Межина Евгения Юрьевна

№ 2а-67/2022

№

Р Е Ш ЕН И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2022 года с. Владимиро-Александровское

Партизанский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Сычевой Е.Е.,

при секретаре Шиленковой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межиной Е.Ю. к администрации Партизанского муниципального района <адрес> о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность незаконным и возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Межина Е.Ю. обратилась в суд с названным иском, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ, будучи зарегистрированной на специализированном интернет-ресурсе "НаДальнийВосток.РФ", найдя на карте свободное место, сформировав в дозволенных границах участок она обратилась через вышеуказанный сайт в администрацию Партизанского муниципального района как уполномоченному органу с коллективным заявлением № с просьбой предоставить в пользование земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного согласно изготовленной схеме в кадастровом квартале № расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ посредством сайта "НаДальнийВосток.РФ" получила уведомление "О приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении з/у в безвозмездное пользование", а так же реестр уже сформированных земельных участков. ДД.ММ.ГГГГ администрацией ПМР было направлено письмо "о согласовании иных вариантов размещения з/у из предложенного ранее реестра согласно перечня уже сформированных з/у. ДД.ММ.ГГГГ администрация ПМР сообщила об отказе в предоставлении в пользование испрашиваемого земельного участка. В своём отказе уполномоченный орган ссылается на то что испрашива...

...емый з/у входит в границы № квартала Партизанского лесничества Министерства обороны РФ и расположен в границах запретной зоне военного объекта - Партизанское лесничество Министерства обороны РФ, а следовательно не может быть предоставлен на основании части 13 статьи 7 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №

Считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку в границах <адрес> расположен земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты>.м (<данные изъяты>), предоставленный администрацией ПМР в постоянное (бессрочное пользование) войсковой части № (<данные изъяты>), однако взаимного расположения испрашиваемый з/у по отношению к вышеуказанному не имеет. Земли в районе <адрес>, на которых расположены леса, переданы в ведение Министерства обороны РФ на основании распоряжений Совета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, №-рс от ДД.ММ.ГГГГ и совместного приказа Министерства природных ресурсов РФ и Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, на территории <адрес> в районе мыса Неприступный зарегистрированы и отображаются на публичной кадастровой карте границы зоны с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ) "Запретная зона военного объекта" - Партизанское лесничества Министерства обороны Российской Федерации". Границы данной зоны с учётным номером № наименование: Запретная зона военного объекта - Партизанское лесничество Минобороны РФ, установленная Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг "405 "Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны", зарегистрированы в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа "Об изменении границы запретной зоны военного объекта - Партизанское лесничество Министерства обороны РФ" №от ДД.ММ.ГГГГ. По решению <адрес>вого суда вступившего в законную силу по гражданскому делу № (номер дела кассационной инстанции №) была назначена судебная экспертиза проведённая <данные изъяты> по результатам которой экспертом было установлено (заключение эксперта №) что: "конфигурация и размер земель Министерства обороны № квартала соответствует конфигурации и размеру территориальной зоне с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ) (запретная зона военного объекта Партизанского военного лесничества Минобороны РФ) учётный №, реестровый № Данные обстоятельства подтверждают отсутствие взаимного расположения между испрашиваемым з/у и землями Минобороны № квартала, поскольку данный участок не пересекает границы земель с особыми условиями использования территории. Иных доказательств вхождения испрашиваемого з/у в границы зон Министерства обороны РФ ответчиком не предоставлено. Просила признать решение администрации Партизанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным. Обязать Администрацию Партизанского муниципального района принять решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в безвозмездное пользование в рамках программы "Дальневосточный гектар".

В судебном заседании представитель истца Межин А. С. на удовлетворении иска настаивал, привел доводы, аналогичные изложенным выше.

Представитель ответчика Афанасьева Н.П. возражала против удовлетворения иска.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Истец просит признать незаконным отказ администрации Партизанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка в соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ и обязать администрацию Партизанского муниципального района предоставить земельный участок.

На момент обращения с заявлением, открытая на публичной кадастровой карте в федеральной информационной системе "На Дальний Восток" (далее - ФИС "На Дальний Восток") в кадастровом квартале была свободна от прав третьих лиц, поскольку она была доступна для выбора и для формирования земельного участка.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Как установлено судом, а также следует из материалов административного дела, Межина Е.Ю. обратилась ДД.ММ.ГГГГ в администрацию ПМР с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка в кадастровом квартале № площадью <данные изъяты> кв. м. в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ. К данному заявлению административный истец приложил схему размещения испрашиваемого земельного участка с географическими координатами его характерных точек.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Межина Е.Ю. была уведомлена об отказе в предоставлении земельного участка, первоначально на основании Закона № 119-ФЗ, далее на основании п. 7 и п. 13 ст. 7 указанного Федерального закона: ИЗУ зарезервирован для государственных и муниципальных нужд, ИЗУ предназначен для объектов федерального и регионального или местного значения.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, предусмотренных статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ, и оснований для приостановления срока рассмотрения указанного заявления, предусмотренных частями 2 и 4.1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ, принимает решение об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте и обращается в орган регистрации прав с заявлением о кадастровом учете испрашиваемого земельного участка.

