Мерзлякова Наталья Павловна

Дело №15-3/2021 (№5-71/2021)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о предоставлении отсрочки исполнения наказания

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Старковой А.С.,

при секретаре ФИО2

с участием представителя заявителя ФИО3

рассмотрев заявление ФИО1 о предоставлении рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания, мотивировав свои требования тем, что постановлением Сарапульского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ по делу № она привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 руб. Размер штрафа превышает размер её ежемесячного дохода, а так же на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей.

Просит предоставить рассрочку исполнения административного наказания, в виде административного штрафа наложенного постановлением Сарапульского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ на срок 5 месяцев, установив ежемесячный платеж в размере 5000 руб.

Заявитель ФИО1 о времени и месте рассмотрения ходатайства извещена надлежащим образом, в заявлении указала ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель заявителя ФИО3 ходатайство о предоставлении рассрочки исполнения наказания поддержал, пояснил, что у ФИО1 на ижд...

...ивении находится двое несовершеннолетних детей и низкая заработная плата.

Административный орган составивший протокол об административном правонарушении – ТО Управления Роспотребнадзора по УР в <адрес> о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителя в суд не направили.

Суд считает возможным рассмотреть вопрос о предоставлении рассрочки исполнения административного наказания в отсутствии не явившихся участников процесса.

Постановлением Сарапульского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Постановление о назначении ФИО1 наказания в виде штрафа вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, последним днем для добровольного исполнения указанного постановления является ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Таким образом, рассрочка исполнения постановления по делу об административном правонарушении может предоставляться только при наличии оснований, которые носят исключительный характер, и являются серьезным препятствием к исполнению такого постановления.

В силу положений ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ рассрочка является правовым механизмом, позволяющим привлеченному к ответственности лицу произвести оплату штрафа частями в трехмесячный период с момента вступления постановления в законную силу. Течение срока давности взыскания административного штрафа в данном случае продлевается на время рассрочки.

Из справки о доходах физического лица ФИО1 следует, что её ежемесячных доход за 2020 год составляет 21 152, 076 рублей.

Из материалов дела следует, что на иждивении ФИО1 находится двое несовершеннолетних детей 2003 и 2012 года рождения.

Исходя из содержания вышеприведенных норм закона, суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение постановления суда о назначении административного наказания, вступившего в законную силу, на основании заявления заинтересованного лица, при наличии обстоятельств, затрудняющих его исполнение в установленные законом сроки. Такими обстоятельствами могут являться заболевание должника или взыскателя, их временное отсутствие в месте исполнения решения суда, внезапно возникшие материальные затруднения, сложные семейные обстоятельства и т.д.

Обстоятельства, на которые ссылается ФИО1 в обоснование своего заявления подтверждены представленными ею в материалы дела доказательствами.

Учитывая, что заявитель имеет на иждивении двоих детей, низкий размер заработной платы, превышающий размер административного штрафа, суд признает указанные обстоятельства объективно препятствующими единовременно исполнить наказание в виде административного штрафа.

Принимая во внимание, материальное положение ФИО1, а так же что возможность исполнить постановление суда в полном объеме в настоящее время у ФИО1 отсутствует, суд считает, что имеются основания для частичного удовлетворения заявления о предоставлении рассрочки исполнения наказания в виде административного штрафа, сроком на 3 месяца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ч.1 ст.32.2, ч.2 ст.31.5 КоАП РФ,

определил:

Заявление ФИО1 о предоставлении рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 – удовлетворить частично.

Предоставить ФИО1 рассрочку исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ сроком на 3 месяца, до ДД.ММ.ГГГГ.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения. Жалоба подаётся через Сарапульский районный суд УР.

Судья Старкова А.С.

