Мельничук Максим Петрович

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«4» декабря 2018г. г.Знаменск

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Грининой Н.А., при секретаре Корсуновой Ю.А., а также с участием представителя истца Мельничука П.П. представителя ответчика –администрации муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» Нестеровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельничука М.П. к администрации муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» о признании права пользования квартирой на условиях социального найма,

Установил:

Мельничук М.П. обратился с иском в суд к администрации муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» о признании права пользования квартирой на условиях социального найма.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указал, что он, являясь военнослужащим в/части 33782, получил ДД.ММ.ГГГГг. однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГг. был заключён договор социального найма на спорное жилое помещение. Данный договор не отменён и не расторгнут. В последующем,в связи с заключением брака и рождением ребёнка в квартиру были вселены в качестве членов его семьи супруга Мельничук Л.Д. и дочь Мельничук Н.М. Считает, что спорное жилое помещение не является служебным, поскольку сведений в ЕГРН о том, что оно является служебным, не имеется. Полагает, что договор найма служебного жилого помещения №, заключённый с ним ответчиком (наймодателем) ДД.ММ.ГГГГг. является недействительным, поскольку на тот момент военнослужащим он уже не являлся, постановлений о введении жилого помещения в категорию служебных жилых помещений не принималось. Просит приз...

...нать договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГг. действующим, признать за ним и членами его семьи право пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма, признать договор служебного найма № от ДД.ММ.ГГГГг. недействительным.

В судебное заседание истец не явился, направил представителя по доверенности – Мельничука П.П., который просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «ЗАТО <адрес>» Нестерова А.А. просила отказать в удовлетворении заявленных требований, считая их необоснованными и не доказанными истцом и его представителем, считает, что истцом пропущен срок исковой давности по требованию о признании договора служебного найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГг. недействительным.

Представитель третьего лица – ФГКУ «ЮРУЖО» в судебное заседание не явился, уведомлен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 25 ноября 1996г. №1592 «О мерах по обеспечению военного строительства в Российской Федерации» Правительству РФ поручено до 1 января 2005г. передать объекты социальной инфраструктуры Вооружённых сил РФ,других войск и воинских формирований (за исключением объектов социальной инфраструктуры закрытых военных городков, не имеющих органов местного самоуправления), находящихся в федеральной собственности, в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность (абзац 1 подпункт «г» пункта 1).

Передача имущества в муниципальную собственность осуществлялась в порядке, установленном Положением об определении пообъектного состава федеральной государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утверждённом Распоряжением Президента Российской Федерации от 18 марта 1992г. №114-рп.

В приложении № 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991г. №3020-1 перечислены объекты, относящиеся к муниципальной собственности.

Распоряжением Президента Российской Федерации от 18 марта 1992г. № 114-рп утверждено Положение об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, в пункте 9 которого указано, что в перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, могут быть включены только объекты, относящиеся к муниципальной собственности, в соответствии с вышеназванным приложением № 3.

Поскольку соответствующие объекты являются объектами муниципальной собственности на основании положений названного постановления Верховного Совета Российской Федерации, спорное помещение должно рассматриваться как объект муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

В соответствии с п.10 Распоряжения Президента Российской Федерации от 18 марта 1992г. № 114-рп в случае, если в установленные законодательством сроки не было принято решение Правительства РФ – по объектам, передаваемым в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, Верховных Советов, Советов народных депутатов – по объектам, передаваемым в муниципальную собственность – городов, районов, административно-территориальных образований, документом, подтверждающим право собственности на указанные объекты до момента их внесения в соответствующий реестр, является зарегистрированный перечень объектов с учётом внесённых в них изменений в соответствии с настоящим Положением.

В отношении ЗАТО Знаменск Астраханской области Правительством РФ было принято такое решение – Распоряжение Правительства РФ от 8 июня 2000г. №-р, с перечнем объектов, передаваемых в муниципальную собственность.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ № 796-р от 8 июня 2000г. принято предложение Знаменского городского представительного собрания Астраханской области и Министерства имущественных отношений Российской Федерации, согласованное с Минобороны России и администрацией Астраханской области, о передаче в муниципальную собственность г. Знаменска (Астраханская область) находящихся в федеральной собственности объектов социально - культурного и коммунально-бытового назначения войсковой части 74325 Вооруженных Сил Российской Федерации и военных унитарных сельскохозяйственных предприятий «Ракетное» и «Знаменское», расположенных в г. Знаменске.

Согласно Перечню (Приложение № 3) <адрес>, передан в собственность муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области».

Следовательно, указанный <адрес> является объектом муниципальной собственности в силу прямого указания закона, с момента принятия Распоряжения Правительством РФ от 8 июня 2000г. № 796-р о передаче объектов в муниципальную собственность.

