Мажитов Марат Тагирович

№ 5-2444/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 ноября 2017 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе судьиКолбаевой Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении должностного лица – директора ГАПОУ АО «Астраханский агротехнический техникум» Мажитова Марата Тагировича, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области по поступившему обращению возбуждено дело об административном правонарушении по факту нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, проведено административное расследование.

В рамках административного расследования установлено, что по состоянию на 11 часов 30 минут 31.10.2017 в нарушение требований п. п. 4, 5.3, 14.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» в столовой ГАПОУ АО «Астраханский агротехнический техникум», расположенной на 1 этаже административного здания по адресу: <адрес>, отсутствуют емкости для обработки и хранения ветоши для обеденных столов, тарелки для вторых блюд, 100 тарелок для первых блюд, 100 ложек, второй комплект посу...

...ды, не ведется бракеражный журнал готовых блюд.

Кроме того, в нарушение п. 5.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в покрытии пола столовой имеется дефект в виде отсутствия половой плитки на площади 1 м* 0,5 м.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности – Мажитов М.Т. вину в совершении административного правонарушения признал.

В судебное заседание ведущий специалист-эксперт отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по Астраханской области <ФИО>4. не явилась, об отложении дела слушанием не просила.

Суд, выслушав Мажитова М.Т., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу требований Федерального закона от30 марта 1999 года№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 17 указанного Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Пунктом 4.7 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» столовые общеобразовательных учреждений обеспечиваются достаточным количеством столовой посуды и приборами, из расчета не менее двух комплектов на одно посадочное место, в целях соблюдения правил мытья и дезинфекции в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил, а также шкафами для ее хранения около раздаточной линии.

В силу п. 5.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 уборка обеденных залов должна проводиться после каждого приема пищи. Обеденные столы моют горячей водой с добавлением моющих средств, используя специально выделенную ветошь и промаркированную тару для чистой и использованной ветоши.

Ветошь в конце работы замачивают в воде при температуре не ниже 45 °C, с добавлением моющих средств, дезинфицируют или кипятят, ополаскивают, просушивают и хранят в таре для чистой ветоши.

Согласно требованиям п. 14.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 юридические лица, независимо от организационных правовых форм, и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с организацией и (или) обеспечением горячего питания, с целью реализации профилактических мероприятий, направленных на охрану здоровья обучающихся, обеспечивают, в том числе, ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания и другие документы в соответствии с настоящими санитарными правилами).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что по состоянию на 11 часов 30 минут 31.10.2017 в нарушение требований п. п. 4.7, 5.3, 14.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» в столовой ГАПОУ АО «Астраханский агротехнический техникум», расположенной на 1 этаже административного здания по адресу: <адрес>, отсутствуют емкости для обработки и хранения ветоши для обеденных столов, тарелки для вторых блюд, 100 тарелок для первых блюд, 100 ложек, второй комплект посуды, не ведется бракеражный журнал готовых блюд.

В соответствии с п. 5.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам.

Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

В нарушение требований п. 5.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в покрытии пола столовой имеется дефект в виде отсутствия половой плитки на площади 1 м* 0,5 м.

В соответствии с ГОСТ 30389-2013. «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» столовая: Предприятие (объект) общественного питания, осуществляющее приготовление и реализацию с потреблением на месте разнообразных блюд и кулинарных изделий в соответствии с меню, различающимся по дням недели.

В связи с изложенным на столовые в полной мере распространяются требования СП 2.3.6.1079-01 и СанПиН 2.4.5.2409-08.

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью населения и могут привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний, отравлений и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6КоАП РФ.

Винадиректора ГАПОУ АО «Астраханский агротехнический техникум» Мажитова М.Т. подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 05/000111 от 03.11.2017, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей от 31.10.2017, приказом № 192-л от 28.06.2017 о назначении Мажитова М.Т. на должность директора ГАПОУ АО «Астраханский агротехнический техникум», должностной инструкцией директора от 29.10.2015, утвержденной Министром образования и науки Астраханской области, другими материалами дела.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что выявленные нарушения, посягающие на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, нашли подтверждение в судебном заседании и допущены по вине должностного лица - директора ГАПОУ АО «Астраханский агротехнический техникум» Мажитова М.Т., в действиях которогосодержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6КоАП РФ.