№ УИД: 18RS0№-73

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 ноября 2020 года <адрес> УР

Судья Сарапульского районного суда ФИО1 Республики Мельникова А.Н., находясь по адресу: УР, <адрес>,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 - ФИО4, действующего на основании доверенности,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении должностного лица

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ФИО1 Республики, гражданки РФ, проживающей по адресу: УР, <адрес>, работающей начальником Отделения почтовой связи № (427972) «Почта России»,

установил:

административным органом составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица Мерзляковой Н.П., согласно которому последняя ДД.ММ.ГГГГ. в 09-40ч., являясь начальником Отделения почтовой связи №12 (427972) «Почта России» (далее ОПС № 12 «Почта России») при осуществлении своих должностных обязанностей нарушила законодательство в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в период угрозы завоза и при возникновении распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации, представляющего опасность для окружающих - не обеспечила проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятии оказания услуг почтовой связи ОПС №12 «Почт...

...а России», расположенном по адресу: УР, <адрес>, а именно:

- в помещении ОПС (при входе, в зоне обслуживания) отсутствуют дозаторы с кожными антисептиками для обработки рук и одноразовые маски для посетителей. Средство, для обработки рук, предназначенное для пользования персоналом, без информации, перелито в емкость с пульверизатором, идентифицировать содержимое флакона нет возможности. Журналы контроля уборки помещения и обработки контактных поверхностей отсутствуют. Не применяется обеззараживание воздуха в помещении с массовым пребыванием людей (зона обслуживания клиентов), с использованием ультрафиолетовых бактерицидных облучателей закрытого типа (рециркуляторы), которые возможно применять круглосуточно в присутствии людей;

- входной контроль состояния здоровья сотрудников не осуществляется, термометр отсутствует, журнал учета термометрии не ведется.

Тем самым, Мерзлякова Н.П. нарушила требования ст.ст. 29, 31 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», Распоряжения Главы Удмуртской Республики от 18.03.2020г. № 42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции на территории Удмуртской Республики»; методических рекомендаций MP 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в предприятиях торговли»; Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции».

В судебное заседание Мерзлякова Н.П. не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, представитель административного органа, в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности и лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении.

Защитник ФИО2 - ФИО4 представил письменные возражения, из содержания которых следует, что рекомендации Роспотребнадзора не являются нормативным правовым актом, не содержат правовых норм и не направлены на установление, изменение или отмену прав и обязанностей граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Какая-либо ответственность за неисполнение рекомендаций не предусмотрена. Таким образом, за нарушение п.2.5, п.1.3 методических рекомендаций MP 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли» ФИО2 ответственность не предусмотрена. ФИО2 пояснила, что в почтовом отделении имеются маски для посетителей. Посетителям отделения почтовой связи, в случае входа без маски, сотрудники АО «Почта России» предлагают надеть маску, в случае отсутствия своей маски у клиента предлагают воспользоваться бесплатно маской, которую можно получить от сотрудника АО «Почта России». Нахождение масок в открытом доступе не является обязательным. Во время проверки все посетители отделения почтовой связи находились в масках. Таким образом, нарушений ФИО1 Республики №-РГ в действиях ФИО2 не имеется. ФИО2 ежедневно уточняет состояние здоровья работников, фиксация данных о состоянии здоровья сотрудников является рекомендацией, а не обязанностью юридических и должностных лиц. Таким образом, действия по входному контролю состояния здоровья сотрудников доверителем осуществляются. ФИО2 вменяется нарушение п.4.4. Санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции», в частности соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции. Работниками отделения почтовой связи соблюдаются правила личной гигиены (регулярно моются руки, обрабатываются антисептиком, сотрудники носят маски и перчатки), в отделении почтовой связи есть разметка для соблюдения посетителями социальной дистанции 1,5 метра, ежедневно проводится влажная уборка помещений, дезинфекция оборудования. Обращает внимание, что ФИО2 занимает должность начальника отделения почтовой связи и по смыслу ст.2.4. КоАП РФ не является должностным лицом, так как не выполняет ни организационно-распорядительных, ни административно-хозяйственных функций (не обладает правом приема и увольнения работников, правом управления и ФИО1 имуществом предприятия и денежными средствами). ФИО2 раскаялась в совершенном правонарушении, в день проведения проверки ею замечания правоохранительных органов были устранены (заведены все необходимые журналы) и т.д. Таким образом, в действиях лица привлекаемого к ответственности имеются признаки смягчающие административную ответственность. Просит освободить ФИО2 от административной ответственности.

В судебном заседании защитник ФИО4 привел доводы, аналогичные содержащимся в возражениях.

Выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Ответственность по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Законами, регулирующими правовые отношения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, являются - Федеральный закон от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - ФЗ №68-ФЗ) и Федеральный закон от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ №52-ФЗ).

Пунктом 6 ст.4.1 ФЗ №68-ФЗ предусмотрено, что при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в трех режимах: а) повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации; б) повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации; в) чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина) (ст.29 ФЗ №52-ФЗ).

В соответствии с п.«б» п.6 ст.4.1, п. «а», «у» и «ф» ч.1 ст.11 ФЗ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Согласно ч.1, 3 ст.29 ФЗ №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер, в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.1, ст.2 ФЗ №52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 ФЗ №52-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020г. №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п.1 ст.29, п.1 ст. 30, подп. 6 п.1 ст.51 ФЗ №52-ФЗ в целях недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Российской Федерации Главным государственным санитарным врачом РФ 24.01.2020г. утверждено постановление №2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV».

В соответствии с п.1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020г. №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписывается, с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020г. №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020г. №15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - Правила СП 3.1.3597-20).

Согласно п.4.4 Правил СП 3.1.3597-20, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Во исполнение вышеперечисленных положений законодательства Российской Федерации Главой Удмуртской Республики 18.03.2020г. принято Распоряжение №42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики».

Таким образом, на территории Удмуртской Республики в настоящее время введен режим повышенной готовности.

Распоряжения Главы Удмуртской Республики постановлено: п.п.2 п.12 - с 11.09.2020г. обязать: государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, физических лиц, которым принадлежат на праве собственности или ином праве объекты (территории, помещения, транспортные средства), в которых (с использованием которых) осуществляются реализация товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - Объекты), принять меры, направленные на обеспечение исполнения гражданами требований по использованию масок или иных их заменяющих изделий, в том числе: б) торговые сети и иные организации розничной торговли обеспечить масками или иными их заменяющими изделиями граждан, у которых при входе в торговый объект отсутствуют маски или иные их заменяющие изделия, и (или) принять другие необходимые меры, направленные на защиту граждан, находящихся на Объектах, от распространения новой коронавирусной инфекции.

Главным санитарным врачом РФ 01.06.2020г. утверждены Методические рекомендации MP 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в предприятиях торговли» (далее MP 3.1/2.3.5.0191-20).

Согласно п.2.5 п.2 MP 3.1/2.3.5.0191-20 в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовать и осуществлять следующие мероприятия:

использование для дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Согласно санитарно-эпидемиологическим правилам «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. СП 3.5.1378-03», утвержденные главным государственным санитарным врачом РФ 07.06.2003г. «вирулицидное средство - дезинфицирующее средство (препарат), обеспечивающее инактивацию вирусов».

Согласно п.1.3 MP 3.1/2.3.5.0191-20 в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятиях торговли, распределительных центрах рекомендуется осуществлять следующие меры: организация ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.) При измерении температуры тела контактными средствами измерения, обеспечить обязательную дезинфекцию приборов для контактного применения после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами. Организация осмотров работников на признаки инфекционных заболеваний с термометрией. Проведение термометрии не менее 2-х раз в день (утром и вечером).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2, являясь начальником ОПС № «Почта России» в нарушение вышеуказанных Правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 и MP 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20, при осуществлении должностных обязанностей в предприятии оказания услуг почтовой связи ОПС № «Почта России», расположенном по адресу: УР, <адрес> УР, <адрес>, допустила отсутствие в помещении ОПС№ (427972) «Почта России» дозаторов с кожным антисептиком для обработки рук посетителей (при входе, в зоне обслуживания) и персонала, а также одноразовых масок для посетителей; журнал контроля уборки помещений не ведется; не обеспечено обеззараживание воздуха в помещении с массовым пребыванием людей (зона обслуживания людей, рабочие кабинеты) с использованием ультрафиолетовых бактерицидных облучателей закрытого типа (рециркуляторы), которые возможно применять круглосуточно в присутствии людей; не осуществляется входной контроль состояния здоровья сотрудников, отсутствует термометр и журнал учета осмотра и контроля состояния здоровья сотрудников на признаки инфекционных заболеваний с термометрией.

