Меженная Екатерина Александровна

39RS0001-01-2022-005195-72 Дело №2-4747/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г.Калининграда в составе судьи Таранова А.В., при секретаре Жунда А.В., при участии:

представителя истца Меженной Е.А. – Зиневича Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Меженной Е.А. к администрации МО «Городской округ «Город Калининград» и Министерству градостроительной политики <адрес> о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, третье лицо: Быкова А.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Меженная Е.А. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа «Город Калининград» и Министерству градостроительной политики Калининградской области о сохранении жилого помещения – квартиры <адрес> в реконструированном виде, общей площадью № кв.м, жилой площадью № кв.м., приводя следующие доводы.

Меженная Е.А. является собственником однокомнатной <адрес>, общей площадью №.м, расположенной в двух уровнях на третьем и четвертом (мансардном) этажах многоквартирного дома по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная квартира в ДД.ММ.ГГГГ году была самовольно реконструирована истцом с целью улучшения своих жилищных условий.

Квартира реконструирована путем освоения части площадей второго уровня квартиры (ранее существовавшая антресоль) и площади второго света, путем устройства перекрытия над частью первого уровня квартиры без увеличения объемов чердачного пространства, без изменения конфигурации крыши и без использования мест общего пользования многоквартирного дома, а также...

... путем демонтажа и устройства новых перегородок. В настоящее время эксплуатируется как жилая двухкомнатная квартира.

До реконструкции <адрес>, размещалась на третьем и четвертом (мансардном) этажах, представляла собой однокомнатную отдельную квартиру с жилой комнатой площадью № кв.м., кухней - № кв.м., коридором - № кв.м. и помещением под ванную комнату - № кв.м. (инженерное оборудование расставлено не было). В квартире имелось в скосах стропильной систем чердачное пространство с отверстием в перекрытии для устройства лестницы (согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ).

Технико-экономические показатели по <адрес> согласно данным ООО «Землеустройство и Кадастры» от ДД.ММ.ГГГГ:

- <адрес> № м;

- <адрес> №3 м;

- Количество жилых комнат – две;

При реконструкции ранее существовавшей квартиры путем демонтажа ненесущей перегородки между жилой комнатой площадью №, кухней и коридором и устройся перегородки на новом месте с переносом в сторону кухни и коридора, а также выравнивания ломаной в плане перегородки между коридором и санитарным узлом. На образовавшихся площадях образованы кухня-столовая площадью №, коридор (передняя) площадью - № м2, санитарный узел площадью №. На площади обеденной зоны, образованной кухни-столовой для связи между уровнями квартиры, устроена внутриквартирная лестница. Ширина лестницы № мм. Под лестницей оборудована кладовая. На площади чердачного пространства, путем устройства каркасных перегородок, устроены ванная комната, коридор, две жилые комнаты, вспомогательные помещения. Демонтированные перегородки ненесущие, разборка их возможна. Изменения в планировке <адрес>, заключающиеся в разборке части перегородок и монтажом новых каркасных перегородок, устройстве лестницы на второй уровень во время реконструкции квартиры, незначительны и не влияют на конструктивную жесткость здания и не превышают нормативных нагрузок на конструкции здания и квартиры.

В ДД.ММ.ГГГГ года ООО «ЦЕНТР КАЧЕСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА» было проведено обследование квартиры получено положительное техническое заключение, в котором содержатся следующие выводы:

- «Планировка квартиры удовлетворяет требованиям эргономики, в части размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования и соответствуй требованиям СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные".

- Работы по реконструкции выполнены без нарушений СНиП 3.03.01-87 "Несущие! ограждающие конструкции", СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия», основные и прочие конструкции находятся в работоспособном состоянии, санитарные и пожарные нормы, регламентированные разделами СанПиН 2.1.2.1002-00 и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, не нарушены.

- Состав помещений квартиры, их размеры, функциональная взаимосвязь, состав инженерного оборудования, а также общее состояние здания и отдельных конструкций позволяют эксплуатировать обследуемую квартиру с общей площадью № жилой площадью № в результате реконструкции, как отдельную двухкомнатную жилую квартиру, размещенную в двух уровнях на третьем и четвертом (мансардном) этажах. Отсутствие дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности эксплуатационной пригодности, характеризует исправное состояние здания и не влечет за собой причинение вреда проживающим и третьим лицам.

