Меренкова Наталия Петровна

УИД 61RS0057-01-2020-001026-55 Дело № 5-303/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Станица Багаевская 14 июля 2020 года

Судья Багаевского районного суда Ростовской области Левченко П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Меренковой Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

В Багаевский районный суд Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ поступил административный материал в отношении Меренковой Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что 22.05.2020 года, в 14 час. 50 мин., в магазине <данные изъяты> по <адрес> Меренкова Н.П., в период введенного распоряжением Губернатора Ростовской области № 43 от 16.03.2020 года режима повышенной готовности, игнорируя правила, предусмотренные п.п. «а,б» ч. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417, в части исполнения ограничений, установленных п.п. «у,ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 3 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 года № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» при имеющейся угрозе рас...

...пространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих, находилась в общественном месте при отсутствии средств защиты – лицевой маски (респиратора), чем нарушила п.п. 3.3.1, 3.3.1.1., 3.3.1.2., 3.3.1.3., Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 года № 272, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Меренкова Н.П. не явилась, извещалась судом надлежащим образом по имеющемуся в деле адресу почтовыми отправлениями с уведомлением о вручении. Судебные повестки возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Суд, с учетом разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда РФ в пункте 6 постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Меренковой Н.П. в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п.п. «у,ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации: … устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 п.п. «а,б» Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: … соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.п. 3.4, 3.4.1, 3.4.2, 3.4.3 Постановления Правительства РО от 05.04.2020 N 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" граждане обязаны носить лицевые маски либо респираторы с соблюдением требований, предусмотренных приложением N 3 к настоящему постановлению при проезде во всех видах транспорта общего пользования межмуниципального, городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси. На станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и междугороднего сообщения. При посещении: аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли, зданий, строений, сооружений, в помещениях которых функционируют организации, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением; государственных органов, органов местного самоуправления, иных муниципальных органов и подведомственных им учреждений и предприятий; зданий (строений, сооружений) автомобильных и железнодорожных вокзалов, аэропортов; иных общественных мест. При этом под общественным местом понимаются территория, пространство, помещение, постоянно или в какой-либо период времени свободное для доступа и использования неопределенным кругом лиц (в том числе улицы, рынки, стадионы, скверы, парки, детские площадки, пляжи, зоны рекреационного назначения в границах городских территорий, зоны любых территорий, используемые и предназначенные для отдыха, туризма, занятий физкультурой и спортом).

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Факт совершения Меренковой Н.П. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом ИАН ОМВД России по Багаевскому району Чирва Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, объяснением Меренковой Н.П., которые оценены судьей в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

У судьи не имеется оснований сомневаться в достоверности сведений о совершении Меренковой Н.П. правонарушения, содержащегося в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении. Сведения, указанные в протоколе, логичны и последовательны, а потому данный протокол признан судом достоверным и соответствующим действительности.

Таким образом, факт правонарушения установлен, как установлена и вина Меренковой Н.П..

Действия Меренковой Н.П. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, суд учитывает характер содеянного, данные о личности Меренковой Н.П., её имущественное положение.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

С учетом изложенного, всех обстоятельств дела, суд считает возможным назначить Меренковой Н.П. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Вышеизложенные обстоятельства в полном объеме нашли свое подтверждение в судебном заседании в исследованных материалах дела, подлинность которых никем не отрицалась и не оспаривалась.

Доводов обратному судье представлено не было.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Меренкову Н.П. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению в течении 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Левченко П.А.

Дело № 2а-812/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Багаевская Ростовской области 23 октября 2019 года

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шкуратова Д.С.,

при секретаре Кофановой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Меренковой ФИО12 к административному ответчику Администрации Багаевского района, о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в определении несовершеннолетней в среднюю общеобразовательную школу,

установил:

Административный истец Меренкова ФИО13 обратилась с административным иском к административному ответчику Администрации Багаевского района, о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в определении несовершеннолетней в среднюю общеобразовательную школу, указывая при этом следующее.

23.09.2019 г. она обратилась в отдел образования Администрации Багаевского района с заявлением об определении своей несовершеннолетней дочери, Меренковой ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 9 класс МБОУ Багаевской СОШ №1. 27 сентября 2019 года отдел образования Администрации Багаевского района подготовил отказ в определении ее дочери в указанное учебное учреждение. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что в МБОУ Багаевской СОШ №1 отсутствуют свободные места. Меренковой А.А. было предложено место в МБОУ Багаевская СОШ №2.

Предложенный вариант определения моей дочери в МБОУ Багаевская СОШ №2 меня не устраивает, поскольку я и моя дочь проживаем по адресу: <адрес>. Наш дом территориально находится намного ближе к МБОУ Багаевской СОШ № 1, чем к МБОУ Багаевская СОШ №2. Кроме того, моя дочь ранее уже обучалась в МБОУ Багаевской СОШ №1, при этом в качестве иностранного языка она изучала французский язык. В МБОУ Багаевская СОШ №2 фр...

...анцузский язык не изучают. Таким образом, моя дочь, обучаясь в МБОУ Багаевская СОШ №2, будет вынуждена либо отказаться от изучения иностранного языка, либо изучать его с использованием сетевой формы обучения, то есть обучаться в нескольких учебных учреждениях. Это будет являться дополнительной нагрузкой на мою дочь и может отрицательно сказаться на её успеваемости.