Вина ФИО2 подтверждается собранными по делу доказательствами, в числе которых имеются протокол об административном правонарушении № от 10.11.2020г., в котором содержится объяснение ФИО2 о том, что вину она признает; рапорты сотрудника полиции ФИО5 от 08.10.2020г., от 11.10.2020г. об обнаружении в ОПС № (427972) «Почта России» указанных нарушений; письменные объяснения ФИО2 от 06.10.2020г., в которых указано, что маски для посетителей имеются, но не успели их достать, маски предоставляются по первому требованию посетителей; антисептик для обработки рук имеется, не выставила его для посетителей; антисептик для личного пользования наливает в другую емкость без информации; журналы контроля состояния здоровья сотрудников на признаки инфекционных заболеваний с термометрией и уборки помещений, она не ведет; протокол осмотра места происшествия от 08.10.2020г.; с фототаблицей; заявление ФИО2 от 10.11.2020г. о том, что выявленные недостатки устранены; приказы о приеме на работу №-К от 02.11.2016г., №-К от 30.01.2019г. согласно которым ФИО2 принята на должность оператора связи и переведена на должность начальника ОПС № (427972) «Почта России»; должностная инструкция начальника ОПС № (427972) «Почта России» от 02.09.2016г., согласно п.ДД.ММ.ГГГГ которой в её обязанности входит контроль поддержания надлежащего санитарного порядка в ОПС.

Оснований не доверять представленным по делу письменным доказательствам не имеется.

Анализ приведенных положений действующего законодательства указывает, что действия ФИО2, выразившиеся в нарушении п.п.2 п.12 ФИО1 Республики от 18.03.2020г. №-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории ФИО1 Республики», изданного во исполнение Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020г. № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Постановления Правительства РФ от 02.04.2020г. №, Правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20), подлежат квалификации по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного и исходя из материалов дела, действия ФИО2, выразившиеся в необеспечении помещения ОПС № (427972) антисептиками для обработки рук, масками для посетителей, обеззараживании воздуха, отсутствии осмотра и контроля (с ведением журнала) состояния здоровья сотрудников на признаки инфекционных заболеваний с термометрией, журнала уборки помещений в период режима повышенной готовности подпадают под диспозицию части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Составы административных правонарушений, предусмотренные ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, им присущи одинаковые непосредственные объекты административного правонарушения, мотивы и условия их совершения.

Часть 2 ст.6.3 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к норме части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В каждом конкретном случае вопрос о квалификации содеянного должен решаться по правилам конкуренции общей и специальной нормы, в соответствии с которыми часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ является общей по отношению к части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Кроме того, санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает менее строгое административное наказание, чем санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Следовательно, в этом случае переквалификация действий Мерзляковой Н.П. с части 2 статьи 6.3 на часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ согласуется с требованиями пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ и п.20 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

При таких обстоятельствах, действия Мерзляковой Н.П. следует переквалифицировать с части 2 статьи 6.3 на часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, является наличие малолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с требованиями ст.3.1, ст.3.5 и ст.4.1 КоАП РФ, принимая во внимание данные о личности Мерзляковой Н.П., фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения Мерзляковой Н.П. наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, назначив ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд ФИО1 Республики лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Постановление в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) Мельникова А.Н.

Копия верна. Судья - Мельникова А.Н.

Дело №5-71/2021

УИД: 18RS0024-01-2020-000911-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 марта 2021 года <адрес>

Судья Сарапульского районного суда ФИО2 Республики Старкова А.С.,

при секретаре ФИО6,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 - ФИО7, действующего на основании доверенности,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ФИО2 Республики, гражданки РФ, проживающей по адресу: УР, <адрес>, работающей начальником Отделения почтовой связи № (427972) «Почта России»,

установил:

ФИО3 протоколу об административном правонарушении ФИО1 являясь должностным лицом начальником Отделения почтовой связи № (427972) «Почта России» при осуществлении своих должностных обязанностей допустила нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенные в период угрозы завоза и при возникновении распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, представляющего опасность для окружающих - не обеспечила проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятии оказания услуг почтовой связи ОПС № «Почта России», расположенном по адресу: УР, <адрес>, а и...

