Мерняев Константин Сергеевич

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с.Началово Астраханской области 30 августа 2019 г.

Судья Приволжского районного суда Астраханской области Колчина Н.А., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению жалобу Мерняева К.С. на постановление административной комиссии МО «Приволжский район» Астраханской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии МО «Приволжский район» Астраханской области Мерняев К.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

На указанное постановление Мерняевым К.С. подана жалоба.

Частью 1 ст. 30.4 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Проверив в порядке подготовки дело по жалобе, полагаю необходимым возвратить жалобу заявителю по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП Российской Федерации жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае его пропуска указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может б...

...ыть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из представленного материала видно, что постановление в отношении Мерняева К.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях», вынесено 17 июля 2019 г., 27 августа 2019 г. лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, подана жалоба.

Заявитель не ходатайствует о восстановлении срока на обжалование.

При таких обстоятельствах, учитывая пропуск заявителем установленного законом срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, отсутствие ходатайства о его восстановлении, прихожу к выводу о том, что предусмотренные законом основания для принятия к рассмотрению Приволжским районным судом Астраханской области жалобы отсутствуют, в связи с чем жалоба подлежит возвращению заявителю без рассмотрения по существу.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.4 КоАП Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

жалобу Мерняева К.С. на постановление административной комиссии МО «Приволжский район» Астраханской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях», оставить без рассмотрения и возвратить лицу, подавшему жалобу, со всеми приложенными документами.

Определение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья Н.А. Колчина

РЕШЕНИЕ

16 сентября 2019 года с. Началово

Судья Приволжского районного суда Астраханской области Бавиева Л.И., рассмотрев жалобу Мерняев К.С. на постановление административной комиссии муниципального образования «Приволжский район» №56-19/ФС-1 от 17.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13 Закона Астраханской области от 22.06.2016 №41/2016- ОЗ «Об административных правонарушениях» в отношении Мерняева К.С. ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования «Приволжский район» №56-19/ФС-1 от 17.07.2019 Мерняев К.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13 Закона Астраханской области от 22.06.2016 №41/2016- ОЗ «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

В жалобе Мерняев К.С. ставит вопрос об отмене постановления от 17.07.2019 №56-19/ФС-1, в обоснование указал, что в 2016 году около жилого <адрес> жителями были установлены турники, лавочки, посажены деревья. Тем самым, данная территория была благоустроена. Однако эти работы не были согласованы с органами местного самоуправления, поскольку жители не знали о необходимости получения соответствующего разрешения. Созданное гражданами место для отдыха и досуга, очень востребовано взрослыми и детьми. Корыстных целей захвата территории или причинения вреда муниципальной территории не имелось. 26.06.2019 сотрудниками администрации муниципального образования «Фунтовский сельсовет» в отношении него, как собственника домовладения, к которому прилегает благоустроенная территория, был составлен прокол об административном правонарушении по части 1 статьи 13 Закона Астраханской области от 22.06.2016 № 41/2016-03 «Об административных правонарушениях». При составлении данного Протокола № 1 были допущены грубые нарушения: дата и место составления Протокола №1 об административном правонарушении от 26 июня 2019 года указаны неполно; не указаны дата и место рождения Мерняева К.С.; в протоколе не указано точное место совершения административного правонарушения («привязки» к ЛЭП, точных координат места происшествия, размера и конфигурация рассматриваемых сооружений), не указаны дата и время сове...

...ршения административного правонарушения; не указано кому и какой причинен вред; размер причиненного материального ущерба; наличие и установочные данные очевидцев происшествия; наличие вещественных доказательств; на рассматриваемой территории не было установлено никаких ограждений, мешающих проезду автомобилей по улице Совхозная. Участие Заявителя в организации данной благоустроенной территории заключалось только в том, что он высказал свое положительное отношение, что на прилегающей к его домовладению территории будет организована благоустроенная территория. В момент установки всех элементов рассматриваемой территории Мерняев К.С. отсутствовал в Астраханской области. Протокол №1 об административном правонарушении от 26 июня 2019 года не подписан должностным лицом, его составившим. Просил признать совершенное правонарушение малозначительным и объявить устное замечание.

В судебном заседании Мерняев К.С. доводы жалобы поддержал по основаниям, в ней указанным.

В судебное заседание представитель административной комиссии муниципального образования «Приволжский район» Копылова Е.Н. пояснила, что проглядели то обстоятельство, что протокол не подписан должностным лицом, его составившим. В противном случае дело было бы возвращено для устранения недостатков. Остальные доводы заявителя полагает необоснованными. То обстоятельство, что Мерняев отсутствовал, когда были установлены малые архитектурные формы на прилегающей к его земельному участку территории, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ничего не говорил.

Выслушав в судебном заседании лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Мерняева К.С., представителя административной комиссии Копылову Е.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из системного толкования статей 26.2, 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении и иные протоколы, предусмотренные названным Кодексом, являются доказательствами по делу об административном правонарушении, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Правильность составления названных процессуальных документов судья, орган, должностное лицо обязаны проверить при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что протокол об административном правонарушении №1-2019 от 26.06.2019 не подписан должностным лицом, его составившим – специалистом-делопроизводителем администрации муниципального образования «Фунтовский сельсовет» Курбанефесова Р.Ж.. В графе подпись лица, составившего протокол, имеется подпись самого Мерняева К.С.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не мог быть использован административной комиссией муниципального образования «Приволжский район» при вынесении постановления.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении подписи должностного лица, его составившего, является существенным недостатком протокола, влекущим возврат административным органом протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему его, для устранения недостатков.

Указанные требования административной комиссией выполнены не были.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу. Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными. Учитывая положения пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Собранные доказательства не могут быть признаны достаточными для обоснования вывода о наличии в деянии Мерняева К.С. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13 Закона Астраханской области от 22.06.2016 №41/2016- ОЗ «Об административных правонарушениях».

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии муниципального образования «Приволжский район» №56-19/ФС-1 от 17.07.2019 подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13 Закона Астраханской области от 22.06.2016 №41/2016- ОЗ «Об административных правонарушениях», в отношении Мерняева К.С. подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

жалобу Мерняев К.С. удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования «Приволжский район» №56-19/ФС-1 от 17.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13 Закона Астраханской области от 22.06.2016 №41/2016- ОЗ «Об административных правонарушениях» в отношении Мерняева К.С. отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

Судья Л.И. Бавиева