Мазаева Алина Александровна

Дело № 2-4214/ 2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2015 г. г.Сергиев Посад

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Казаровой Т.В.,

при секретаре Кузьмичевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мазаева А.В. к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района о возложении обязанности произвести социальную выплату на приобретение жилья,

УСТАНОВИЛ:

Мазаев А.В. обратился в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района о возложении обязанности произвести социальную выплату на приобретение жилья за счет субвенций федерального бюджета как ветерану боевых действий, указав, что он является ветераном боевых действий и состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с <дата> в соответствии с постановлением администрации г.Хотьково Сергиево-Посадского района Московской области от <дата> №. В соответствии со свидетельством, выданным Сергиево-Посадским военкоматом от <дата>, и вкладышем к нему, он имеет право на льготы, предусмотренные п.1 ст.16 Федерального закона РФ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Он со своей дочерью М.А., ... года рождения, проживает в однокомнатной квартире площадью ... кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, предоставленной на основании постановления главы Сергиево-Посадского района Московской области № от <дата> по договору социального найма от <дата> №. При предоставлении указанной квартиры Мазаев А.В. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не снимался. Письмом Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от <дата> № Мазаеву А.В. отказано в предоставлении социальной в...

...ыплаты за счет субвенций федерального бюджета на приобретение жилого помещения в связи с отсутствием оснований для предоставления такой выплаты. Не согласившись с данным отказом, Мазаев А.В. обратился с иском в суд (л.д. 2-3).

Истец Мазаев А.В. в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям, просил обязать Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района предоставить ему как ветерану боевых действий социальную выплату за счет субвенций федерального бюджета на приобретение жилого помещения.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области Полевая Е.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования Мазаева А.В. не признала, просила отказать в их удовлетворении в связи с отсутствием заявления Мазаева А.В. и решения органа местного самоуправления о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика М.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, сведений о причинах неявки в суд не представила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила. Учитывая отсутствие возражений сторон, на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Мазаева А.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (п.2).

Судом установлено, что Мазаев А.В., ... года рождения, является участником боевых действий, а именно принимал участие в боевых действиях на территории ... и пользуется льготами согласно п.1 ст.16 Закона «О ветеранах», награжден медалью «За боевые заслуги» ПВС от <дата> Указанное подтверждается свидетельством № от <дата> и вкладышем к нему, справкой Объединенного военного комиссариата г.Сергиев Посад Московской области от <дата> № (л.д. 4).

Указом Президиума Верховного Совета СССР от <дата> Мазаев А.В. награжден юбилейной медалью «70 лет Вооруженных сил СССР», что подтверждается удостоверением (л.д. 22).

Указом от <дата> Мазаев А.В. награжден грамотой Президиума Верховного Совета СССР воину-интернационалисту за мужество и воинскую доблесть, проявленные при выполнении интернационального долга в ... (л.д. 20).

Приказом Министра обороны РФ от <дата>. № Мазаев А.В. награжден юбилейной медалью «В память 25-летия окончания боевых действий в ...», что подтверждается удостоверением (л.д. 21).

Таким образом, Мазаев А.В. является ветераном боевых действий, правовые гарантии социальной защиты которого установлены Федеральным законом РФ от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с п.1 ст.16 которого предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Постановлением главы администрации г.Хотьково Сергиево-Посадского района Московской области от <дата> № Мазаев А.В. с составом семьи 3 человека поставлен на учет для улучшения жилищных условий (л.д.5).

На основании постановления главы Сергиево-Посадского муниципального района от <дата> № «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма Мазаеву А.В.» <дата> между Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района и Мазаевым А.В. заключен договор социального найма №, согласно которому Мазаеву А.В. с дочерью М.А. предоставлено жилое помещение – однокомнатная квартира площадью 21,9 кв.м по адресу: <адрес> (л.д. 6-11, 17).

Согласно выписке из домовой книги от <дата>, в указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства Мазаев А.В. и М.А. (л.д. 15). Задолженность по оплате коммунальных услуг Мазаева А.В. отсутствует, что подтверждается справкой ООО «М» от <дата> (л.д. 14).

Постановлением руководителя администрации городского поселения Хотьково Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от <дата> № Мазаев А.В. с составом семьи 2 человека (он, дочь М.А.) оставлены в администрации городского поселения Хотьково на очереди на улучшение жилищных условий (л.д. 12). Брак между Мазаевым А.В. и М.П. расторгнут <дата> (л.д. 18).

Мазаев А.В. в соответствии с Федеральным законом РФ «О ветеранах» обратился в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлением о предоставлении ему социальной выплаты из средств федерального бюджета.