...менно:

- в помещении ОПС (при входе, в зоне обслуживания) отсутствуют дозаторы с кожными антисептиками для обработки рук и одноразовые маски для посетителей. Средство, для обработки рук, предназначенное для пользования персоналом, без информации, перелито в емкость с пульверизатором, идентифицировать содержимое флакона нет возможности. Журналы контроля уборки помещения и обработки контактных поверхностей отсутствуют. Не применяется обеззараживание воздуха в помещении с массовым пребыванием людей (зона обслуживания клиентов), с использованием ультрафиолетовых бактерицидных облучателей закрытого типа (рециркуляторы), которые возможно применять круглосуточно в присутствии людей;

- входной контроль состояния здоровья сотрудников не осуществляется, термометр отсутствует, журнал учета термометрии не ведется.

Тем самым, ФИО1 нарушила требования ст.ст. 29, 31 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», ФИО2 Республики от 18.03.2020г. №-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции на территории ФИО2 Республики»; методических рекомендаций MP 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в предприятиях торговли»; Санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ФИО1 – ФИО7 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 вину в совершении правонарушения не признает, просит назначить наказание менее минимального размера, поскольку уплатить штраф не представляется возможным.

Представил письменные возражения, из содержания которых следует, что на момент проверки в почтовом отделении имелись маски для посетителей. Нахождение масок в открытом доступе не является обязательным. Всем посетителям, в случае входа без маски сотрудники АО «Почта России» предлагают надеть маску, в случае отсутствия маски у покупателя предлагается воспользоваться бесплатной, которую можно получить у сотрудника почтового отделения. В период проведения проверки с 09 часов 40 минут до 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ все посетители отделения почтовой связи, расположенного по адресу: УР <адрес> находились в масках либо изделиях их заменяющих. Считает, что ФИО1 не нарушила ФИО2 УР №-РГ.

При входе на работу ФИО1 уточняет состояние здоровья работников. Фиксация данных о состоянии здоровья работников является рекомендацией, а не обязанностью юридических и должностных лиц. Действия по входному контролю состояния здоровья сотрудников ФИО1 осуществляются.

Все работники отделения почтовой связи соблюдают правила личной гигиены. В отделении почты нанесена разметка для соблюдения социальной дистанции, ежедневно проводится влажная уборка помещений и дезинфекция оборудования.

ФИО1 занимает должность начальника отделения почтовой связи и в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ не является должностным лицом, так как ФИО3 должностной инструкции не выполняет ни организационно-распорядительные, ни административно-хозяйственные функции.

Размер штрафа предусмотренный ч.2 ст.6.3 КоАП РФ несоизмерим с нарушениями, указанными в постановлении и заработной плате ФИО1, с учетом нахождения на иждивении 2 несовершеннолетних детей.

ФИО1 раскаялась в совершенном правонарушении, в день проведения проверки ею были устранены замечания правоохранительных органов (заведены все необходимые журналы, выложены в общий доступ маски, санитайзер) и т.д. Считает, что в действиях лица привлекаемого к ответственности имеются признаки смягчающие административную ответственность.

Просит назначить наказание в виде менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав представленные материалы дела, считаю вину ФИО1 в совершении правонарушения установленной.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, или бездействие, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц

от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

ФИО3 ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Законами, регулирующими правовые отношения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, являются - Федеральный закон от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - ФЗ №68-ФЗ) и Федеральный закон от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ №52-ФЗ).

Пунктом 6 ст.4.1 ФЗ №68-ФЗ предусмотрено, что при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в трех режимах: а) повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации; б) повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации; в) чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина) (ст.29 ФЗ №52-ФЗ).

В соответствии с п.«б» п.6 ст.4.1, п. «а», «у» и «ф» ч.1 ст.11 ФЗ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

ФИО3 ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу статей 41 (часть 1), 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п.1 ст. 30, подп. 6 п.1 ст.51 ФЗ №52-ФЗ в целях недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Российской Федерации Главным государственным санитарным врачом РФ 24.01.2020г. утверждено постановление № «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV».

