Мавлянкулов Темур Николаевич

2а-1478/2025 (2а-11123/2024;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Химки 13 февраля 2025 года

Химкинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи С.В. Молчанова при секретаре И.А. Березневой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Начальнику ОПК ФСБ России в МАШ, ОПК ФСБ России в МАШ ФСБ России, ФСБ России о признании решения незаконным,

руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ,

решил:

требования ФИО1 к Начальнику ОПК ФСБ России в МАШ, ОПК ФСБ России в МАШ ФСБ России, ФСБ России о признании решения незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения.

Судья С.В. Молчанов

2а-1478/2025 (2а-11123/2024;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Химки 13 февраля 2025 года

Химкинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи С.В. Молчанова при секретаре И.А. Березневой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Начальнику ОПК ФСБ России в МАШ, ОПК ФСБ России в МАШ ФСБ России, ФСБ России о признании решения незаконным,

установил

административный истец обратилась с настоящим иском к административным ответчикам об отмене решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию (далее - РФ).

В обосновании указала, что при пересечении границы РФ в аэропорту «Шереметьево» ему был выдан акт об отказе во въезде в РФ, без мотивирующих причин. Так же пояснил, что длительное время имеет социальную связь с Российской Федерацией, состоит в ...

...браке с гражданской РФ, имеет несовершеннолетнюю дочь в России..

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ответчика в удовлетворении заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованные лица - должностные лица ОПК в суд не явились, извещены.

Заинтересованное лицо ФИО2, супруга административного истца, в суд явилась, требования поддержала.

Исследовав представленные письменные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании, оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Так, согласно п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от <дата> г. № 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" защита Государственной границы Российской Федерации является частью системы обеспечения безопасности Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Закона Российской Федерации от <дата> г. № 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" охрана Государственной границы Российской Федерации является составной частью защиты Государственной границы Российской Федерации и осуществляется пограничными органами федеральной службы безопасности в пределах приграничной территории, Вооруженными Силами Российской Федерации в воздушном пространстве и подводной среде и другими силами (органами) обеспечения безопасности Российской Федерации в случаях и в порядке, определяемых законодательством Российской Федерации. Охрана Государственной границы осуществляется в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы Российской Федерации, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от <дата> г. № 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" предопределено, что Режим Государственной границы Российской Федерации включает, в том числе правила пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

В силу п. 1 ст. И Закона Российской Федерации от <дата> г. № 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" пропуск через Государственную границу Российской Федерации лиц производится в установленных и открытых в соответствии со статьей 12 данного Закона пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации и по въезду в Российскую Федерацию заключается в признании законности пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами, прибывшими на территорию Российской Федерации.

При этом, согласно п. 5 ст. 11 Закона Российской Федерации от <дата> г. № 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" пропуск лип через Государственную границу Российской Федерации включает, в том числе осуществление пограничного контроля.

Следовательно, пограничный контроль, является обязательным элементом пропуска лиц через Государственную границу Российской Федерации, а сам пропуск лиц через

Государственную границу Российской Федерации, является правилом Режима Государственной границы Российской Федерации, в целях соблюдения которого, осуществляется охрана Государственной границы Российской Федерации пограничными органами, как часть системы обеспечения безопасности Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> г. № 546, утверждено Положение о содержании пограничного контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации, подпунктом «а» п. 2 которого установлено, что пограничный контроль включает, в том числе контроль лиц для установления оснований на право выезда из Российской Федерации или въезда в Российскую Федерацию.

Таким образом, выяснение наличия оснований на право выезда из Российской Федерации или въезда в Российскую Федерацию, является обязательным элементом пограничного контроля.

Подпунктом 1 ч.1 ст. 27 Федерального закона от <дата> г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка.

Как следствие, выяснение фактов наличия угрозы обороноспособности или безопасности Российской Федерации, либо общественного порядка Российской Федерации, является обязательным элементом выяснения наличия оснований на право выезда из Российской Федерации или въезда в Российскую Федерацию.

Так, <дата> истец прибыл в пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерацию Москва в аэропорту Шереметьево.

В ходе осуществления в отношении него пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации Москва (Шереметьево), должностными лицами подразделения пограничного контроля ОПК ФСБ России в МАП Шереметьево, по результатам применения методов пограничного контроля, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> г. № 50, было установлено, что истец является гражданином Республики Узбекистан.

Установлены факты, которые в совокупности, с учетом угроз безопасности Российской Федерации, содержащихся в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от <дата> г. № 400 и международной обстановкой в мире, позволили должностным лицам подразделения пограничного контроля ОПК ФСБ России в МАП Шереметьево интерпретировать их как угрозу безопасности Российской Федерации и общественного порядка, что прямо предусмотрено п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от <дата> г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Так, в частности, было установлено, что, прибыв в Россию с целью осуществления трудовой деятельности, точное место работы назвать не смог. Проживать планировал в г. Москва.

Кроме того, при изучении содержимого мобильного телефона установлено, что в видео хостинге «YouTube» систематически просматривает видеоматериалы на канале, ведение которого осуществлял религиозный блогер радикальных взглядов, который призывал в своих проповедях в исламской аудитории осуществлять самосуд над врагами ислама, пропагандирует межнациональную и межконфессиональную рознь, так же установлены видеоматериалы с участием признанных террористическими в Российской Федерации движений.

Также было обнаружено систематическое осуществление просмотров видеороликов в видео хостинге радикально-экстремистского проповедника. Осуществляет систематически просмотр видеоматериалов религиозного проповедника - популярнейших русскоязычных салафитских богословов, обвиняемых в терроризме и находящихся в международном розыске.

Вышеуказанный факт свидетельствует о наличии у опрашиваемого повышенного интереса к проповедникам радикального толка, что создает возможную угрозу безопасности РФ посредством совершения противоправной деятельности на территории РФ под влиянием международных террористических и религиозно-экстремистских организаций.

В результате, должностным лицом подразделения пограничного контроля ОПК ФСБ России в МАП Шереметьево в отношении административного истца, в устном порядке, принято решение об отказе ему в его пропуске через Государственную границу Российской Федерации (в признании законности пересечения Государственной границы Российской Федерации) по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от <дата> г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", которое в устном порядке было доведено до сведения Истца.

Далее в связи с отказом Истцу в его пропуске через Государственную границу Российской Федерации он был передан авиакомпании по акту, предусмотренному Конвенцией о международной гражданской авиации, которая по средствам авиатранспорта вывезла Истца из Российской Федерации по обратному маршруту.

Данные факты и обстоятельства подтверждаются справками и пояснениям приложенными к возражениям.

В результате чего, должностными лицами подразделений пограничного контроля в отношении истца приняты решения об отказе ему в его пропуске через Государственную границу Российской Федерации (в признании законности пересечения Государственной границы Российской Федерации) по основанию, предусмотренному пп. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от <дата> г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

При таких обстоятельствах, суд полагает, что должностные лица подразделения пограничного контроля Отряда действую правомерно, вправе были, в ходе осуществления пограничного контроля, принимать решение об отказе Истцу в его пропуске через Государственную границу Российской Федерации (в признании законности пересечения Государственной границы Российской Федерации) по основанию, предусмотренному пп. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от <дата> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», как и оценивать наличие угрозы обороноспособности или безопасности Российской Федерации, либо общественного порядка в Российской Федерации, и интерпретировать те либо иные факты в качестве угрозообразующих для Российской Федерации.

руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ,

решил:

требования ФИО1 к Начальнику ОПК ФСБ России в МАШ, ОПК ФСБ России в МАШ ФСБ России, ФСБ России о признании решения незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения.

Судья С.В. Молчанов