Месалкин Дмитрий Сергеевич

13 мая 2013 года г.Новоуральск

Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Зараева Н.В.,

при секретаре Новоселовой А.А.,

с участием должностного лица Закрытого акционерного общества «Мегамарт» - директора торгового центра «Мегамарт -12» Масалкина Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело на основании ст.ст.29.5 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

должностного лица Закрытого акционерного общества «Мегамарт» - директора торгового центра «Мегамарт-12» Масалкина Д.С., ранее в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

На основании обращения гражданина И. в отношении ЗАО «Мегамарт» начальником отдела специализированного надзора за безопасностью и условиями труда Регионального управления № 31 ФМБА России П. проведено административное расследование по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ЗАО «Мегамарт» при организации торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами в торговом центре «Мегамарт-12» по адресу: г.Новоуральск, ул. О.

Так, из протокола об административном правонарушении № хх-хх от хх.04.2013 года следует, что в период проведения административного расследования по определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № х от хх.04.2013 года хх.04.2013 года в 16 часов директором торгового центра «Мегамарт-12» Масалкиным Д.С., при организации торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия ...

...населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

1. Не обеспечено проведение производственного лабораторного контроля в период с 2010г. по апрель 2013г. за вредными факторами производственной среды на рабочих местах в торговом центре «Мегамарт-12» с целью оценки влияния условий труда на здоровье человека, что подтверждается отсутствием лабораторных испытаний уровней искусственной освещенности, микроклимата, электромагнитных полей от ПЭВМ, шума, и что является нарушением требований ст. 10, п.1, п.З. ст.29, п.1 ст.32, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5, п. 2.4, п. 2.7, п. 2.8 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.14.1.,п.14.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 14.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

2. Допущено несоответствие уровней физических факторов трудового процесса на рабочих местах: не соответствуют нормируемым параметрам по данным лабораторно-инструментальных исследований, выполненных в рамках санитарно-эпидемиологической экспертизы ФГБУЗ ЦГиЭ № 31 ФМБА России, свидетельство об аккредитации № 66.031.001.000001.06.10 от 18.06.2010г при проведении административного расследования:

уровни искусственной освещенности на рабочих местах системного администратора, специалистов по документообработке, в кабинете предпродажной подготовки, кабинете 127, холодном, кондитерском цехе, в моечной посуды не соответствуют нормируемым уровням, что подтверждается экспертным заключением № 04-07/98 от 23.04.2013г., и является нарушением требований ст. 10, п.1 ст.24, ст. 25, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.3 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», табл.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», п.4.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного, питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

3. Нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к коллективным средствам защиты - вентиляции:

-отсутствуют паспорта на вентиляцию;

-отсутствуют сведения о проверки эффективности вентиляционных систем и соблюдении её периодичности (не реже 1 раза в" 3 года согласно п. 1.7 п/п «в» МУ 4425-87 «Санитарно- гигиенический контроль систем вентиляции производственных помещений» с отметкой в паспортах),

-существующая маркировка вытяжной вентиляции в торговом зале не соответствует проекту № 2007/251-ОВ;

- в помещениях горячего, холодного, мясо-рыбного, кондитерского цехов, моечных инвентаря (пом. № 148, 153) воздуховоды приточно-вытяжных систем не имеют маркировки;

-в помещении горячего цеха не заглушён воздуховод после демонтажа местного отсоса, -в момент проверки вытяжная вентиляционная система В-26 не работала, в результате чего не удалялся воздух из помещения торгового зала;

-при. проведении инструментальных исследований эффективности работы вентиляции установлено, что производительность работы вентиляции не соответствует проектным решениям, так из помещений холодного, мясо-рыбного цехов, моечных инвентаря (пом. № 148, 153) и торгового зала воздух удаляется:

- в количествах ниже проектных значений - из пом. № 148 на 44%, мясо-рыбного цеха на 17%, торгового зала на 100%;

- в количествах превышающих проектные значения - из помещения холодного цеха в 2,5 раза, пом. № 153 в 6,2 раза, приточный воздух подается в количествах:

- ниже проектных значений в помещения горячего, холодного цехов, моечной инвентаря № 153 на 14,7%, 46%, 100% (соответственно);

- в количествах превышающих проектные значения в помещение мясо-рыбного цеха в 6,3 раза.

Указанное подтверждается экспертным заключением № 04-07/98 от 23.04.2013г и является нарушением требований ст. 10, п.2 ст.25, п.3.ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (с дополнениями и изменениями), п.2.2.3, п. 3.1.1. ГОСТ 12.4.021-75 «Системы вентиляционные. Общие требования», п.п.73, 75, 76, 77 «Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий» № 658-66.

