Метрофанов Олег Владимирович

Дело № 2-4024/2012

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волгоград «18» декабря 2012 года

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Сергеева С.С.,

при секретаре Орловой Е.С.,

с участием истцов Аленичева М.С., Аленичевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аленичева ФИО10, Аленичевой ФИО11 к администрации Тракторозаводского района г. Волгограда о признании отказа в согласовании перепланировки незаконным, возложении обязанности согласовать перепланировку,

У С Т А Н О В И Л :

Аленичев М.С., Аленичева Е.В. обратились в суд с иском администрации Тракторозаводского района г. Волгограда о признании отказа в согласовании перепланировки незаконным, возложении обязанности согласовать перепланировку. Мотивируя свои требования тем, что они являются собственникам <адрес>. В целях благоустройства вышеуказанной квартиры произведена самовольная перепланировка, которая заключалась в следующем: в жилых комнатах (поз.3,5, см. план БТИ до перепланировки) разобраны существующие ненесущие перегородки шкафов (поз.2,4см. план БТИ до перепланировки), дверные блоки демонтированы; между жилыми комнатами (поз.3,5 смю план БТИ до перепланировки) разобрана существующая ненесущая гипсолитовая перегородка и возведена новая из силикатного кирпича, толщ. 120мм. со смещением в сторону жилой комнаты (поз.3, см. план БТИ после перепланировки), в результате площадь жилой комнаты (поз.2, см. план БТИ после перепланировки) увеличилась до 10,4кв.м., площадь жилой комнаты (поз.3, см. план БТИ после перепланировки) уменьшилась до 10,5кв.м. Согласно, технического заключения ООО «Эспас Проект» выполненная перепланировка квартиры не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не оказывает влияние на основные несущие конструкции здания и его безаварийную эксплуатацию. Истцы обратилась в администрацию Тракторозаводского района г....

... Волгограда с заявлением о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, однако им было отказано в согласовании перепланировки. Считают данное решение администрации Тракторозаводского района г. Волгограда незаконным, просят суд признать отказ администрации Тракторозаводского района г. Волгограда в сохранении переустройства и перепланировки <адрес> незаконным и обязать ответчика сохранить данную квартиру в перепланированном и переустроенном состоянии.

Истец Аленичев М.С., Аленичева Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении в полном объеме, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражали.

Представитель ответчика администрации Тракторозаводского района г. Волгограда в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки в суд не сообщил, возражений в отношении заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица департамента муниципального имущества Администрации г. Волгограда в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки в суд не сообщил, возражений в отношении заявленных требований не представил.

Третьи лица Пронина О.И., Метрофанов О.В., Маседзова Р.Ш., Никифоров А.А. в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрении дела извещены надлежащим образом, представили суду заявления, в которых просят рассмотреть дело в свое отсутствие, против удовлетворения заявленных исковых требований не возражали.

Выслушав истцов, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы: Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

На основании ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Частью 1 ст. 256 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

В соответствии с ч.4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.ст.25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В силу ст.27 Жилищного кодекса Российской Федерации основаниями отказа в согласовании перепланировки и переустройства являются: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 28 ЖК РФ, завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения. Наличие отказа в согласовании перепланировки ввиду ее несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания прав истцов, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 4 ст. 29 ЖК РФ установлено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Указанная норма должна рассматриваться во взаимосвязи с другими положениями этой статьи, в частности с ее частью 5, которая устанавливает право суда принять решение о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма при условии непринятия судом решения, предусмотренного частью 4 данной статьи.

В случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения нарушаются права и законные интересы органа местного самоуправления, который в соответствии с ч. 5 ст. 29 ЖК РФ вправе обратиться в суд с иском о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного жилого помещения либо о расторжении договора социального найма. Суд может отказать в удовлетворении такого иска и при наличии соответствующего заявления гражданина принять решение о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если признает, что этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В этом случае в решении суда о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии должно быть указано, что оно является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.

Вместе с тем положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст.ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Пунктом 2.2. Постановления Администрации Волгограда от 31.03.2005 № 540 «Об утверждении Временного порядка согласования переустройства, и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений в жилых домах на территории Волгограда, Временного порядка принятия решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые на территории Волгограда и Временного порядка согласования реконструкции нежилых помещений, находящихся в жилых и нежилых зданиях, строениях, сооружениях на территории Волгограда» предусмотрено, что для проведения переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) представляет в администрацию района Волгограда заявление о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации.

