Менкеев Санал Викторович

Дело № 2-698/2013г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2013 года город Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Литовкина В.В.,

при секретаре Модонкаевой Н.Ч.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Менкеева С.В. к Администрации г.Элисты о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным и возложении обязанности по его предоставлению,

УСТАНОВИЛ:

Менкеев С.В. обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя тем, что в настоящее время у него в аренде находится земельный участок, площадью 45 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, предназначенный для временной установки «ххх», с кадастровым номером № С ххх он пытается приобрести данный земельный участок в собственность, однако, постоянно наталкивается на непонимание и формальные, ничем не аргументированные отказы органов местного самоуправления и органов исполнительной власти. Так, письмом Мэрии г. Элисты от ххх исх. № за подписью 1-го заместителя Главы Мэрии г.Элисты ФИО 1. ему отказано в предоставлении в собственность указанного земельного участка, в связи с тем, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки г.Элисты определены территориальные зоны и арендуемый им земельный участок расположен на территории общего пользования, которая согласно ст. 85 Земельного кодекса РФ не предполагает приватизацию земельных участков, находящихся в её составе. С указанным отказом в предоставлении земельного участка он не согласен. Ссылка Мэрии г.Элисты на Правила землепользования и застройки г.Элисты, которыми определены территориальные зоны более чем не состоятельна, поскольку в данных Правилах отсутствуют какие-либо сведения о прохождении границ данных территориальных зон, нет четкого описания прохождения границ мест общего пользования, что в свою очередь, является коррупциогенным фактором и позволяет Мэрии г.Элисты толковать описание границ в свою пользу. Единственным документом, графически отображающим зонирование территорий г.Элисты в настоящий момент является Карта градостроительного зонирования г.Элисты. Однако, в указанной Карте также отсутствуют четкие описания прохождения границ территориальных зон. Кроме того, по соседству, вдоль автомобильной дороги расположен ряд земельных участков со строениями, некоторые из которых находятся в собственности, независимо от нахождения (по мнению Мэрии г. Элисты) в границах территории общего пользования. Более того, непонятна ссылка Мэрии г. Элисты на п. 2 ст. 34 Градостроительного кодекса ...

...РФ, регламентирующей общие рекомендации установления территориальных зон для подготовки правил землепользования и застройки. Также непонятен вывод Мэрии г. Элисты о том, что «все, что находится вне границ территориальных зон, является территорией общего пользования», поскольку, делая данный вывод, Мэрия г. Элисты не ссылается на какой-либо нормативный документ. Арендуемый им земельный участок в соответствии с картой градостроительного зонирования, расположен в зоне ОС/24 (зона размещения объектов социальной сферы), градостроительный регламент которой в соответствии со ст. 27 Правил землепользования и застройки г. Элисты предполагает размещение объектов социального обеспечения населения, к числу которых относиться его фотоателье. Кроме того, данный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет. Каких-либо ограничений или обременении в обороте указанного земельного участка не имеется. Просит признать отказ Мэрии г. Элисты в предоставлении ему в собственность земельного участка, общей площадью 45 кв.м. с кадастровым номером № незаконным, возложить на Мэрию г.Элисты обязанность по предоставлению ему в собственность вышеуказанного земельного участка в порядке ст. 34 Земельного кодекса РФ.

В судебном заседании истец Менкеев С.В., его представитель Соломкин А.С. исковые требования поддержали в полном объеме, в обосновании привели доводы, изложенные в заявлении.

Представитель Администрации г.Элисты Дамбинов Н.В. заявленные требования не признал, пояснил, что земельный участок находится в пользовании Менкеева С.В. на основании договора аренды, срок действия которого не истек. Предоставление земельного участка в собственность возможно лишь на торгах. Кроме того, орган местного самоуправления полномочиями по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена, был наделен только с ххх года, после перехода полномочий Менкеев С.В. с заявлением о предоставлении земельного участка в Администрацию г.Элисты не обращался, то есть фактически отказа в его предоставлении со стороны ответчика не было.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Менкеева С.В. по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно доводов искового заявления, истец полагает, что отказом Администрации г.Элисты в предоставлении в собственность земельного участка нарушены его права. В соответствии с ч.1 и 2 ст.34 Земельного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.

Статьей 29 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно п.6.3.1 Положения о Министерстве по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 08.11.2010 г. № 336, действовавшего до 20 февраля 2013 года, Министерство осуществляло в порядке, установленном действующим законодательством управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Республики Калмыкия, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Элиста.

С 1 января 2013 года на органы местного самоуправления Республики Калмыкия возложена обязанность по предоставлению земельных участков и правил определения размеров земельных участков в отношении земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена (п.2 ст.5 Закона Республики Калмыкия № 177-IV-З от 9 апреля 2010 г. «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия»).