4. Отсутствуют условия для стирки спецодежды: не выдаются сменные комплекты спецодежды, что подтверждается записями в личных карточках учета выдачи спецодежды, например А.- не указана профессия, Б. - фасовщицы, Г. - повара, И. - пекаря, Р. - продавца-консультанта, Н. - старшего кассира. Выданная спецодежда обезличена, что делает невозможным выдачу личной спецодежды после централизованной стирки.

Указанное является нарушением требований ст.10, п.2 ст. 25 п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 30 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одежды, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

5. Допущены нарушения санитарно-эпидемических требований к организации стирки санитарной одежды работников торгового центра: не обеспечена поточность технологического процесса стирки санитарной одежды - допущено пересечение потоков грязной и чистой спецодежды; стиральная машина установлена в женской гардеробной, сушка проводится в душевой, глажка санитарной одежды в женской гардеробной рядом со стиральной машиной, что является нарушением требований ст.10 п.2 ст. 25 п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1., 2.3, 2.4 СанПиН 2.1.2. 2646-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму прачечных».

6. Нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к санитарно-бытовому обеспечению работающих: в женских гардеробных не хватает индивидуальных шкафчиков для хранения домашней и спецодежды, поэтому работницы вынуждены хранить одежду совместно с друг другом в одном шкафчике, хранение спецодежды осуществляется на вешалках, на одних плечиках несколько халатов без рукавов, жилетов, вся одежда обезличена - указанное является нарушением ст.10 п.2 ст. 25 п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,-.п.2.5. СНИП 2.09.04-87 «Административные и бытовые здания».

У директора торгового центра «Мегамарт-12» Масалкина Д.С. имелась возможность для соблюдения санитарных правил и норм, но им не были приняты все зависящие от него по их соблюдению меры.

Из вышеизложенного следует, что директором торгового центра «Мегамарт-12» ЗАО «Мегамарт» Масалкиным Д.С., при организации торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В судебном заседании директор торгового центра «Мегамарт-12» Масалкин Д.С. вину в совершенном правонарушении признал, указав, что он является директором торгового центра «Мегамарт», действительно при проверке были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических норм и требований, которые в настоящее время практически все устранены, поскольку ФМБА выдано предписание об устранении имеющихся нарушений.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы административного дела, представленные в судебное заседание документы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 названного Федерального закона).

Судьей установлено, что при организации торговли директором торгового центра «Мегамарт-12» Масалкиным Д.С., осуществляющим реализацию сырья и готовой продукции населению в нарушение требований должностной инструкции, п.п. 1, 7, 10, 16 были допущены нарушения требований ст.10 п.2, ст. 25, п.1, п.3 ст. 29, ст.32, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

Данный факт не отрицался в судебном заседании директором торгового центра «Мегамарт-12» Масалкиным Д.С., подтвердился исследованными материалами дела.

С учетом изложенного действия директора торгового центра «Мегамарт-12» ЗАО «Мегамарт» Масалкина Д.С. квалифицируются судьей по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Выявленные нарушения обязательных требований санитарных правил и гигиенических нормативов, допущенные со стороны директора торгового центра «Мегамарт-12» ЗАО «Мегамарт» Масалкина Д.С. создают угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний людей.

Виновность директора торгового центра «Мегамарт-12» ЗАО «Мегамарт» Масалкина Д.С. в совершенном правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении в отношении директора торгового центра «Мегамарт-12» Масалкина Д.С. от хх.04.2013 года № х; экспертным заключением № х от хх.04.2013 года; протоколом лабораторных исследований № х от хх.04.2013 года, протоколом осмотра помещений, территорий от хх.04.2013 года, должностной инструкцией директора торгового центра «Мегамарт-12».

С учетом изложенного, должностное лицо Масалкин Д.С. подлежит привлечению к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку им нарушены обязательные требования санитарных правил и гигиенических нормативов.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, признание вины в совершенном правонарушении, а также то, что ранее Масалкин Д.С. не привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судьей не установлено.

В связи с указанными обстоятельствами судья полагает необходимым назначить должностному лицу Масалкину Д.С. минимальное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать директора торгового центра «Мегамарт-12» Закрытого акционерного общества «Мегамарт», юридический адрес: Свердловская область, г.Е., ул.С. Масалкина Д.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить должностному лицу Масалкину Д.С. наказание в виде административного штрафа в сумме ххх рублей.

Штраф должен быть уплачен на счет УФК по Свердловской области (Региональное управление № 31ФМБА России), ИНН 6629018420; КПП 662901001; ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург; р/счет 40101810500000010010; КБК 38811628000016000140; ОКАТО 65540000000).

Разъяснить Масалкину Д.С., что административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Документ об уплате административного штрафа следует представить в суд, вынесший постановление.

Разъяснить Масалкину Д.С., что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при неуплате административного штрафа в установленный срок он подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что предусматривает наложение административного штрафа в 2-х кратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Новоуральский городской суд.

Судья Н.В. Зараева

СОГЛАСОВАНО

Судья Н.В. Зараева