Меликян Армен Валерьевич

Дело №2-1330/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

14 апреля 2021 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Лемешко А.С.,

при секретаре – Гумперенко Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Меликяна ФИО6 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании решения незаконным, возложении обязанности выполнить определенные действия, признать право на завершение права на оформление земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

Истец Меликян ФИО6. обратился в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и просит признать незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 26.12.2020 №ГУ-исх13223/20 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: РФ г.Севастополь, <адрес>, площадью 872 м2; обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: РФ, г. Севастополь, <адрес>., площадью 872 м2; признать за истцом право на завершения оформления в собственность бесплатно без проведения торгов на земельный участок, расположенный по адресу: РФ г. Севастополь, <адрес>, площадью 872 м2.

Требования мотивированы тем, что на основании Решения сессии Севастопольского Городского Совета 6 Созыва от 13.03.2012 №2772 Меликян ФИО6 дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0.10 га, расположенного по <адрес> для индивидуального дачного строительства. 15.03.2018 ответчиком вынесено Распоряжение №2482-РДЗ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастрово...

...м плане территории, расположенного по адресу: РФ г. Севастополь, <адрес>, площадью 872 м2, где определил вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, отнеся образуемый земельный участок к категории земель населенных пунктов, определив вид разрешенного использования «ведение дачного хозяйства». В государственной регистрации права на данный земельный участок истцу было отказано.

12.10.2018 истцом подано обращение №М-3252/16/п о внесении изменений в распоряжение Департамента от 15.03.2018 № 2482-РДЗ. 06.11.2018 №28213/05-05-21/18 Департамент отказал истцу в предоставлении государственной услуги, сообщив, что в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастровый квартал 91:01:063001 была выявлена техническая ошибка кадастрового инженера. Дополнительно было сообщено, что для исправления технической ошибки кадастрового инженера при подготовке схемы необходимо подать заявление об отмене распоряжения Департамента от 15.03.2018 №2482-РДЗ. 26.12.2020 на заявление истца от 26.11.2020 Гу-15508/20 16.01.2021 получен отказ Департамента №ГУ-шл-13223/20. в котором было отказано истцу в утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории спорного земельного участка, руководствуясь пунктом 1 статьи 2 Закона Севастополя от 07.12.2016 г. № 299-ЗС по тем основаниям, что в соответствии с заключением Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от 18.12.2020 №10275/01-02-04-13/03/20 испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка не соответствует функциональной зоне Генерального плана города Севастополя, утвержденного решением Севастопольского городского Совета ОТ 13.12.2005 №4114 (далее градостроительный план). В соответствии с Генеральным планом, испрашиваемый земельный участок по функциональному назначению расположен в проектируемой зоне курортно-рекреационных учреждений с местами длительного отдыха 111 пояс ЗСО скважины №5758 в охранной зоне аэропорта Бельбек. Истец считает решения ответчика незаконным, в связи с чем обратился с иском в суд.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, письменных возражений не направил.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что на основании Решения сессии Севастопольского Городского Совета 6 Созыва от 13.03.2012 №2772 истцу Меликян ФИО6 дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0.10 га, расположенного по <адрес> для индивидуального дачного строительства.

15.03.2018 ответчиком вынесено Распоряжение №2482-РДЗ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: РФ г. Севастополь, <адрес>, площадью 872 м2, где ответчик определил вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, отнеся образуемый земельный участок к категории земель населенных пунктов, определив вид разрешенного использования «ведение дачного хозяйства».

В государственной регистрации права на данный земельный участок истцу было отказано.

12.10.2018 истцом подано обращение №М-3252/16/п о внесении изменений в распоряжение Департамента от 15.03.2018 № 2482-РДЗ.

06.11.2018 №28213/05-05-21/18 Департамент отказал истцу в предоставлении государственной услуги, сообщив, что в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастровый квартал 91:01:063001 была выявлена техническая ошибка кадастрового инженера.

Дополнительно было сообщено, что для исправления технической ошибки кадастрового инженера при подготовке схемы необходимо подать заявление об отмене распоряжения Департамента от 15.03.2018 №2482-РДЗ.

26.12.2020 на заявление истца от 26.11.2020 Гу-15508/20 16.01.2021 получен отказ Департамента №ГУ-шл-13223/20, в котором было отказано истцу в утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории спорного земельного участка, руководствуясь пунктом 1 статьи 2 Закона Севастополя от 07.12.2016 г. № 299-ЗС по тем основаниям, что в соответствии с заключением Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от 18.12.2020 №10275/01-02-04-13/03/20 испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка не соответствует функциональной зоне Генерального плана города Севастополя, утвержденного решением Севастопольского городского Совета ОТ 13.12.2005 №4114 (далее градостроительный план). В соответствии с Генеральным планом, испрашиваемый земельный участок по функциональному назначению расположен в проектируемой зоне курортно-рекреационных учреждений с местами длительного отдыха 111 пояс ЗСО скважины №5758 в охранной зоне аэропорта Бельбек.