Принимая во внимание характер и общественную опасность совершенного деяния, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить Мажитову М.Т. административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ГАПОУ АО «Астраханский агротехнический техникум» Мажитова Марата Тагировича, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: <данные изъяты>,

ИНН <данные изъяты>,

КПП <данные изъяты>,

ОКТМО <данные изъяты>,

Наименование банка получателя: <данные изъяты>,

БИК банка: <данные изъяты>,

расчетный счет банка: <данные изъяты>,

КБК: <данные изъяты>,

Назначение платежа: «штраф».

Разъяснить Мажитову М.Т. положения статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части сроков уплаты административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении в случае неуплаты административного штрафа по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебного приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через районный суд, вынесший постановление.

Судья Ф.А. Колбаева

12-388/2015 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2015 года г. Астрахань

Ленинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Лисицыной Ю.А.,

при секретаре Горбатовой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, директора Государственного бюджетного специального коррекционного образовательного учреждения Астраханской области «Специальная коррекционная школа-интернат № 7 - 5 вида» Мажитов М.Т. на постановление государственного инспектора по пожарному надзору г. Астрахани от 20 июля 2015 года о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора по пожарному надзору от 20 июля 2015 года <данные изъяты>» Мажитов М.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде администратвиного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе <данные изъяты>» Мажитов М.Т. просит постановление государственного инспектора от 20 июля 2015 года отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения. Указывая, что здание ГБСКОУ АО «СКОШИ № 7» введено в эксплуатацию в 1937 году, в связи с чем, нормы действующего административного законодательства, предусматривающие ответственность за нарушения пожарной безопасности, а также СНиП 21-01...

...-97 не распространяются.

Государственный инспектор по пожарному надзору г. Астрахани Сайпиев Р.К., <данные изъяты>» Мажитов М.Т. в судебное заседание не явились, о дне слушания жалобы извещены надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, выслушав представителя Мажитова М.Т.-Семененко Е.В., поддержавшую доводы жалобы, проверив доводы жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 16 июля 2015 года при проведении плановой, выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности в помещениях Государственного бюджетного специального коррекционного образовательного учреждения Астраханской области «Специальная коррекционная школа-интернат № 7 - 5 вида» расположенного по адресу: <адрес> допущены нарушения требований пожарной безопасности СНиП 21-01-97 «Строительные нормы и правила пожарной безопасности зданий и сооружений», а именно: ширина марша лестницы, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке № 2 и № 3 менее 1,35м. (СНиП 21-01-97 п.5.21,6.29 «А»); марши и площадки лестниц в лестничной клетке № 2 и № 3 не соответствуют пределу огнестойкости (R45) (СНиП 21-01-97 п.5.18 табл.4).

В связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности 16 июля 2015 года в отношении директора <данные изъяты> Мажитова М.Т. составлен протокол № 2-494/2015/1 об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и 20 июля 2015 года государственным инспектором по пожарному надзору г. Астрахани вынесено постановление № 2-494/2015/2 о привлечении <данные изъяты> Мажитова М.Т. к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом № 2-494/2015/1 от 16 июля 2015 года в отношении <данные изъяты> Мажитова М.Т.; постановлением № 2-494/2015/2 от 20 июля 2015 года о привлечении <данные изъяты> Мажитова М.Т. к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, представлением № 2-412/2015/3 от 20 июля 2015 года

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 20 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ (ФЗ "О пожарной безопасности") предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности") к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

В соответствии с частью 4 статьи 4 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", в случае, если положениями названного Закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 названного Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений названного Закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений названного Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования названного Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

В пункте 39 приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16.03.2007 года N 140 разъяснено, что требования пожарной безопасности, изложенные во вновь принятых нормативных документах, не распространяются на существующие объекты, здания, сооружения, введенные в эксплуатацию в соответствии с ранее действовавшими нормативными документами, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких объектов, зданий (сооружений) в соответствии с новыми данными приводит к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей.