Считает указанный отказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест. Насколько мне известно, в 9 классе МБОУ Багаевской СОШ №1, в котором раньше обучалась моя дочь, в настоящее время обучается 25 человек. Таким образом, одно свободное место в классе в любом случае имеется, поскольку за одной партой располагается два ученика, а количество учеников в настоящее время нечётное. Кроме того, в 9-х классах МБОУ Багаевская СОШ N2 обучается не меньшее количество учеников, чем в 9-х классах МБОУ Багаевская СОШ №1, поэтому довод отдела образования Администрации Багаевского района Ростовской области о нехватке мест в 9-х классах МБОУ Багаевская СОШ №1 являётся несостоятельным.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. Согласно ч. 4 ст. 44 данного: закона я, как мама несовершеннолетней Меренковой А.А., обязана обеспечить получение ею общего образования. Отказ отдела образования Администрации Багаевского района Ростовской области определить мою несовершеннолетнюю дочь для обучения в 9 класс МБОУ Багаевская СОШ №1 нарушает мои права и права моей несовершеннолетней дочери на получение ею общего образования

На основании изложенного и в соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец просит:

Признать незаконным решение Администрации Багаевского района Ростовской области об отказе в определении Меренковойп ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в 9 класс МБОУ Багаёвской СОШ №1.

Обязать Администрацию Багаевского района в порядке устранения нарушенных прав Меренковой ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года - рождения определить её в 9 класс МБОУ Багаевской СОШ № 1.

В судебное заседание административный истец не явился, извещена надлежащим образом, дело рассмотрено в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика Администрации Багаевского района в судебном заседании участия не принимал, представил возражение на административное исковое заявление.

Дело рассмотрено в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, изучив материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30 Устава муниципального образования «Багаевский район»,принятым решением Собрания депутатов Багаевского района от «13» января 2015 г. № 369 (далее устав Багаевского района), Администрация Багаевского района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления. В структуру Администрации Багаевского районе входят: аппарат Администрации Багаевского района; отраслевые (функциональные) органы Администрации Багаевского района (далее – органы Администрации Багаевского района). Структура Администрации Багаевского района, в том числе структуры органов Администрации Багаевского района, утверждается Собранием депутатов Багаевского района по представлению главы Администрации Багаевского района.

В соответствии со ст. 30 Устава Багаевского района, полномочия и порядок организации работы органов Администрации Багаевского района определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Собранием депутатов Багаевского района. Органы Администрации Багаевского района обладают правами юридического лица. Решения об учреждении, реорганизации и ликвидации органов Администрации Багаевского района принимаются Собранием депутатов Багаевского района, а также рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции, решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством и Уставом муниципального образования. В структуру органов Администрации Багаевского района входит Отдел образования Администрации Багаевского района.

В соответствии с пунктом 3.3 положения об указанном органе, утвержденном Решением Багаевского районного Собрания депутатов Багаевского района Ростовской области от ч25». октября 2011 года № 125,Отдел образования является отраслевым (функциональным) органом Администрации Багаевского района и обладает правами юридического лица. В соответствии с пунктом 4.2 указанного Положения, предметом деятельности и целями создания Отдела образования является исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации государственных полномочий, переданных субъектом РФ в соответствии со ст.20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в сфере образования, создан в целях осуществления надзора и контроля за деятельностью образовательных учреждений на территории Багаевского района Ростовской области. В соответствии с пунктом 8.2 Положения, Отдел образования от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности„быть. истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с пунктом 2.1 Устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Багаевская средняя общеобразовательная школа № 1 (МБОУ БСОШ № 1), предметом деятельности Учреждения является, в частности, реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования. Согласно пункту 1.6 Устава, функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет в рамках своей компетенции установленной актом Администрации Багаевского района «Об утверждении порядка осуществления отраслевыми(функциональными)органами Администрации Багаевского района функций и полномочий учредителя муниципального учреждения» отраслевой функциональный орган Администрации Багаевского района - Отдел

образования Администрации Багаевского района Ростовской области, именуемый в дальнейшем « Учредитель». В соответствии с пунктами 1.7, учреждение является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, смету на содержание Учреждения, лицевой счёт в отделении по Багаевскому району управления Федерального казначейства по Ростовской области, может иметь расчётный счёт и другие счета в банковских и иных кредитных учреждениях, имеет круглую печать с полным наименованием Учреждения, вывеску Учреждения, угловой штамп, вправе иметь иные штампы и бланки, необходимые для осуществления деятельности Учреждения, а также может иметь зарегистрированную в установленном порядке эмблему. В соответствии с пунктом 1.8 Устава МБОУ БСОШ № 1, учреждение вправе заключать договоры, приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязательства, быть истцом и ответчиком в суде, Арбитражном и третейском судах.

В соответствии со ст. 43 КАС РФ «Замена ненадлежащего административного ответчика», в случае, если при подготовке административного дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что административное исковое заявление подано не к тому лицу, которое должно отвечать по заявленным требованиям, суд с согласия административного истца заменяет ненадлежащего административного ответчика надлежащим.

При таких обстоятельствах Администрация Багаевского района не предоставляет услуги по приему детей в образовательные учреждения и в Администрацию Багаевского района с данного рода Меренкова ФИО17 с заявлением об определении своей несовершеннолетней дочери, Меренковой ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 9 класс МБОУ Багаевской СОШ №1 не обращалась. Суд считает что, административное заявление подано не к тому лицу, которое должно отвечать по заявленным требованиям, в связи с чем административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Меренковой ФИО19 оставить без удовлетворения в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский райсуд Ростовской области в течение 1 месяца.

Мотивированный текст решения изготовлен 23.10.2019 года.

Председательствующий: Д.С. Шкуратов