Постановлением Правительства Севастополя от 28.03.2016 №228-ПП, утвержден Порядок определения видов разрешенного использования икатегории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя (далее - Порядок № 228-ПП), в соответствии с которым Порядок определения видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя, разработан на основании положений статей 5, 6 Закона города Севастополя от 25.07.2014 №46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" и регламентирует процедуру определения видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя, до вступления в силу Правил землепользования и застройки города Севастополя.

В соответствии с пунктом 2 Порядка №228-ПП, виды разрешенного использования земельного участка определяются исходя из видов функционального использования земельного участка, которые допустимы в соответствии с:

правоустанавливающим документом на земельный участок;

градостроительной документацией, утвержденной до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и городафедерального значения Севастополя";

землеустроительной документацией, утвержденной до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и городафедерального значения Севастополя".

В соответствии с пунктом 5 Порядка №228-ПП, определение видов разрешенного использования земельного участка и категории земель производится уполномоченным органом с учетом пункта 3 настоящего Порядка в соответствии с прилагаемой Таблицей соотношения видов использования и видов разрешенного использования земельных участков (далее - Таблица) с учетом заключения исполнительного органа государственной власти города Севастополя в сфере архитектуры и градостроительства относительно границ населенных пунктов города Севастополя.

Определение вида разрешенного использования земельного участка, категории земель в соответствии с положениями Таблицы:

не должно привести к ограничению или запрету использования земельного участка теми способами и для тех целей, которые были допустимы в соответствии с целевым назначением земельного участка, установленным ранее;

учитывая многообразие формулировок видов использования земельного участка, установленных согласно земельному законодательству Украины, должно проводиться путем соотнесения максимально приближенных по смыслу и функциональному использованию видов использования земельного участка.

В соответствии с Порядком №228-ПП определение видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя, вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 0,872 м2, согласно градостроительного заключению Севастопольской городской государственной администрации Управления градостроительства и архитектуры от 16.03.2011 №4-2/1030 «Испрашиваемый земельный участок находится в зоне курортно-рекреационных учреждений с местами длительного отдыха. Обусловленные повышенной зашумленностью в связи с близостью аэропорта Бельбек планировочные и градостроительные ограничения, установленные п 1.3 Генерального плана в отношении испрашиваемой территории не позволяют использовать ее по основной, доминирующей функции - для размещения курортно-рекреационных учреждений с местами длительного отдыха. В связи с указанными ограничениями на испрашиваемой территории допускается только размещение малоэтажной застройки, что соответствует требованиям Генерального плана г. Севастополя».

Согласно пункта 1 статьи 2 Закона города Севастополя от 07.12.2016 № 229-ЗС «О перечне оснований об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» основанием для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является несоответствие схемы расположения земельного участка Генеральному плану города Севастополя от 13.04.2004 №4114 «Об утверждении Генерального плана развития города Севастопля до 2025 г.».

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Статьей 116 Земельного кодекса Украины предусмотрено, что граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти либо органов местного самоуправления в рамках их полномочий, определенных настоящим кодексом, или по результатам аукциона.

Порядок бесплатной приватизации земельных участков гражданами определен частями 6-9 статьи 118 Земельного Кодекса Украины, согласно которым граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности в пределах норм бесплатной приватизации, подают ходатайство в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка. В ходатайстве указывается целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры. К ходатайству прилагаются графические материалы, на которых указано желаемое место расположения земельного участка. Уполномоченное учреждение рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или предоставляет мотивированный отказ в его предоставлении. Проект отвода земельного участка разрабатывается по заказу граждан лицами, имеющими соответствующие разрешения (лицензии) на выполнение этих видов работ, в сроки, которые оговариваются соглашением сторон. Разработанный проект землеустройства по отводу земельного участка подается Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с согласованием документации по землеустройству. Районная, Киевская или Севастопольская городская государственная администрация или сельский, поселковый, городской совет в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства по отводу земельного участка принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность.

Статьей 12-1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» предусмотрено, что до 1 января 2017 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Законом города Севастополя от 25.07.2014 №46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Закона N 6-ФКЗ, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года. Предоставление таких земельных участков осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта. Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Правительством Севастополя. Заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном данной статьей, может быть подано не позднее 1 января 2019 года.

В силу п.З ст.7, п.1 ст.12 Закона города Севастополя №46-ЗС от 25.07.2014 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Севастополя.

Завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

Постановлением Правительства Севастополя №202 от 07.08.2014 года утвержден перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях, в том числе, признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.

Таким образом, исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению, а нарушенные права истца на завершение права на оформление земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов восстановлению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковые требования Меликяна ФИО6 – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 26.12.2020 №ГУ-исх13223/20 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: РФ г.Севастополь, <адрес>, площадью 872 м2.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: РФ, г. Севастополь, <адрес>., площадью 872 м2.

Признать за Меликяном ФИО6 право на завершения оформления в собственность бесплатно без проведения торгов на земельный участок, расположенный по адресу: РФ г. Севастополь, <адрес>, площадью 872 м2.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Нахимовский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19 апреля 2021 года.

Судья Нахимовского районного

суда г. Севастополя А.С. Лемешко

Дело № 2а-2215/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

25 ноября 2020 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи - Лемешко А.С.,

при секретаре – Пеньчук В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Меликяна ФИО6 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об оспаривании решения, возложении обязанности выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец Меликян ФИО6. обратился с административным иском в суд к ответчику Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просит признать незаконным отказ административного ответчика в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. и в утверждении схемы расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории, оформленного письмом от 18.04.2019 №ГУ- исх-3906/2019; обязать административного ответчика утвердить схему расположения земельного участка по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. на кадастровом плане территории, принять решение о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка истцу на праве собственности. Требования мотивированы тем, что решением Севастопольского городского Совета №2772 от 13.03.2012 истцу Меликян ФИО6. было дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу участка ориентировочной площадью 0,10 га, расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального дачного строительства. 26.03.2019 истец обратился к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. Однако ответчиком 18.04.2019 вынесено решение об от...

...казе в предоставлении государственной услуги, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в проектируемой зоне курортно-рекреационных учреждений с местами длительного отдыха и не соответствует функциональной зоне Генерального Плана города Севастополя, утвержденного решением сессии Севастопольского городского Совета от 13.12.2005 №4114. Истец считает данное решение незаконным, нарушающим земельные права истца.

В судебном заседании административный истец Меликян ФИО6. и его представитель Яценко Н.И. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, просили их удовлетворить.

Административный ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил в суд письменные возражения в которых просил отказать в удовлетворении иска, указывая о законности вынесенного решения и сослался на пропуск истцом срока обращения с иском в суд, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка сторон не была признана судом обязательной, а потому, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконного возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 22.03.2019 через МФЦ по ул. Вокзальная,10 истцом Меликян ФИО6. подано заявление №ГУ-4679/19 от 26.03.2019 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.

Решением, оформленным в виде письма Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 18.04.2019 №ГУ-исх 3906/19 в соответствии с п.1 ст. 2 Закона города Севастополя от 07.12.2016 №299-ЗС «О перечне оснований для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» истцу Меликян ФИО6. отказано в предоставлении государственной услуги, так как согласно заключения Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя, испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка не соответствует функциональной зоне Генерального плана. В соответствии с Генеральным планом города Севастополя, утвержденным решением Севастопольского городского Совета от 13.12.2005 №4114, испрашиваемый земельный участок расположен в проектируемой зоне курортно- рекреационных учреждений с местами длительного отдыха. Данное решение было получено истцом 19.07.2019.

Административный иск об оспаривании, указанного решения направлен в суд 25.09.2020 посредством почтовой корреспонденции, то есть по истечению 1 года 5 месяцев, за пределами срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ.

Доказательств свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока установленного для обжалования административным истцом суду не предоставлено, заявителем ходатайство о восстановлении пропущенного срока не подана, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен срок обжалования действия административного ответчика без уважительных причин, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований согласно положений ст. 219 КАС РФ.

В соответствии с положениями статьи 111 КАС РФ в связи с отказом в удовлетворении иска судебные расходы истца не подлежат возмещению.

Руководствуясь ст. ст. 111,175-180,219,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Меликяна ФИО6 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об оспаривании решения, возложении обязанности выполнить определенные действия - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд г. Севастополя, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 ноября 2020 года.

Судья Нахимовского районного

суда <адрес> А.С. Лемешко

Дело №2а-999/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2022 года Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Романова С.А.,

при секретаре – Пержинской К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Меликяна ... к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя, о признании незаконным решения от ... об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

УСТАНОВИЛ:

Меликян А.В. (далее - Истец) обратился в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - ДИЗО), в котором просит: признать незаконным отказ ДИЗО от ... в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г.Севастополь, ..., площадью 872 кв.м.; обязать повторно рассмотреть заявление истца от ....