В соответствии с частью 4.1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ в случае, если при рассмотрении заявления гражданина о предоставлении земельного участка уполномоченным органом выявлены основания, указанные в пунктах 1 - 24 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка. В срок не более пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения уполномоченный орган подготавливает и направляет заявителю возможные варианты схемы размещения земельного участка (в том числе с возможным уменьшением площади земельного участка), исключающие обстоятельства, повлекшие приостановление рассмотрения заявления, а также перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены уполномоченным органом в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно подпунктам 2 и 24 пункта 7 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случаях, когда испрашиваемый земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства и в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на такой земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, за исключением случаев, если такой земельный участок ранее был предоставлен заявителю на основании акта о предоставлении земельного участка, изданного органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания этого акта на момент его издания, и (или) на нем расположены объекты недвижимости, принадлежащие ему на праве собственности, а также когда границы испрашиваемого земельного участка, который предстоит образовать в соответствии со схемой размещения земельного участка, пересекают границы земельного участка, который не может быть предоставлен по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 23 настоящей статьи, либо испрашиваемый земельный участок образуется из земель или земельных участков, которые не могут быть предоставлены по указанным основаниям.

Пунктом 4.3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ предусмотрено, что, если в течение тридцати дней со дня направления уполномоченным органом заявителю предусмотренных частью 4.1 настоящей статьи вариантов схемы размещения земельного участка и перечня земельных участков, которые могут быть предоставлены уполномоченным органом в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ, от заявителя не поступило согласие ни с одним из предложенных вариантов схемы размещения земельного участка или согласие на предоставление одного из предложенных земельных участков, уполномоченный орган отказывает в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.

Вместе с тем, на момент принятия решения об отказе в предоставлении ИЗУ оснований для отказа в удовлетворении заявления не имелось.

Межина Е.Ю. в 30-дневный срок не выразила свое согласие на предоставление ей в безвозмездное пользование другого земельного участка, схема размещения которого была предложена административным ответчиком.

Согласно представленных суду доказательств истцом, на момент его обращения данный земельный участок мог быть предоставлен в безвозмездное пользование.

Согласно представленного заключения кадастрового инженера № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что наложения земельного участка, площадью <данные изъяты> кв. м. с Зоной с особыми условиями использования территории с учетным № (Запретная зона военного объекта- <данные изъяты>) не выявлено.

В статьях 5, 7 указанного Федерального закона регламентирован порядок предоставления земельного участка гражданину в безвозмездное пользования, а также приведены основания для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование.

В частности уполномоченный орган при отсутствии оснований для возврата заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование обеспечивает подготовку на публичной кадастровой карте схемы размещения земельного участка; осуществляет действия, предусмотренные частью 1 статьи 6 названного закона, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона N 119-ФЗ предусмотрено, что в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона принимает решение об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, подготовленной в форме электронного документа с использованием информационной системы, и обеспечивает отображение в информационной системе сведений о местоположении границ земельного участка, образуемого в соответствии с такой схемой. При этом для образования земельного участка не требуются разработка и утверждение документации по планировке территории или проектной документации лесных участков.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 7 Федерального закона N 119-ФЗ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случае если испрашиваемый земельный участок находится в собственности гражданина или юридического лица; на испрашиваемом земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам, юридическим лицам либо находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на условиях сервитута, или объекты, виды которых установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 4 части 1 статьи 7 Федерального закона N 119-ФЗ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Межиной Е.Ю. к администрации Партизанского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа администрации Партизанского муниципального района изложенном в письме от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка в кадастровом № площадью <данные изъяты>., возложении обязанности предоставить земельный участок- удовлетворить.

Признать отказ администрации Партизанского муниципального района <адрес> изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка в кадастровом квартале № площадью <данные изъяты> кв.м- незаконным и обязать Администрацию Партизанского муниципального района предоставить ФИО1 земельный участок кадастровом № площадью <данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в <адрес>вой суд, через Партизанский районный суд со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е. Е. Сычева