В соответствии с п.1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020г. № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписывается, с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020г. № утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории ФИО2 Республики» в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" и от ДД.ММ.ГГГГ N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019", в связи с угрозой распространения в ФИО2 Республике новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (далее - коронавирусная инфекция) введен с ДД.ММ.ГГГГ впредь до особого ФИО3 на территории ФИО2 Республики режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления, сил и средств ФИО2 территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, на территории ФИО2 Республики в настоящее время введен режим повышенной готовности.

ФИО2 Республики постановлено: п.п.2 п.12 - с 11.09.2020г. обязать: государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, физических лиц, которым принадлежат на праве собственности или ином праве объекты (территории, помещения, транспортные средства), в которых (с использованием которых) осуществляются реализация товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - Объекты), принять меры, направленные на обеспечение исполнения гражданами требований по использованию масок или иных их заменяющих изделий, в том числе: б) торговые сети и иные организации розничной торговли обеспечить масками или иными их заменяющими изделиями граждан, у которых при входе в торговый объект отсутствуют маски или иные их заменяющие изделия, и (или) принять другие необходимые меры, направленные на защиту граждан, находящихся на Объектах, от распространения новой коронавирусной инфекции.

Главным санитарным врачом РФ 01.06.2020г. утверждены Методические рекомендации MP 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в предприятиях торговли» (далее MP 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20).

ФИО3 п.2.5 п.2 MP 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовать и осуществлять следующие мероприятия:

использование для дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. СП ДД.ММ.ГГГГ-03», утвержденные главным государственным санитарным врачом РФ 07.06.2003г. «вирулицидное средство - дезинфицирующее средство (препарат), обеспечивающее инактивацию вирусов».

ФИО3 п.1.3 MP 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятиях торговли, распределительных центрах рекомендуется осуществлять следующие меры: организация ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.) При измерении температуры тела контактными средствами измерения, обеспечить обязательную дезинфекцию приборов для контактного применения после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами. Организация осмотров работников на признаки инфекционных заболеваний с термометрией. Проведение термометрии не менее 2-х раз в день (утром и вечером).

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

ФИО3 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Как указано в п.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

ФИО3 УР от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории ФИО2 Республики» руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям надлежит обеспечить с целью защиты работников от новой коронавирусной инфекции выполнение санитарных норм и правил, установленных постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2, от ДД.ММ.ГГГГ N 3, от ДД.ММ.ГГГГ N 5, от ДД.ММ.ГГГГ N 6, от ДД.ММ.ГГГГ N 7, от ДД.ММ.ГГГГ N 9, Методических рекомендаций МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 "Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19", утвержденных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ДД.ММ.ГГГГ, Методических рекомендаций МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 "Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли", утвержденных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ДД.ММ.ГГГГ, рекомендаций от ДД.ММ.ГГГГ N 02/7376-2020-24 по организации работы предприятий в условиях распространения рисков COVID-19, иных актов и рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также иных актов уполномоченных органов, принимаемых в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции;

- принять необходимые меры по профилактике новой коронавирусной инфекции среди работников с учетом рекомендаций, направленных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в письме от ДД.ММ.ГГГГ N 02/3853-2020-27;

- обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела;

- обеспечить проведение мероприятий по дезинфекции мест общего пользования, размещать при входах и в местах наибольшего скопления людей антисептические средства для работников и посетителей.

ФИО3 письму Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» работодателям в числе прочего рекомендуется обеспечить:

- при входе работников в организацию (предприятие) - возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры;

- контроль температуры тела работников при входе работников в организацию (предприятие), и в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания;

- качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, орг. техники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнаты и оборудования для занятия спортом и т.п.), во всех помещениях - с кратностью обработки каждые 2 часа;

- наличие в организации не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (маски, респираторы).

ФИО3 п. 14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 руководитель организации торговли обеспечивает выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; организацию производственного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

ФИО3 п. 2.6 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Таким образом, анализ вышеприведенных норм в их системной взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

ФИО3 протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 являясь должностным лицом, нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Обстоятельства нарушения вышеуказанных норм и совершения административного правонарушения подтверждаются представленными доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортами УУП МО МВД России «Сарапульский» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями ФИО1;

- протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ;

- фотографиями места происшествия;

- приказом ОСП Сарапульский почтамт УФПС УР – филиал ФГУП «Почта России» о приеме на работу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом о переводе работника ФИО1 на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ;

- должностной инструкцией начальника отделения почтовой связи 5 класса.

