Мельникова Жамиля Шералиевна

КОПИЯ

дело № 5-2128/2020

УИД № 86RS0008-01-2020-003125-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Когалым 05 октября 2020 года

Судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Куклев В.В., рассмотрев с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженки <адрес> <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

21 августа 2020 года ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации (г. Москва) из Турции на самолете авиарейсом рейс № место № Однако, согласно номеру и дате заявления с ЕПГУ (№ от 26.08.2020) не выполнила требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), чем допустила нарушение требований подпункта 2.1 пункта 2 По...

...становления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19».

Она же в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://w\vw.gosuslugi.ru/400705/l), чем допустила нарушение требований подпункта 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19».

Согласно списку поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших в Российскую Федерацию из зарубежных стран и копии анализа на исследование биоматериала методом ПЦР ФИО1 сдала анализ на лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР только 24.08.2020 (анализ на исследование биоматериала, дата и время тестирования 25.08.2020 9:13:39 согласно результату лабораторных исследований), тогда как необходимо было в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. Таким образом, последним днем для прохождения лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, с учетом требований подпункта 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» являлось 23.08.2020 г.

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) Главным государственным санитарным врачом РФ 18.03.2020 вынесено постановление № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 г. № 22) (далее - Постановление № 7).

Согласно п.п. 2.1, 2.2. п. 2 Постановления № 7 гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/l).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3 ст. 31 Федерального закона № 52- Ф3).

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.07.2012 № 710, от 31.01.2020 № 66) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. № 15 (далее - СП 3.1.3597-20) к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19, относится, в том числе, мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п. 4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска и др.

Указанные действия ФИО1 являются нарушением ст. 10, 30, 31 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», п. 4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пп. 2.1, 2.2. п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 г. №).

Совершенное ФИО1 правонарушение создает риск возникновения и распространения инфекционных заболеваний. ФИО1, не прошедшая в установленный срок (21.08.2020 - 23.08.2020) исследование на COVID-19 в случае инфицирования могла не только нанести вред своему здоровью, но и являться источником распространения новой коронавирусной инфекцией вызванной COVID-19, представляющей опасность для окружающих. Не принятие своевременных мер по лечению и изоляции больного COVID-19 и контактных с ним лиц может привезти к увеличению заболеваемости и распространению эпидемии.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 виновной себя в совершении вмененного административного правонарушения не признала, пояснив, что ей было известно о необходимости до вылета в Российскую Федерацию заполнения анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Она не выполнила данную обязанность и не заполнила соответствующую анкету до вылета в Российскую Федерацию, так как в Турции у неё не было интернета. В отеле в Турции, в котором она проживала, интернет был платным, а она эту платную услугу не оплачивала. Из Турции в <адрес> она прилетела 21.08.2020 поздно вечером. Анализ на COVID-19 методом ПЦР она сдала только 24.08.2020 в г. Ярославле. Результаты анализа ей сообщили на электронную почту 26.08.2020 и она сразу же в этот день на Едином портале государственных и муниципальных услуг заполнила Анкету для прибывающего в РФ и разместила результаты анализов. Она знала, что в международном аэропорту Шереметьево, куда она прилетела из Турции 21.08.2020, можно круглосуточно сдать анализ на COVID-19 методом ПЦР, но не воспользовалась данной возможностью, так как были большие очереди в медицинские пункты на сдачу анализа на COVID-19. Кроме того, в аэропорту Шереметьево её ожидал трансфер до г. Ярославля, куда она ехала повидаться с дочерью, и трансфер не стал бы её ждать, пока она сдаст анализ на COVID-19 в одном из медпунктов аэропорта.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные письменные материалы дела, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении вмененного ей административного правонарушения, что доказывается:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, с данным протоколом ФИО1 была ознакомлена, в объяснении после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, указала, что прибыла на территорию РФ (г. Москва) 21.08.2020 в 23:00 по мск. времени, оттуда транзитом поехала в г. Ярославль (прибыла в субботу 22.08.2020), на этот день не было записи в лабораторию, в воскресенье – выходной. Записалась и сдала анализ на ПЦР на понедельник 24.08.2020 в 13.00. Биоматериал по независящим от нее причинам поступил в лабораторию 25.08.2020, результат – отрицательный был получен 26.08.2020 на эл. почту. 26.08.2020 загрузила результат на сайт Госуслуги. С нарушением не согласна, т.к. прошла тест в течение 3 дней, с учетом позднего прилета, отсутствия записи в субботу – 22.08.2020 и выходного дня 23.08.2020 (л.д.3-5);

- копией анализа на исследование биоматериала методом ПЦР от 26.08.2020, где дата поступления пробы указана – 25.08.2020 (л.д.10);

- копией договора на оказание платных медицинских услуг от 24.08.2020 (л.д.11-12);

- копией информации о прибывших в РФ из зарубежных стран (скриншот), согласно которой ФИО1 прибыла из Турции 21.08.2020, дата заявления с ЕПГУ 26.08.2020 (л.д.13).

Исследовав представленные письменные материалы дела, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Доводы ФИО1 о том, что она прошла тест в течение 3 дней со дня прилета, нахожу несостоятельными, т.к. с учетом прибытия ФИО1 в Российскую Федерацию 21.08.2020 согласно требованиям подпункта 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» последним днем для прохождения лабораторного исследование на COVID-19 методом ПЦР и размещения информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, являлось 23.08.2020 г. ФИО1 разместила результат лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ только 26.08.2020 г.

У ФИО1 имелась возможность в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ. ФИО1 могла пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в одном из трех медицинских пунктов в международном аэропорту Шереметьево, которые работают круглосуточно. Однако не воспользовалась этой возможностью. Большие очереди на лабораторное исследование на COVID-19 и ожидание трансфера из г. Москвы до г. Ярославля не освобождают ФИО1 от исполнения обязанности в течение 3 календарных дней пройти лабораторное обследование и разместить его результаты на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Кроме того, ФИО1 не заполнила на Едином портале государственных и муниципальных услуг анкету для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), как это требуется в соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», что само по себе также образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ. То, что в Турции ФИО1 проживала в отеле, где услуги Интернета являются платными и поэтому она не имела доступа к Интернету, не освобождает её от исполнения обязанностей по выполнению санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

ФИО1 заявлялось ходатайство об истребовании доказательств: запросе в аэропорту Шереметьево информации о времени прилета авиарейса № 41804 «Анталья-Москва» 21.08.2020, информации в ООО «Центр медицинской профилактики» о времени и дате забора у неё материала для исследования и информации в ООО «Сеть» о времени забора у неё пробы, однако с учетом обстоятельств дела необходимости в запросе указанных сведений не имеется.

Нарушения в силу ч.2 ст.6.3 КоАП РФ влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При назначении вида и размера наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом всех обстоятельств совершенного административного правонарушения, учитывая значимость административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к выводу, что цели административного наказания будут достигнуты при назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа.

При этом оснований для применения положений ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен в течение 60-ти дней с момента вступления постановления в законную силу, в доход государства. Реквизиты перечисления административного штрафа: УИН 14№, р/с 40№ в РКЦ <адрес>, БИК №, ОКТМО №, КБК № УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югра ИНН № КПП №). Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека».

Постановление может быть обжаловано течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи жалобы через Когалымский городской суд ХМАО – Югры.

Судья В.В. Куклев