Медянкина Елена Гумаровна

КОПИЯ

УИД 61RS0012-01-2022-003078-52 Дело №5-1960/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном

правонарушении и других материалов

14 марта 2022 года г. Волгодонск

ул. Морская, 108

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Тушина А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Медянкиной Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Волгодонской районный суд Ростовской области из территориального отдела Управления Роспотребнадзора РО в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах поступил протокол об административном правонарушении № 0039 от 04.03.2022 в отношении Медянкиной Е.Г. по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При проведении подготовки настоящего дела к рассмотрению, в порядке ст.29.1 КоАП РФ, судом установлены обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении по существу.

В соответствии со статьей 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет вопрос о том, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об администра...

...тивном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Пунктом 4 статьи 28.2 КоАП РФ установлено, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Из пункта 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу пункта 1 статьи 25.25 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Медянкина Е.Г. в срок до 10.12.2021 года 00 ч.01мин., в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ не разместил сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в ЕПГУ, не заполнил форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию РФ».

Указанный протокол был составлен должностным лицом специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора РО в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах Шафоростовой Н.А. в отсутствие Медянкиной Е.Г.

Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении Медянкиной Е.Г. копии протокола об административном правонарушении № 0039 от 04.03.2022, а также доказательства получения Медянкиной Е.Г. копии протокола об АП.

При этом, имеющееся в материалах дела сопроводительное письмо от 04.03.2022 годам за исх. №18-91/1389 о направлении копии протокола об административном правонарушении №0039от 04.03.2022 года в адрес Медянкиной Е.Г. не свидетельствует о направлении копии протокола об административном правонарушении и получении Медянкиной Е.Г.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ установлено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, учитывая неполноту представленных в отношении Медянкиной Е.Г. материалов об административном правонарушении, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении от 04.03.2022, составленный специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора РО в г.Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах Шафоростовой Н.А. по факту совершения Медянкиной Е.Г. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, подлежит возвращению должностному лицу, которым составлен указанный протокол.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении в отношении Медянкиной Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора РО в <адрес>, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, <адрес>х, для устранения выявленных недостатков.

Судья: подпись

Дело № 5-2222/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 мая 2022 года г. Волгодонск, ул. Морская, 108

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Шабанов В. Ш. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении в отношении Медянкиной Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № 0039 от 04.03.2022 Медянкина Е.Г. 05 декабря 2021 года прибыла на территорию Российской Федерации воздушным транспортом из Арабской Республики Египет.

В установленный срок до 10.12.2021 года 00 ч.01мин., в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ Медянкина Е.Г. не заполнила на Едином портале государственных и муниципальных услуг анкету для прибывающего в РФ в электронном виде «Регистрация прибывающих в РФ» и не разместила сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в ЕПГУ, не заполнил форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию РФ.

Указанное является нарушением требований п.2.1, 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», ст. 10 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», чем совершила админис...

...тративное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании Медянкина Е.Г. вину в совершении административного правонарушения признала, заявила, что у нее есть сертификат о прививках, в связи с чем, она не стала проходить лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и размещать информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19, так как полагает, что наличие сертификата о прививках освобождает ее от обязанности размещать дополнительные сведения.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области Шафоростова Н.А. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя.

Выслушав Медянкину Е.Г. изучив материалы дела, прихожу к выводу о том, что Медянкиной Е.Г. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Статья 55 Конституции РФ предусмотрены ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральными законами в той мере, в какой это необходимо в целях защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьями 6,10,29 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», к полномочиям субъектов РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относится принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция COVID-19 включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 №715.

В соответствии с п. 2.1, 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19 (в редакции постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 №22), гражданам РФ, прибывающим на территорию РФ воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, одушевляющего воздушную перевозку) обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию РФ до прибытия на территорию РФ в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Данные требования Медянкина Е.Г. не выполнила, наличие сертификата о прививках не освобождает ее от обязанности исполнить требования постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19 (в редакции постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 №22).

Вина Медянкиной Е.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации, подтверждается следующими доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении от 04 марта 2022года, информацией о прибывающих в РФ из зарубежных стран, списком граждан, зарегистрированных в Ростовской области прибывших на территорию области из других стран, поступившие из ГИАЦ МВД России для организации медицинского наблюдения, и другими материалами дела.

Действия Медянкиной Е.Г. квалифицирую по части 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Медянкиной Е.Г не установлено.

Нарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Вместе с тем КоАП Российской Федерации предусматривает возможность назначения наказания в размере ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции.

К исключительным обстоятельствам, связанным с характером совершенного правонарушения и его последствиями по настоящему делу суд относит отсутствие негативных последствий правонарушения, отсутствие наложенных ранее административных взысканий.

Все вышеуказанные обстоятельства, суд находит исключительными, в связи с чем, считает целесообразным назначить Медянкиной Е.Г. административное наказание в виде административного штрафа с применением части 2.2 и части 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снизив размер административного штрафа до 7 500 руб., поскольку такая мера ответственности за совершение административного правонарушения соразмерна целям административного наказания – целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Руководствуясь статьями 6.3, 29.5, 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации,

постановил:

Медянкину Е.Г. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: наименование получателя - УФК по РО (Управление Роспотребнадзора по Ростовской области) л/с 04581788120 ИНН 6167080043 КПП 616701001 р/с 40101810303490010007 в Банк: отделение Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону БИК 046015001 ОКТМО 60 712 000 КБК 14111601061010003140.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в суд.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Волгодонской районный суд Ростовской области.

Судья Шабанов В.Ш.