Письмом от <дата> № ему было отказано в предоставлении социальной выплаты в виду отсутствия его заявления и отсутствия решения органа местного самоуправления о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (л.д. 13).

Считая отказ незаконным, Мазаев А.В. обратился с указанным иском в суд с просьбой обязать Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района предоставить ему как ветерану боевых действий социальную выплату на приобретение жилого помещения за счет субвенций федерального бюджета.

Согласно п.11.1 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах» определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Московской области от 26.07.2006г. № 125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» установлен порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, постоянно проживающих на территории Московской области, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

В соответствии с п.2 ст.1 Закона Московской области от 26.07.2006г. № 125/2006-ОЗ объем средств, предусматриваемый бюджетам муниципальных образований Московской области, для обеспечения жилыми помещениями ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на учет до 1 января 2005 года, определяется исходя из числа указанных лиц, общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Московской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона Московской области от 26.07.2006г. № 125/2006-ОЗ при согласии гражданина, выраженном в письменной форме, мера социальной поддержки по обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета может быть реализована путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (далее - единовременная денежная выплата). Единовременные денежные выплаты предоставляются гражданам безвозмездно в размере, равном произведению общей площади жилого помещения, предусмотренной для соответствующей категории граждан в статье 1 настоящего Закона, и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Московской области, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, на дату предоставления единовременной денежной выплаты.

При этом, в силу ст. 6 указанного Закона средства федерального бюджета, направленные на реализацию государственных полномочий, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

В соответствии со ст.3 указанного Закона органы местного самоуправления формируют списки (1 и 2) граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в хронологической последовательности в соответствии с датой принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - учет), если иное не предусмотрено настоящим Законом, и на основании документов, подтверждающих право граждан на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, перечень которых утверждается центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в отдельных сферах градостроительной деятельности на территории Московской области, промышленности строительных материалов и в сферах жилищно-коммунального хозяйства, развития теплоэнергетического комплекса Московской области (далее - уполномоченный орган). Граждане из числа ветеранов боевых действий включаются в список 2.

Органы местного самоуправления ежеквартально представляют в уполномоченный орган отчеты о расходовании предоставленных в соответствии со статьей 4.1 настоящего Закона субвенций.

В соответствии со ст. 4.1.1 Закона Московской области от 26.07.2006 N 125/2006-ОЗ форму и порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона, определяют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.

Субвенции предоставляются в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации и расходуются в порядке, установленном для исполнения бюджета соответствующего муниципального образования Московской области по расходам.

Мотивируя отказ в предоставлении Мазаеву А.В. социальной выплаты, Администрация Сергиево-Посадского муниципального района указывает на отсутствие заявления Мазаева А.В. и решения органа местного самоуправления о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.

Вместе с тем, доводы ответчика опровергаются материалами дела, из которых следует, что Мазаев А.В. был поставлен на учет для улучшения жилищных условий постановлением главы администрации г.Хотьково Сергиево-Посадского района Московской области от <дата> № (л.д. 5), т.е. до <дата>, и несмотря на предоставление жилого помещения, Мазаев А.В. не был исключен из числа граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждается постановлением руководителя администрации городского поселения Хотьково от <дата> № (л.д. 12), поскольку площадь предоставленного ему жилого помещения составляет 21,9 кв.м, т.е. меньше, чем предусмотрено п.2 ст.1 Закона Московской области от 26.07.2006г. № 125/2006-ОЗ.

Статей 5 указанного Закона предусмотрено, что жилые помещения или социальные выплаты предоставляются гражданам в соответствии с очередностью, установленной Сводным списком 1 и Сводным списком 2, указанными в статье 3 настоящего Закона, которые формируются уполномоченным органом по мере поступления списков, представленных органами местного самоуправления.

Таким образом, законом не предусмотрено повторное обращение гражданина в орган местного самоуправления, если ранее он был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и основания для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий не отпали, в связи с чем отказ Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области в предоставлении Мазаеву А.В. социальной выплаты за счет средств федерального бюджета не соответствует указанным выше правовым нормам. При этом право Мазаева А.В. на получение льгот, предусмотренных п.1 ст.16 Федерального закона РФ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ответчиком не оспаривалось.

Руководствуясь ст.ст.16 ЖК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мазаева А.В. к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района о возложении обязанности произвести социальную выплату на приобретение жилья удовлетворить.

Обязать Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района предоставить Мазаеву А.В. единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с Законом Московской области от 26.07.2006г. № 125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мособлсуд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Судья Т.В. Казарова

...

...