Меньшаков Валерий Вячеславович

УИД 59RS0030-01-2023-001107-33

Дело № 2а - 874/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оса 12 декабря 2023 года

Осинский районный суд Пермского края в составе: судьи Павловой Н.Н., при секретаре судебного заседания Селивановой Н.Ю.,

с участием представителя административных ответчиков – военного комиссариата по Осинскому и Еловскому районам Пермского края, призывной комиссии Осинского городского округа Щербинина Д.В., Белильщиковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Меньшакова Валерия Вячеславовича об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Меньшаков В.В., с учетом уточненных требований, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии Осинского городского округа и решения призывной комиссии Пермского края за осенний призыв 2023 года.

В обоснование иска указано, что истец Меньшаков В.В. состоит на воинском учете в военном комиссариате Осинского и Еловского районов Пермского края. При проведении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу в 2023 году, призывной комиссией Осинского городского округа в отношении Меньшакова В.В. было вынесено решение о призыве на военную службу и выдана повестка на 24.10.2023 для отправки к месту прохождения военной службы. С решением о призыве на военную службу Меньшаков В.В. не согласен, поскольку при его вынесении нарушены положения Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе», Постановление Правительства РФ № 565 от 04.07.2023 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», поскольку врачами –специалистами не были приняты во внимание все его жалобы на здоровье, не исследованы все медицинские документы, медицинское обследование проведено не по всем заболеваниям, что, соответственно, повлекло неверное определение категории годности к военной службе и вынесению незаконного решения. Кроме того, решение было принято до сдачи Меньшаковым В.В. обязательных диагностических исследований, что противоречит действующему законодательству, обязательные диагностические исследования должны предшествовать медицинскому осв...

...идетельствованию. Также указывает, что на заседании призывной комиссии присутствовало менее 7 человек, что не соответствует требованиям п.1 ст. 28 Федерального Закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе». 14.11.2023 в отношении Меньшакова В.В. было приведено контрольное медицинское освидетельствование призывной комиссией Пермского краевого военного комиссариата, по результатам которого решение призывной комиссии Осинского городского округа оставлено без изменения. Считает, что врачами-специалистами призывной комиссии Пермского края также не было надлежащим образом оценено состояние его здоровья, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе и незаконное решение призывной комиссии Осинского городского округа не было отменено.

Административный истец Меньшаков В.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска. Пояснил, что при вынесении решений не были учтены все его жалобы на состояние здоровья, не проведено полное обследование. Дополнил, что с 11 лет состоял на учете у хирурга с диагнозом «<данные изъяты>», также в детстве перенес травму головы, в связи с чем падает в обмороки, с самого рождения имеется нарушение сердцебиения. Из-за наличия постоянных болей в районе грудной клетки ему установлен диагноз «<данные изъяты>». Не отрицал, что посещал консультации специалистов в Пермской краевой больнице, до настоящего времени проходит обследование, однако причину заболеваний и точный диагноз установить не могут. В Пермском краевом военном комиссариате прошел обследование у хирурга, терапевта и невролога, все жалобы им указал, было выписано направление на обследование у хирурга и терапевта. После консультации хирурга был направлен на обследование к пульмонологу, травматологу или ортопеду. Считает, что краевой военкомат должен был направить его также на дополнительное обследование к кардиологу и неврологу, чего сделано не было.

Представитель административного ответчика - призывной комиссии Осинского городского округа Пермского края, старший врач призывной комиссии, заместитель главного врача по поликлинической работе ГБУЗ Пермского края «Осинская центральная районная больница» Белильщикова Е.И. пояснила, что решение призывной комиссии Осинского городского округа от 10.10.2023 об установлении категории годности Меньшакову В.В. является законным и обоснованным. Меньшаков В.В. в весенний призыв был направлен на рентгенографию грудной клетки, по результатам которой было установлено, что у Меньшакова В.В. имеется воронкообразная деформация грудной клетки. В связи с жалобами на одышку, Меньшаков В.В. был направлен к пульмонологу на прием, а дальнейшем Меньшаков В.В. находился в условиях стационара Пермской краевой больницы в отделении аллергологии, так как данное отделение специализируется на обследовании призывников, все что касается сферы дыхания. С 26.06.2023 по 03.07.2023 в условиях стационара Меньшаков В.В прошел все необходимые исследования и значимых нарушений функций дыхания у него выявлено не было. На призывных медицинских комиссиях весной и осенью, жалоб, которые бы свидетельствовали о том, что у Меньшакова В.В. идет декомпенсация остеохондроза с корешковым синдромом, не было. Приобщенные результаты дополнительных обследований, которые Меньшаков В.В. прошел после комиссии, также свидетельствуют, что протрузий, грыж межпозвонковых дисков нет, также деформацию грудной клетки воронкообразную уже выставляют не 3 степени, а 2 степени, то есть у Меньшакова отсутствуют заболевания, освобождающие от призыва. Ни один из диагнозов, выставленных в краевой призывной комиссии, не дает право написать Меньшакову категорию «ограниченно годен». Обратила вниман6ие, что спектр жалоб Меньшакова В.В. постоянно увеличивается, однако ни один установленный диагноз не дает оснований от освобождения от службы. В период рассмотрения данного дела судом Меньшаков В.В. длительное время находился на больничном, при этом каждое посещение доктора предъявлял жалобы, в связи с чем была создана врачебная комиссия 01.12.2023. Комиссией было предложена госпитализация Меньшакову В.В. в отделение неврологии Осинской ЦРБ, однако Меньшаков письменно отказался от госпитализации, тогда ему было предложена консультация врача-невролога в краевой больнице на 04.12.2023. Невролог серьезной патологии не нашел, рекомендовал Меньшакову В.В. консультацию травматолога-ортопеда для решения о возможном оперативном лечении. В настоящее время больничный лист закрыт, Меньшаков В.В. находится в листе ожидания на прием в краевую больницу.