Как установлено в судебном заседании Менкеев С.В. в ххх году обращался в Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 45 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

На основании запроса Министерству по земельным и имущественным отношениям РК, Мэрией г.Элисты был дан ответ исх. № от ххх г. о том, что в согласно Правилам землепользования и застройки г.Элисты, утвержденным решением Элистинского городского Собрания от 27.12.2010г., определены территориальные зоны с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства. В соответствии с п.2 ст.34 Градостроительного кодекса РФ границы территориальных зон могут устанавливаться по: линиям магистралей, улиц, проездов; красным линиям; границам земельных участков; границам населенных пунктов в пределах муниципальных образований; иным границам. Все, что находится вне границ территориальных зон, является территорией общего пользования. В связи с тем, что в соответствии со ст.85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, не подлежат приватизации.

Аналогичный ответ был дан ххх первым заместителем Главы Мэрии г.Элисты А.Хаваевым в ответ на заявление Менкеева С.В. поступившее на электронный адрес Правительства Республики Калмыкия.

Таким образом, судом установлено, что на момент обращения Менкеева С.В. с заявлением о предоставлении земельного участка органом, уполномоченным на управление и распоряжением земельными участками являлось Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия.

В Администрацию г.Элисты, после передачи ей полномочий по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена Менкеев С.В. в установленном законом порядке не обращался, соответствующего решения Администрацией г.Элисты по данному вопросу не принималось, в связи с чем правовых оснований для признания действий органа местного самоуправления незаконными и возложении обязанностей по предоставлению в собственность земельного участка в порядке ст.34 Земельного кодекса РФ не имеется.

В связи с чем, в удовлетворении исковых требований Менкеева С.В. должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Менкеева С.В. к Администрации г.Элисты о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и возложении обязанности по его предоставлению, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд.

Председательствующий В.В.Литовкин

Дело № 2-1316/2013

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

5 сентября 2013 года город Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Оляхиновой Г.З.,

при секретаре Бадмахалгаевой Д.Д.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по заявлению Менкеева С. В. к Администрации города Элисты о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным,

установил:

Менкеев С.В. обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя свои требования тем. В настоящее время у него в аренде находится земельный участок, площадью ххх кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

С ххх года он пытается приобрести данный земельный участок в собственность.

Письмом Администрации Мэрии г. Элисты от ххх года исх. № за подписью Первого заместителя Главы Администрации г. Элисты С. Рарова ему отказано в предоставлении в собственность указанного земельного участка, в связи с тем, что в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ данный земельный участок уже предоставлен ему на праве аренды, а также на указанном земельном участке отсутствуют какие либо объекты недвижимости, принадлежащие ему на праве собственности.

С указанным отказом в предоставлении земельного участка не согласен. Арендуемый им земельный участок, в соответствии с картой градостроительного зонирования, расположен в зоне ОС/24 (зона размещения объектов социальной сферы), градостроительный регламент которой в соответствии со ст. 27 Правил землепользования и застройки г. Элисты предполагает размещение объектов социального обеспе...

...ченрш населения, к числу которых относиться его фотоателье.

Кроме того, данный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет. Каких либо ограничений или обременении в обороте указанного земельного участка не имеется.

Просит признать отказ Администрации Мэрии г. Элисты в предоставлении ему в собственность земельного участка, общей площадью ххх кв.м. с кадастровым номером № незаконным. Возложить на Администрацию Мэрии г. Элисты обязанность по предоставлению ему в собственность вышеуказанного земельного участка в порядке ст. 34 Земельного кодекса РФ.

В судебное заседание представитель Администрации города Элисты не явился. О месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Менкеев С.В. в судебном заседании исковые требования поддержал. Пояснил суду о том, что зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Код его деятельности по <данные изъяты>. Возражал против того, что заявленное им требование подсудно арбитражным судам.

В соответствии с абз.2 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ (заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке).

Общая подведомственность дел арбитражному суду установлена в ч. 1 ст. 27 АПК РФ, согласно которой арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Часть 2 статьи 27 АПК РФ устанавливает, что арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

В соответствии со ст. 28 АПК РФ экономические споры, возникающие из гражданских правоотношений и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями рассматривают Арбитражные суды в порядке искового производства.

Как установлено судом, Менкеев С.В. желает приобрести в собственность земельный участок, на котором временно установлено его фотоателье. Вид деятельности, который осуществляет индивидуальный предприниматель Менкеев С.В., зарегистрированный в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей ххх, <данные изъяты>.

Таким образом, судом установлено, что спор между Менкеевым С.В. и Администрацией города Элисты относительно земельного участка, предназначенного для осуществления его пользователями предпринимательской деятельности, по своей природе является экономическим.

В связи с нарушением положений о подведомственности гражданских дел судам, производство по гражданскому делу по заявлению Менкеева С. В. к Администрации города Элисты о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным подлежит прекращению.

В соответствии с подп. 3 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату в случае прекращения производства по делу судом общей юрисдикции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 220, 221, 224-225 ГПК РФ, суд

определил:

Производство по гражданскому делу по заявлению Менкеева С. В. к Администрации города Элисты о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным прекратить.

Разъяснить Менкееву С.В. о необходимости обращении с иском в Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Уплаченную при подаче иска государственную пошлину в сумме ххх (расходный кассовый ордер № от ххх возвратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Г. Оляхинова.