Мендусь Виталий Петрович

.

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

14 мая 2013 года пос.Парфино Новгородской области

Судья Старорусского районного суда Новгородской области Третьяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу Мендусь В.П. на постановление мирового судьи судебного участка №17 Старорусского судебного района Новгородской области от 26 марта 2013 года, о назначении Мендусь В.П., персональные данные обезличены, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, наказания в виде административного штрафа в сумме 4000 рублей, за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ст.27.1 Областного закона «Об административных правонарушениях» №791-ОЗ от 01 июля 2010 года,

установил:

Постановлением от 26 марта 2013 года мирового судьи судебного участка №17 Старорусского судебного района Новгородской области гражданин Мендусь В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.27.1 Областного закона Новгородской области «Об административных правонарушениях» №791-ОЗ от 01 июля 2010 года и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 4000 рублей.

Согласно указанному постановлению Мендусь В.П. признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в ... часов ... минут он нарушил требования организации деятельности приема и отгрузки древесины на территории Новгородской области, а именно перевозил древесину по дороге <данные изъяты> без сопроводительных документов, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.27.1 Обла...

...стного закона «Об административных правонарушениях» №791-ОЗ от 01 июля 2010 года.

С указанным постановлением мирового судьи Мендусь В.П. не согласился и обжаловал его в Старорусский районный суд Новгородской области.

В судебном заседании податель жалобы Мендусь В.П. доводы, изложенные в своей жалобе на постановление мирового судьи судебного участка №17 Старорусского судебного района Новгородской области от 26 марта 2013 года, поддержал полностью. Пояснил, что является собственником перевозимого ДД.ММ.ГГГГ груза (древесины). Для перевозки древесины им был заключен устный договор с владельцем транспортного средства, чтобы осуществить перевозку древесины, поскольку собственного специализированного транспорта у него не имеется. Стоимость перевозки составила <данные изъяты> рублей. В момент остановки инспектором ДПС транспортного средства с древесиной, за рулем находился водитель ФИО2, а сам он находился на пассажирском сиденье в кабине грузового автомобиля «<данные изъяты>». При проверке документов у водителя действительно не оказалось предусмотренных Областным законом Новгородской области документов на перевозимую древесину, поскольку сам он (Мендусь В.П.) забыл ему (водителю ФИО2) их передать, но привез позднее и показл их инспектору.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей ст.27.1 Областного закона «Об административных правонарушениях» №791-ОЗ от 01 июля 2010 года, административной ответственности подлежит нарушение требований организации деятельности приема и отгрузки древесины на территории Новгородской области.

Областным законом №976-ОЗ от 05 мая 2011 года Новгородской области «Об организации деятельности приема и отгрузки древесины на территории Новгородской области» в статьях 2-6 установлены требования к месту осуществления приема древесины, к порядку приема древесины и его учета, а также к перевозке древесины по территории Новгородской области.

Статьей 6 указанного Областного закона предусмотрено, что лица, являющиеся перевозчиками древесины, обязаны обеспечить наличие в транспортном средстве, перевозящем древесину на территории области, лесной декларации с отметкой о ее принятии органом государственной власти или органом местного самоуправления, предоставившим лесной участок, или договора купли-продажи лесных насаждений, или иных документов, подтверждающих право собственности на древесину, либо их копий, заверенных в установленном порядке.

Исходя из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, гражданину Мендусь В.П. вменялось нарушение ст.27.1 ОЗ Новгородской области «Об административных правонарушениях» №791-ОЗ, а именно, что гражданин Мендусь В.П. перевозил древесину по дороге <данные изъяты> без сопроводительных документов.

За совершение указанного правонарушения, применительно к статье 6 ОЗ НО №976-ОЗ «Об организации деятельности приема и отгрузки древесины на территории Новгородской области», регламентирующую порядок перевозки древесины, он был привлечен к административной ответственности по ст.27.1 ОЗ НО №791-ОЗ.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ около ... часов ... минут на ... километре автодороги <данные изъяты> была остановлена автомашина «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком №, груженая лесом, под управлением гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого отсутствовали документы на перевозимый груз и автомашину. Указанное следует из <данные изъяты> ОМВД РФ по Парфинскому району Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ, по сообщению, принятому от <данные изъяты> ДПС ГИБДД ОМВД РФ по Парфинскому району Новгородской области ФИО3.

Данному обстоятельству мировой судья в своем постановлении оценки не дал.

Вместе с тем, понятия перевозчика Областным законом №976-ОЗ от 05 мая 2011 года Новгородской области «Об организации деятельности приема и отгрузки древесины на территории Новгородской области» не раскрывается.

В то же время, исходя из смысла статей 784 и 785 Гражданского кодекса Российской Федерации, перевозчиком является именно то лицо, которое фактически осуществляет услуги по перевозке груза.

Таким образом, применительно к толкованию понятия «перевозчик», административной ответственности по ст.27.1 Областного закона Новгородской области «Об административных правонарушениях» за перевозку древесины без лесной декларации с отметкой о ее принятии органом государственной власти или органом местного самоуправления, предоставившим лесной участок, или договора купли-продажи лесных насаждений, или иных документов, подтверждающих право собственности на древесину, либо их копий, заверенных в установленном порядке, подлежат именно перевозчики, которые перевозят указанный груз (древесину) без соответствующих документов, предусмотренных в статье 6 Областного закона Новгородской области №976-ОЗ от 05 мая 2011 года «Об организации деятельности приема и отгрузки древесины на территории Новгородской области».

В то же время, Мендусь В.П., как собственник, но не как лицо управляющее транспортным средством и перевозящее древесину, не подлежал административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст.27.1 Областного закона Новгородской области «Об административных правонарушениях» №791-ОЗ, как перевозчик древесины, поскольку субъектом административного правонарушения не являлся.

Иных нарушений Областного закона Новгородской области №976-ОЗ от 05 мая 2011 года Новгородской области «Об организации деятельности приема и отгрузки древесины на территории Новгородской области» протоколом об административном правонарушении и постановлением мирового судьи судебного участка №17 Старорусского судебного района Новгородской области установлено не было.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка №17 Старорусского судебного района Новгородской области от 26 марта 2013 года вынесено в отношении лица (Мендусь В.П.) не являющегося в соответствии со статьей 27.1 Областного закона Новгородской области №791-ОЗ «Об административных правонарушениях» субъектом вменяемого административного правонарушения, а следовательно подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.cт.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №17 Старорусского судебного района Новгородской области от 26 марта 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Мендусь В.П., которым он привлечен к административной ответственности по ст.27.1 Областного закона Новгородской области «Об административных правонарушениях» №791-ОЗ от 01 июля 2010 года в виде административного штрафа в сумме 4000 рублей, отменить в связи с отсутствием в действиях Мендусь В.П. состава административного правонарушения, а административное дело производством прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Д.В. Третьяков