Ввиду того, что проведенная реконструкция квартиры проведена без изменения объемов, общие конструкции дома и места общего пользования не затрагивались, согласия собственников всех жилых и нежилых помещений дома в соответствие с действующим законодательством не требуется.

Таким образом, проведенная реконструкция квартиры была выполнена истцом для улучшения условий проживания, в соответствии с требованиями строительных, санитарных и иных норм, не нарушает права и законные интересы собственников и третьих лиц, и не создает угрозу их жизни или здоровью.

Истец обратился в Комитет городского хозяйства и строительства администрации ГО «Город Калининград» и в Министерство градостроительной политики Калининградской области с заявлением о согласовании проведенной реконструкции квартиры и выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию. Администрация ГО «Город Калининград» не стала отвечать по существу заявления и рекомендовало обратиться в Министерство градостроительной политики Калининградской области. Министерство, в свою очередь, рекомендовало для решения данного вопроса обратиться в суд.

Изменение параметров квартиры с увеличением ее площади за счет освоения существующих объемов квартиры (антресоли и второго света) без разрешения на реконструкцию, следует отнести к реконструкции истцом жилого помещения в отсутствие разрешения уполномоченного органа.

Указанная самовольная реконструкция квартиры выполнена истцом в соответствии со строительными и иными нормами и правилами и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца Зиневич Р.А. в судебном заседании иск подержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель соответчика Администрации городского округа «Город Калининград» в заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом; направил в суд отзыв на иск, в котором просили разрешить дело исходя из представленных суду доказательств.

Представитель соответчика Министерства градостроительной политики Калининградской области в заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом; направил в суд возражения на иск, в которых указал на то, что реконструкция проведена истцом самовольно, и заявление настоящих требований является подменой предусмотренного законом разрешительного порядка проведения реконструкции многоквартирных домов.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные сторонами доказательства и дав им оценку, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что истец является собственником однокомнатной <адрес> общей № кв.м, расположенной в двух уровнях на третьем и четвертом (мансардном) этажах многоквартирного дома по адресу: <адрес>. Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН.

Указанная квартира в № году была самовольно реконструирована истцом с целью улучшения своих жилищных условий.

Квартира реконструирована путем освоения части площадей второго уровня квартиры (ранее существовавшая антресоль) и площади второго света, путем устройства перекрытия над частью первого уровня квартиры без увеличения объемов чердачного пространства, без изменения конфигурации крыши и без использования мест общего пользования многоквартирного дома, а также путем демонтажа и устройства новых перегородок. В настоящее время эксплуатируется как жилая двухкомнатная квартира.

До реконструкции <адрес>, размещалась на третьем и четвертом (мансардном) этажа представляла собой однокомнатную отдельную квартиру с жилой комнатой площадью № кв.м., кухней - № кв.м., коридором - № кв.м. и помещением под ванную комнату - № кв.м. (инженерное оборудование расставлено не было). В квартире имелось в скосах стропильной систем чердачное пространство с отверстием в перекрытии для устройства лестницы (согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ).

Технико-экономические показатели по <адрес> согласно данным ООО «Землеустройство и Кадастры» от ДД.ММ.ГГГГ:

- <адрес> № м;

- <адрес> № м;

- Количество жилых комнат – две;

При реконструкции ранее существовавшей квартиры путем демонтажа ненесущей перегородки между жилой комнатой площадью № кухней и коридором и устройся перегородки на новом месте с переносом в сторону кухни и коридора, а также выравнивания ломаной в плане перегородки между коридором и санитарным узлом. На образовавшихся площадях образованы кухня-столовая площадью №, коридор (передняя) площадью - №, санитарный узел площадью № На площади обеденной зоны, образованной кухни-столовой для связи между уровнями квартиры, устроена внутриквартирная лестница. Ширина лестницы № мм. Под лестницей оборудована кладовая. На площади чердачного пространства, путем устройства каркасных перегородок, устроены ванная комната, коридор, две жилые комнаты, вспомогательные помещения. Демонтированные перегородки ненесущие, разборка их возможна.