Представитель административного ответчика военного комиссариата – военный комиссар Осинского и Еловского районов, заместитель председателя комиссии Щербинин Д.В. с исковым заявлением не согласился, пояснил, что Меньшаков В. В. был принят на воинский учет 28.01.2019, ранее проходил призывные комиссии, но ему предоставлялась отсрочка в связи с обучением. Обучение Меньшаков В. В. закончил в 2023 году и по результатам осеннего призыва ему на основании решения призывной комиссии была выдана повестка для отправки в войска. Решение призывной комиссии Осинского городского округа от 10.10.2023 было вынесено в составе комиссии из 6 человек, председателя комиссии – главы администрации Осинского городского округа Григорьева А. В. не было и лично им выполнялись обязанности заместителя председателя призывной комиссии. В состав комиссии входили заместитель председателя комиссии, заместитель главного врача Белильщикова Е. И., секретарь, представитель ОВД, представитель от образования, и заместитель главы округа Генеральчук С.А. Секретарь комиссии тоже входит в состав призывной комиссии, которую Меньшаков В.В. не учел в состав комиссии. В настоящее время по результатам осеннего призыва, а также в виду невозможности отправить Меньшакова В.В. в войска, решение призывной комиссии от 10.10.2023 в отношении Меньшакова В.В. будет отменено, а в следующий призыв Меньшаков В.В. будет проходить вновь новую комиссию.

Представитель административного ответчика – Военного Комиссариата Пермского края Костырева Л.И. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, направив в адрес суда отзыв, в котором просила отказать в удовлетворении требований Меньшакова В.В., указывая на законность и обоснованность вынесенного решения о призыве. В дополнениях к возражениям указано, что 16.11.2023 Призывная комиссия Пермского края утвердила решение призывной комиссии Осинского городского округа о призыве Меньшакова В.В. на военную службу и вынесла решение о признании Меньшакова В.В. годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б-3. В ходе контрольного медицинского освидетельствования установлены диагнозы: Пролапс митрального клапана ХСН 0. Нейроциркулярная астения без нарушения функции. ВСД. Редкие обмороки без нарушения функции НС. Сколиоз 1 ст.без нарушения функции. Воронкообразная деформация грудной клетки 2 ст. (л.д.48-50).

Представитель призывной комиссии Пермского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

В силу п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ, Закон о воинской обязанности) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемого на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 22, п. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе) (подпункт "а" пункта 1); на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2).

Статья 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.

В силу статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом № 53-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (пункт 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).

В силу требований пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

В соответствии с п. 3 ч.2 ст. 29 Закона о воинской обязанности призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья;

В силу ч. 3 ст. 29 Закона о воинской обязанности призывная комиссии субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Меньшаков В.В. состоит на воинском учете в военном комиссариате Осинского и Еловского районов Пермского края с 28.01.2019.

Согласно выписке из электронной медицинской карты пациента ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» Меньшаков В.В. на диспансерном учете у врачей-специалистов общей сети не состоит (л.д.24-25).

Распоряжением Губернатора Пермского края № 272-р от 29.09.2023 утверждены составы Призывных комиссий Пермского края, в том числе Призывная комиссия Осинского городского округа Пермского края (л.д.36-39).

При призыве на военную службу осенью 2023 года по результатам медицинского освидетельствования Меньшаков В.В. был призван годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б3») на основании ст.13 пункта "д" графы 1 расписания болезней и таблицы 1 приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе № 565.