Таким образом, вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии может быть решен судом при рассмотрении иска органа, осуществляющего согласование, о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма (при наличии заявления гражданина о сохранении жилого помещения в существующем виде), а также в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по заявлению гражданина об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2006 г.).

В судебном заседании установлено следующее.

Истцы Аленичев М.С. и Аленичева Е.В. являются собственниками <данные изъяты> долей <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Согласно техническому паспорту <адрес> состоит из шести комнат, жилой площадью 68,9кв.м. В квартире имеются: шесть жилых комнаты, шесть шкафов, два коридора, ванна, туалет, кухня, два балкона. Общая площадь квартиры составляет 101,2кв.м.

В указанной квартире в целях благоустройства была проведена перепланировка и переустройство, а именно были выполнены работы: в жилых комнатах (поз.3,5, см. план БТИ до перепланировки) разобраны существующие ненесущие перегородки шкафов (поз.2,4см. план БТИ до перепланировки), дверные блоки демонтированы; между жилыми комнатами (поз.3,5 смю план БТИ до перепланировки) разобрана существующая ненесущая гипсолитовая перегородка и возведена новая из силикатного кирпича, толщ. 120мм. со смещением в сторону жилой комнаты (поз.3, см. план БТИ после перепланировки), в результате площадь жилой комнаты (поз.2, см. план БТИ после перепланировки) увеличилась до 10,4кв.м., площадь жилой комнаты (поз.3, см. план БТИ после перепланировки) уменьшилась до 10,5кв.м.

Согласно техническому заключению общества с ограниченной ответственностью «Эспас Проект» о состоянии основных строительных конструкций <адрес> в <адрес> несущие и ограждающие конструкции, перегородки и перекрытия квартиры находятся в исправном состоянии, демонтаж части не несущей перегородки выполнен без нарушения основных несущих конструкций, повышает уровень комфортного проживания. Техническое состояние строительных конструкций после перепланировки и переустройства квартиры квалифицируется как исправное и обеспечивающее безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию квартиры. Выполненная перепланировка и переустройство квартиры не создают угрозу жизни граждан, не оказывает влияния на основные несущие конструкции здания и его безаварийную дальнейшую эксплуатацию.

В судебном заседании также установлено, что истцы обратились в администрацию Тракторозаводского района Волгограда с заявлением о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии с приложением документов, предусмотренных ст. 26 ЖК РФ.

Указанные обстоятельства следуют из объяснений истцов, данных в ходе судебного заседания, ответчиком оспорены не были, а поэтому, признаются судом установленными.

Решением администрации Тракторозаводского района г. Волгограда от 08 октября 2012 года № 13/3981 и № 13/3980 в сохранении переустройства и перепланировки истцам отказано, в виду отсутствия решения о согласовании переустройства и перепланировки квартиры.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцами в орган местного самоуправления были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, основание отказа администрации Тракторозаводского района г. Волгограда ст.27 ЖК РФ не предусмотрено, а кроме того, произведенные переустройство и перепланировка соответствуют требованиям законодательства, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью, суд находит решения администрации Тракторозаводского района г. Волгограда от 08 октября 2012 года № 13/3980 и № 13/3981 об отказе в сохранении переустройства и перепланировки неправомерными.

В соответствии с Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ суд, установив, что имели место незаконные действия (бездействия) не только признает его таковым, но и обязывает устранить допущенные нарушения.

Поскольку отказ администрации является неправомерным, нарушает жилищные права истцов, и при этом судом установлено, что иных препятствий к сохранению жилого помещения указанных в ст. 27 Жилищного кодекса РФ не имеется, суд считает, что есть основание для устранения допущенных администрацией Тракторозаводского района г. Волгограда нарушений путем обязания последней сохранить помещение в переустроенном и перепланированном состоянии.

С учетом изложенного, суд считает, что допущенные нарушения подлежат устранению путем принятия решения о согласовании перепланировки и переустройства <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Аленичева ФИО12, Аленичевой ФИО13 к администрации Тракторозаводского района г. Волгограда о признании отказа в согласовании перепланировки незаконным, возложении обязанности согласовать перепланировку – удовлетворить.

Признать решения администрации Тракторозаводского района г. Волгограда от 08 октября 2012 года № 13/3980 и 13/3981 об отказе в сохранении жилого помещения – <адрес>, - незаконными.

Устранить допущенные нарушения путем принятия решения о согласовании с Аленичевым ФИО14, Аленичевой ФИО15 перепланировки и переустройства <адрес>.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд, через Тракторозаводский районный г. Волгограда, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Федеральный судья подпись С.С. Сергеев

Копия верна, судья С.С. Сергеев