Противоречий между указанными доказательствами не имеется.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1, являясь начальником ОПС № «Почта России» в нарушение вышеуказанных Правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 и MP 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20, при осуществлении должностных обязанностей в предприятии оказания услуг почтовой связи ОПС № «Почта России», расположенном по адресу: УР, <адрес>, допустила отсутствие в помещении ОПС№ (427972) «Почта России» дозаторов с кожным антисептиком для обработки рук посетителей (при входе, в зоне обслуживания) и персонала, а также одноразовых масок для посетителей; журнал контроля уборки помещений не ведется; не обеспечено обеззараживание воздуха в помещении с массовым пребыванием людей (зона обслуживания людей, рабочие кабинеты) с использованием ультрафиолетовых бактерицидных облучателей закрытого типа (рециркуляторы), которые возможно применять круглосуточно в присутствии людей; не осуществляется входной контроль состояния здоровья сотрудников, отсутствует термометр и журнал учета осмотра и контроля состояния здоровья сотрудников на признаки инфекционных заболеваний с термометрией.

С учетом вышеизложенного должностное лицо ФИО1 совершила деяние, а именно, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, считаю, что действия ФИО1 выразившиеся в необеспечении помещения ОПС № (427972) антисептиками для обработки рук, масками для посетителей, обеззараживании воздуха, отсутствии осмотра и контроля (с ведением журнала) состояния здоровья сотрудников на признаки инфекционных заболеваний с термометрией, журнала уборки помещений в период режима повышенной готовности получили верную квалификацию в протоколе об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ должностным лицом имеющим в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ полномочия на его составление, в протоколе верно указаны нарушенные нормы законодательства.

С доводами представителя лица привлекаемого к административной ответственности ФИО8 – ФИО7 о том, что ФИО1 не является должностным лицом ответственным за соблюдение санитарного законодательства согласится нельзя, так ФИО3 п.ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкции начальника отделения почтовой связи 5 класса, в обязанности начальника ОПС входит контроль за поддержанием надлежащего санитарного порядка в ОПС.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ФИО1, обстоятельства смягчающие административную ответственность, привлечение к административной ответственности впервые, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства судом не установлены.

ФИО3 ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Применение мер административной ответственности преследует цели предупреждения совершения новых правонарушений как самими правонарушителями, так и другими лицами, а также стимулирования правомерного поведения хозяйствующих субъектов и иных лиц.

Административное наказание (его карательный характер) не может «обременять» правонарушителя в степени, явно противоречащей указанным принципам и целям. Установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Из общих положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного понуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках судопроизводства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.2.3).

Из справки о доходах физического лица следует, что ежемесячных доход ФИО1 за 2020 год составляет 21 152, 076 рублей.

Из материалов дела следует, что на иждивении ФИО1 находится двое несовершеннолетних детей 2003 и 2012 года рождения.

Поскольку санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч рублей, к ней могут быть применены положения ч.ч. 2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное полагаю, что цель административного наказания будет достигнута при назначении ФИО1 административного наказания с применением положений ч.ч. 2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении правонарушения предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд ФИО2 Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление подаётся через Сарапульский районный суд.

В силу ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Судья Старкова А.С.

Мне разъяснены положения ст. 32.2 КоАП РФ, ФИО3 которой:

1. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса.

1.1. Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

1.2. Административный штраф, назначенный за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьями 11.26, 11.29, 12.9, частями 6 и 7 статьи 12.16, статьей 12.21.3 Кодекса, должен быть уплачен до выезда принадлежащего иностранному перевозчику транспортного средства, на котором совершено административное правонарушение, с территории Российской Федерации, но не позднее срока, указанного в части 1 настоящей статьи.

1.3. При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ФИО2 12 Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

2. При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей.

3. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

4. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 Кодекса.

5. Банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны незамедлительно после уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, предусмотренную Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

«____»_____________ 2021 года ____________________________________