При этом, личное дело призывника содержит информацию о том, что Меньшаков В.В. высказывал жалобы на деформацию грудной клетки, затруднение дыхания, покалывающие боли в грудной клетке, предобморочные состояния, общая слабость к вечеру.

По результатам контрольного медицинского освидетельствования у призывника Меньшакова В.В. установлено наличие заболевания <данные изъяты> и решением призывной комиссии Осинского городского округа Пермского края от 10.10.2023 был признан годен к военной службе с незначительными ограничениями «Б3».

Вопреки доводам административного истца, решение призывной комиссии Осинского городского округа Пермского края от 10.10.2023 принято законным составом из 7 человек, что подтверждается протоколом № 7 заседания призывной комиссии и соответствует требованиям ст. 27 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ (л.д.86-89).

После принятия решения от 10.10.2023 Меньшакову В.В. выдана повестка о обязанности явиться 24.10.2023 в 06:00 час. в военный комиссариат Осинского и Еловского районов для отправки в войска (л.д.11).

Призывник Меньшаков В.В. подал жалобу в призывную комиссию Пермского края и в соответствии с п.2 ст. 29 Федерального Закона № 53-ФЗ вызван на контрольное медицинское освидетельствование на 14.11.2023.

В ходе контрольного медицинского освидетельствования у Меньшакова В.В. установлены диагнозы: Пролапс митрального клапана ХСН 0. Нейроцеркулярная астения без нарушения функции. ВСД. Редкие обмороки без нарушения функции НС. Сколиоз 1 ст. без нарушения функции. Воронкообразная деформация грудной клетки 2 ст. (л.д.56)

Согласно выписки из решения призывной Комиссии Пермского края от 16.11.2023 решение призывной комиссии Осинского городского округа Пермского края от 10.10.2023 утверждено (л.д.56).

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца в силу следующего.

В материалах дела отсутствуют доказательства наличия у Меньшакова В.В. какого-либо из заболеваний, влекущих установление ему иной категории годности к военной службе, чем та, которая установлена комиссией врачей, в связи с чем оснований считать неправильным заключение призывной комиссии не имеется. При этом суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.

В рассматриваемом случае призывной комиссией необходимость для направления административного истца на дополнительное медицинское освидетельствование не установлена. Административному истцу предоставлялась возможность предоставить результаты дополнительных диагностических исследований, которые, по мнению административного истца, могли повлиять на определение его категории годности. Материалы дела не содержат доказательств о наличии у Меньшакова В.В. заболевания, влекущего изменение категории его годности, подтвержденного заключением комиссией врачей, все необходимые медицинские исследования призывной комиссией Осинского городского округа и призывной комиссией Пермского края были проведены.

При таких обстоятельствах, изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях призывной комиссии нарушения каких-либо требований закона к проведению медицинского освидетельствования истца. Призывная комиссия не располагала медицинскими данными, с достоверностью подтверждающими наличие у административного истца заболевания и степени его выраженности, которая позволяет принять решение об освобождении административного истца от прохождения военной службы.

Кроме того, при разрешений требований истца, судом учитывается то обстоятельство, что именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов. Однако, Меньшаков В.В. не представил суду доказательств, что при проведении медицинского осмотра допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения, а равно призывной комиссией Осинского городского округа и Пермского края не учтены те или иные заболевания, имеющиеся у него.

Таким образом, доказательств нарушения прав Меньшакова В.В. действиями призывной комиссии по Осинскому городскому округу и призывной комиссии Пермского края не представлено, в связи с чем оснований для признания решений за осенний призыв 2023 год - решения призывной комиссии Осинского городского округа от 10.10.2023 и решения призывной комиссии Пермского края от 16.11.2023 незаконными не усматривается, поскольку решения приняты в соответствии с установленным законом порядком, основаны на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, при принятии решений призывными комиссиями подробно исследовались все представленные медицинские документы, данные амбулаторной карты, диагностические исследования.

Каких-либо данных, свидетельствующих о том, что при медицинском освидетельствовании Меньшакова В.В. не учтены высказанные им жалобы, не имеется. Кроме того, при разрешении настоящего спора судом также учитывается, что с 01.01.2024 распоряжением Губернатора Пермского края будет созданы новые призывные комиссии муниципальных образований, Меньшаков В.В вновь будет вызван на мероприятия, связанные с призывом, решение в отношении него о призыве будет приниматься на основании вновь представленных медицинских документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Меньшакова Валерия Вячеславовича о признании незаконным решения призывной комиссии Осинского городского округа и решения призывной комиссии Пермского края за осенний призыв 2023 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Осинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.12.2023

Судья – Н.Н. Павлова