В соответствии с пунктом 1.1 СНиП 21-01-97* настоящие нормы и правила устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий других строительных сооружений на всех этапах их создания и эксплуатации. Следовательно, СНиП 21-01-97* подлежат применению как в процессе проектирования и строительства объекта, так и в ходе его эксплуатации.

Согласно пункту 1.7 СНиП 21-01-97* необходимость приведения существующих зданий в соответствие с данными нормами определяется пунктом 8.5 СНиП 10-01-94 "Система нормативных документов в строительстве. Основные положения", которые утратили силу с 1 октября 2003 года. В соответствии с пунктом 8.5 СНиП 10-01-94, действовавших на момент введения в действие СНиП 21-01-97*, на существующие здания и сооружения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действующими нормативными документами, вновь разрабатываемые документы не распространяются, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких зданий и сооружений приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей. В таких случаях в силу приведенной нормы компетентные органы исполнительной власти или собственник объекта должны принять решение о реконструкции, ремонте или сносе существующих зданий и сооружений.

Таким образом, при введении в действие СНиП 21-01-97* распространение их действия на ранее введенные в эксплуатацию здания и сооружения не предусматривалось, за исключением случаев возникновения недопустимого риска для безопасности жизни и здоровья людей. При этом соответствующие требования СНиП 21-01-97*, по смыслу пункта 4.3 данных правил и пункта 8.5 СНиП 10-01-94, подлежали применению лишь в ходе проведения реконструкции или ремонта здания.

Системный анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что в отношении введенных в эксплуатацию до введения в действие СНиП 21-01-97* данные правила подлежат применению только в части установленных ими требований пожарной безопасности, предъявляемых к противопожарному режиму эксплуатации объекта. Содержащиеся в СНиП 21-01-97* требования пожарной безопасности, относящиеся не к противопожарному режиму эксплуатации здания (сооружения), а к его конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим характеристикам, соблюдение которых применительно к конкретному эксплуатируемому зданию (сооружению) потребует их изменения, подлежат соблюдению только в случае реконструкции или капитального ремонта данного здания (сооружения) а не в процессе его текущей эксплуатации.

Здание ГБСКОУ АО «СКОШИ № 7» введено в эксплуатацию в 1937 году.

Сведений о том, что данное здание подвергалось реконструкции или капитальному ремонту, не имеется, нарушения правил пожарной безопасности, невыполнение которых вменено Мажитову М.Т., связано с перестроением лестничных маршей, расширением эвакуационных выходов, то есть, связаны с конструктивным изменением здания.

Таким образом, учреждение, использующее здание, построенное до введения в действие СНиП 21-01-97*, не обязано вплоть до проведения реконструкции или капитального ремонта данного здания соблюдать требования СНиП 21-01-97*.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым исключить из выявленных нарушений, нарушение требований пожарной безопасности, а именно ширина марша лестницы, предназначенной для эвакуации людей, расположенной лестничной клетке № 2 и № 3 менее 1,35 м.

В то же время факт нарушения правил пожарной безопасности, выразившегося в том, что марши и площадки лестниц в лестничной клетке № 2 и № 3 не соответствуют пределу огнестойкости, подтверждается собранными по делу доказательствами.

Данное нарушение квалифицируется по части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы представителя, озвученные в судебном заседании об отсутствии финансовой возможности в устранению выявленных нарушений, не является основанием для освобождении от административной ответственности, предусмотренной по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и пунктами 1, 2, 4 и 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года N 313, установлено, что организации, их должностные лица на своих объектах должны соблюдать требования пожарной безопасности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Выводы о виновности <данные изъяты> Мажитова М.Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание назначено директору <данные изъяты> Мажитову М.Т. в пределах санкции ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере для юридических лиц.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление должностного лица как незаконного и необоснованного, не установлено, в связи с чем, оснований для отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора по пожарному надзору г. Астрахани от 20 июля 2015 года о привлечении <данные изъяты> Мажитов М.Т. к административной ответственности по части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- оставить без изменения, жалобу <данные изъяты> Мажитов М.Т. без удовлетворения.