Истец обращалась в Комитет городского хозяйства и строительства администрации ГО «Город Калининград» и в Министерство градостроительной политики Калининградской области с заявлением о согласовании проведенной реконструкции квартиры и выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию. Администрация ГО «Город Калининград» указала на отсутствие соответствующих полномочий, а Министерство, в свою очередь, указало перечень документов, которые должны быть представлены для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объектов после реконструкции. В частности, в данном перечне содержится требование предоставить разрешение на строительство (реконструкцию). Однако таковой документ у истца отсутствует, реконструкция проведена ею самовольно, без получения предварительного разрешения и получить его после завершения реконструкции уже не представляется возможным.

В силу п. п. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п. 7 ст. 51 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением необходимых документов, а именно: правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка, материалов, содержащихся в проектной документации, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации. При этом строительство должно осуществляться исключительно на основании утвержденной в установленном порядке проектной документации, в отношении которой проведена государственная экспертиза (ст. 48, 49 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с положениями п. 14 ст. 1 ГрК РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

В соответствии с ч. 10 ст. 55 ГрК РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

В силу ч. 2 ст. 55.24 ГрК РФ, эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 10 ст. 1 ГрК РФ под объектами капитального строительства понимаются здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом, по общему правилу, государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частями 1-2 статьи 25 ЖК РФ, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме, а перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В подтверждение пригодности спорного объекта для эксплуатации в соответствии с его назначением, возможности безопасной эксплуатации квартиры, отсутствия угрозы для жизни и здоровью граждан в результате проведенных работ, качества проведенных строительных работ, их соответствия строительным нормам и правилам, суду представлен технический отчет ООО «Центр качества строительства» №-№, из которого следует, что при обследовании спорной квартиры специалист пришел к следующим выводам.

- «Планировка квартиры удовлетворяет требованиям эргономики, в части размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования и соответствуй требованиям СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные".

- Работы по реконструкции выполнены без нарушений СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 "Несущие! ограждающие конструкции", СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия», основные и прочие конструкции находятся в работоспособном состоянии, санитарные и пожарные нормы, регламентированные разделами СанПиН 2.1.2.1002-00 и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, не нарушены.

- Состав помещений квартиры, их размеры, функциональная взаимосвязь, состав инженерного оборудования, а также общее состояние здания и отдельных конструкций позволяют эксплуатировать обследуемую квартиру с общей площадью № и жилой площадью № образованную в результате реконструкции, как отдельную двухкомнатную жилую квартиру, размещенную в двух уровнях на третьем и четвертом (мансардном) этажах. Отсутствие дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности эксплуатационной пригодности, характеризует исправное состояние здания и не влечет за собой причинение вреда проживающим и третьим лицам.

Суд признает данное заключение специалиста относимым, допустимым и убедительным доказательством, которое в совокупности с материалами дела, фактическими обстоятельствами и пояснениями участвующих в деле лиц, подтверждают соответствие реконструированной квартиры строительным нормам и правилам и отсутствие угрозы для жизни и здоровья граждан в результате проведенных работ.

Таким образом, проведенная реконструкция квартиры была выполнена истцом для улучшения условий проживания, в соответствии с требованиями строительных, санитарных и иных норм, не нарушает права и законные интересы граждан, и не создает угрозу их жизни или здоровью.

Фактически проведенные работы изменили планировку квартиры с образованием дополнительных помещений за счет уменьшения высоты второго света и расширения антресоли (увеличение площади произошло за счет объема квартиры, без уменьшения общего имущества), и фактически это является перепланировкой и переустройством квартиры, которые могут быть сохранены.

Руководствуясь статьями 194-198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Меженной Е.А. (паспорт №) удовлетворить.

Сохранить самовольно реконструированное жилое помещение – <адрес> в <адрес>, как двухкомнатную, общей площадью №.м., жилой площадью – № кв.м..

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2022 года.

Судья А.В. Таранов