Частью 2 статьи 92 ЖК РФ предусмотрено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным и муниципальным жилым фондом.

Таким образом, особенностью правового режима жилого помещения, отнесённого к специализированному жилищному фонду, является, прежде всего, его целевое назначение, связанное с предоставлением жилья в данном случае военнослужащим.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с постановлением главы администрации Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГг. № «О служебной жилой площади» в соответствии со статьёй 101 ЖКРСФСР <адрес> введена в категорию служебных жилых помещений (л.д.21-30).В соответствии с постановлением главы администрации ЗАТО Знаменск Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГг. № «О распределении служебной жилой площади по гарнизону г.Знаменск» постановлено, в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», списка ведомственной жилой площади, принадлежавшей фонду МО РФ и переданной в муниципальную собственность для дальнейшего распределения военнослужащим, утверждён список распределения служебной площади по гарнизону г. Знаменск № № от ДД.ММ.ГГГГ.; ведущему специалисту службы по учёту и распределению жилой площади при администрации ЗАТО г.Знаменск предписано выдать ордера согласно списку № от ДД.ММ.ГГГГг.; директору МУП ЖЭХ предписано оформить договоры найма жилых помещений согласно выданным ордерам.

Согласно списку № распределения служебной жилой площади по гарнизону г. Знаменск № от ДД.ММ.ГГГГг. распределению военнослужащим подлежали служебные жилые помещения. Старшему лейтенанту Мельничуку М.П. было распределено служебное жилое помещение – однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в связи с прохождением военной службы (л.д.32-33).

Корешком ордера на служебное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГг. подтверждено, что военнослужащему в/части 33782 ст. лейтенанту Мельничуку М.П. на основании постановления главы администрации ЗАТО г.Знаменск № от ДД.ММ.ГГГГг. предоставлено служебное жилое помещение – однокомнатная квартира расположенная по <адрес> (л.д.34).

Решение об исключении жилого помещения по адресу: <адрес> администрацией муниципального образования ЗАТО Знаменск не принималось.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 2 июля 2009г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения;

На момент предоставления спорного жилого помещения истцу действовали нормы Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии со ст. 101 которого служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, ЖК РСФСР и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдаётся ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшей на момент предоставления спорной квартиры, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался гражданину на основании решения исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов о предоставлении жилого помещения. Выдача ордера на жилые помещения в военных городках производилась в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР (ч.3), которым было предоставлено право выдачи таких ордеров КЭЧ (КЭУ) Минобороны, либо иным компетентным органом Минобороны РСФСР на основании решения жилищной комиссии военного ведомства за которым было закреплено жилое помещение.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР № 5 от 26 декабря 1984г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР», действовавшего на момент вселения истца в спорное жилое помещение, помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение является служебным, было распределено истцу в качестве служебного на период прохождения военной службы. Решение об исключении указанного жилого помещения из числа служебных жилых помещений не принималось.

Согласно части 8 статьи 100 ЖК РФ, Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации.

Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Следовательно, на момент предоставления спорного жилого помещения истцу Мельничуку М.П. типовой договор найма специализированного (служебного) жилого помещения отсутствовал, при заключении договора найма был использован бланк договора социального найма жилого помещения, что не свидетельствует о том, что с истцом заключён договор социально найма, поскольку в данном случае необходимо учитывать на основании чего было предоставлено спорное жилое помещение истцу. Как подтверждено вышеуказанными документами, истцу было предоставлено служебное жилое помещение.

В связи с изложенным выше доводы истца и его представителя о том, что спорное жилое помещение не является служебным и истец имеет право пользования им на условиях договора социального найма суд признаёт необоснованными и опровергнутыми исследованными в судебном заседании доказательствами.

Согласно части 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 199 ГК РФ определено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с частью 1 статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как установлено в судебном заседании с истцом заключён договор найма служебного жилого помещения, расположенного по <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. Данный договор подписан лично истцом Мельничуком М.П., Следовательно, с этой даты должен исчисляться трёхлетний период срока исковой давности, который на дату подачи искового заявления истёк.

Поскольку о пропуске срока исковой давности заявлено представителем ответчика и представителем третьего лица, суд считает необходимым применить срок исковой давности в отношении требования истца о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным. Поскольку истцом срок исковой давности пропущен (окончен ДД.ММ.ГГГГг.), следовательно, в удовлетворении указанного требования истца надлежит отказать и по этому основанию.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Решил:

В удовлетворении заявленных исковых требований Мельничука М.П. к администрации муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» о признании права пользования квартирой на условиях социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья_______________