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик неверно установил наличие грунтовой дороге на земельном участке, и которая не предусмотрена Генеральным планом. Наличию строения на земельном участке уже ранее была дана оценка решением Нахимовского районного суда г.Севастополя от .... Считает, что при рассмотрении заявления ДИЗО не учтены выводы решения Нахимовского районного суда г.Севастополя от ....

В судебное заседание истец не явился. От истца поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, иск поддерживает.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, причина нея...

...вки неизвестна, был извещен надлежащим образом.

Суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу ч.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Суд установил, что в ответ на заявление истца от ... вынесен отказ ДИЗО от ... в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г.Севастополь, ..., площадью 872 кв.м., который мотивирован ссылкой на п.7 ст.2 Закона г.Севастополя от 07.12.2016 года №299-ЗС «О перечне оснований для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», то есть, в связи с несоответствием испрашиваемого вида использования земельного участка функциональной зоне Генерального плана города Севастополя, утвержденного решением Севастопольского городского Совета от 13.12.2005 N 4114.

Согласно п.2 ст.7 ЗК РФ, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, регламентация градостроительной деятельности направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания (определения от 06.11.2003 N 387-О, от 15.07.2010 N 931-О-О, от 25.02.2016 N 242-О).

Согласно ст.11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (пункт 1).

П.2 ст.11.10 ЗК РФ установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 названного Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей (пункт 3 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации). Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4).

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка изложены в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В соответствии с п.29 ст.34 Федерального закона от 23 июня 2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2020 года исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, вправе принять решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории по основаниям, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации, наряду с основаниями для отказа в утверждении данной схемы, предусмотренными пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, указанный в Законе Севастополя от 07.12.2016 N 299-ЗС перечень оснований для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории не подлежит применению после 1 января 2020 года.

В настоящее время, согласно действующему законодательству перечень оснований для отказа в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории, предусмотренный п.16 ст.11.10 ЗК РФ является исчерпывающим.

Обжалуемый отказ ДИЗО принят после 01.01.2020 года.

Следовательно, оспариваемый отказ ДИЗО не основан на правовом акте, регулирующим спорные отношения, а поэтому является незаконным и подлежит отмене.

При таких обстоятельствах, иные доводы административного иска не имеют процессуального значения, и суд им оценку не дает.

Учитывая изложенное, с целью соблюдения и восстановления прав административного истца, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Меликяна ... удовлетворить.

Признать незаконным отказ ДИЗО от ... в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г.Севастополь, ..., площадью 872 кв.м.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя рассмотреть по существу заявление Меликяна ... от ... об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г.Севастополь, ..., площадью 872 кв.м.

Возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность сообщить суду об исполнении решения суда в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия.

Судья Нахимовского районного

суда г. Севастополя Романов С.А.

Дело №2а-2201/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2016 года Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Семенухи Т.Б.,

при секретаре – Артюх Ю.В.,

при участии представителей истца Голубева С.М., Поспеховой Е.Н.

ответчика Меликян А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю к Меликяну ... о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю обратилось в суд с иском к Меликяну А.В., просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации «Русский блок. Севастополь» серии ПИ № ТУ 91-0083, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю 22.12.2014г. Требования мотивированы тем, что за период с июня 2015г. до настоящего времени не выявлено распространение на территории г. Севастополя газеты с названием «Русский блок. Севастополь».

В судебном заседании представители административного истца поддержали исковые требования в полном объеме, по основаниям изложенным в иске, просили их удовлетворить.

Административный ответчик в судебном заседании исковы...

...е требования признал в полном объеме.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч. 5 ст. 46 КАС РФ).

Согласно ст.2 Закона РФ от 27.12.1991№ 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991№ 2124-1 « О средствах массовой информации » средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации..

Согласно ст. 7 указанного Закона учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» может быть орган местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991№ 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

22.12.2014г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ91-0083, название Русский блок. Севастополь.

Как следует из докладной записки от 06.07.2016г. № 100-дн, в ходе проведения систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации газеты «Русский блок. Севастополь» выявлено нарушение ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991№ 2124-1 «О средствах массовой информации», а именно, за период с июня 2015г. до настоящего времени не выявлено распространение на территории г. Севастополя газеты с названием «Русский блок. Севастополь».

Таким образом, суд приходит к выводу, что газета «Русский блок. Севастополь» не выходит в свет более одного года.

При указанных обстоятельствах у суда нет оснований для непринятия признания административного иска административным ответчиком.

В вязи с изложенным, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю к Меликяну ... о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации «Русский блок. Севастополь» серии ПИ № ТУ91-0083, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю 22.12.2014г.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия.

Судья Нахимовского районного

суда г. Севастополя Т.Б. Семенуха