Мигунова Лариса Викторовна

Дело № 2-2138/2025

УИД 93RS0037-01-2025-002775-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2025 года г. Снежное

Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего – Разинко О.О.,

при секретаре – Васильевой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Снежное Донецкой Народной Республики гражданское дело особого производства по заявлению Администрации городского округа Снежное Донецкой Народной Республики, заинтересованные лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике (Управление Росреестра по Донецкой Народной Республике), ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель - Администрация городского округа Снежное Донецкой Народной Республики, обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество, мотивировав свое заявление следующим.

В администрацию поступила информация о выявлении на территории города Снежное недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйной вещи/имущества, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Администрации городского округа Снежное Донецкой Народной Республики размещено объявление о выявлении на территории, подконтрольной администрации, объекта недвижимости, имеющего признаки бесхозяйной вещи/имущества, и о необходимости явки лица (лиц), считающего (считающих) себя ее собственником или имеющего (и...

...меющих) на нее права.

ДД.ММ.ГГГГ организовано комиссионное обследование объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> (далее – объект недвижимого имущества), о чем составлен акт визуального осмотра объекта недвижимого имущества (согласно акту, объект недвижимого имущества является жилым помещением, трехкомнатная квартира в 9-этажном доме, площадью 64,85 кв.м. Доступ в квартиру невозможен. Доступ к входной двери отсутствует из-за закрытого на ключ тамбура. Остекление окон нарушено. Оконные рамы отсутствуют, оконные проемы заложены кирпичом. Признаки ведения хозяйственной деятельности отсутствуют.

Направлены запросы для подтверждения информации о выявленной недвижимой вещи, которая имеет признаки бесхозяйной и подпадает под действие Закона.

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений об объекте недвижимости КУВИ-101/2024-356597 от 18.09.2024г., предоставленного управлением Росреестра, по объекту недвижимого имущества: Донецкая Народная Республика, <адрес>, информация об объекте недвижимого имущества отсутствует, информация о зарегистрированном праве собственности отсутствует; информация о производственных зарегистрированных правах на недвижимое имущество отсутствует; информация о зарегистрированных ограничениях (обременениях) прав на недвижимое имущество отсутствует.

Согласно информации Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 04.09.2024г. № 03-01.3/10726, сведения об объекте недвижимого имущества в Едином реестре объектов государственной собственности и объектов, в отношении которых введена временная администрация (оперативное управление), а также объектов иной формы собственности, находящихся под управлением государства, отсутствуют. Заявлений о выявлении бесхозяйных недвижимых вещей в отношении указанного объекта не поступало.

По информации МУП г. Снежное «Служба единого заказчика» (письмо от 22.08.2024г. № 01-18/182) по объекту недвижимого имущества, расположенному по адресу: <адрес>, задолженность составляет 40418,00 руб.

Согласно информации Шахтерского управления по газоснабжению и газификации от 30.08.2024г. № 19.01-16/1154, по объекту недвижимого имущества, расположенному по адресу: <адрес>, задолженность отсутствует.

Объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, обслуживается филиалом «Снежноетеплосеть» (письмо филиала «Снежноетеплосеть» от 29.08.2024 № 1393). Задолженность составляет 7848,26 руб.

По объекту недвижимого имущества, расположенному по адресу: <адрес>, согласно информации Филиала «Снежнянское ПУВКХ» ГУП ДНР «ВОДА ДОНБАССА» (письмо № 01/852 от 27.08.2024) задолженность отсутствует.

Согласно информации «Районного отделения сбыта электроэнергии г. Снежное» РП «РЭК» от 28.08.2024 № 216, задолженность по объекту недвижимого имущества, расположенному по адресу: <адрес>, отсутствует.

По предприятию МУП г. Снежное «СПЕЦТРАНС» за оказание услуг по вывозу ТБО (письмо № 369 МУП г. Снежное «СПЕЦТРАНС» от 10.10.2024 г.) задолженность по объекту недвижимого имущества, расположенному по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением №-ПГ ФИО6 городского округа Снежное Донецкой Народной Республики «О постановке на учет жилых помещений в качестве бесхозяйных», объект недвижимого имущества (квартира), расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на учет в качестве бесхозяйной вещи.

ДД.ММ.ГГГГг. комиссией, состоящей из сотрудников Администрации городского округа Снежное Донецкой Народной Республики и подведомственных предприятий, составлен акт о невозможности установления собственника объекта недвижимого имущества.

Объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен (взят) Росреестром по Донецкой Народной Республике на учет ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, согласно письму «ТУ РОСИМУЩЕСТВА В ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ» (письмо № 93-04/2265 от 09.09.2024) не внесен в реестры федерального или государственного имущества Донецкой Народной Республики, как имеющего признаки бесхозяйного.

В течение года с момента постановки объекта недвижимого имущества на учет как бесхозяйного, никто своих прав на данный объект не заявил, в связи с чем у администрации возникло право на обращение в суд с заявлением о признании на него права муниципальной собственности.

Таким образом, заявитель просит суд признать за муниципальным образованием городской округ Снежное Донецкой Народной Республики право муниципальной собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, <адрес>

Определением Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 21 марта 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5.

Представитель заявителя – ФИО12, действующая на основании проверяемых судом полномочиях (доверенность), в судебное заседание не явилась. До начала судебного заседания поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, просит принять решение на усмотрение суда, в соответствии с действующим законодательством (л.д.52).

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике (Управление Росреестра по Донецкой Народной Республике), в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. В адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя заинтересованного лица (л.д. 75-76).

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, при этом судом были предприняты меры по надлежащему извещению заинтересованных лиц, по имеющимся в распоряжении суда данным.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения настоящего дела в отсутствие неявившихся лиц, с учетом требований ст. 167 ГПК Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ, «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее - Закон № 5-ФКЗ) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Согласно части 7 статьи 12 Закона № 5-ФКЗ управление имуществом, расположенным на территории Донецкой Народной Республики, имеющим признаки бесхозяйного и не отнесенным к федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, осуществляется органами Донецкой Народной Республики в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Порядок признания такого имущества бесхозяйным, установленный нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, применяется до 1 января 2028 года по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался.

Порядок принятия в муниципальную собственность бесхозяйных недвижимых вещей регулируется Постановлением Народного Совета от 21 марта 2024 года № 66-РЗ «Об особенностях выявления, использования и признания права муниципальной собственности муниципальных образований Донецкой Народной Республики на жилые помещения, имеющие признаки бесхозного имущества, расположенные на территории Донецкой Народной Республики».

Как следует из ст. 2 Постановления, признаками бесхозного имущества в отношении жилых помещений являются: невнесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течении одного года, отсутствие сведений о зарегистрированном праве собственности, неиспользование жилого помещения.

Как установлено судом из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Администрации городского округа Снежное Донецкой Народной Республики размещено объявление о выявлении на территории подконтрольной администрации, объекта недвижимости по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, имеющего признаки бесхозяйной вещи-имущества, и о необходимости явки лица (лиц), считающего (считающих) себя её собственниками или имеющего (имеющих) на неё права (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Снежное Донецкой Народной Республики организовано комиссионное обследование объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> (далее – объект недвижимого имущества), о чем составлен акт визуального осмотра объекта недвижимого имущества (согласно акту, объект недвижимого имущества является жилым помещением, трехкомнатная квартира в 9-этажном доме, площадью 64,85 кв.м. Доступ в квартиру отсутствует. Доступ к входной двери отсутствует из-за закрытого на ключ тамбура. Остекление окон, оконные рамы отсутствуют. Оконные проемы заложены кирпичом. Признаки ведения хозяйственной деятельности отсутствуют (л.д. 21).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике, усматривается, что трехкомнатная <адрес> городского округа Снежное Донецкой Народной Республики Российской Федерации имеет кадастровый №, дата присвоения кадастрового номера – ДД.ММ.ГГГГ; площадь <адрес>,9 кв.м., кадастровая стоимость не определена, статус записи об объекте недвижимого имущества: сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Особые отметки: Сведения, необходимые для заполнения раздела: 2 – сведения о зарегистрированных правах, 5 – план расположения помещения, машино-места на этаже (плане этажа), отсутствуют (л.д. 22).

Согласно информации Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 04.09.2024г., сведения об объекте недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, в Едином реестре объектов государственной собственности и объектов, в отношении которых введена временная администрация (оперативное управление), а также объектов иной формы собственности, находящихся под управлением государства, отсутствуют. Заявлений о выявлении бесхозяйных недвижимых вещей в отношении указанного объекта не поступало (л.д. 23).

По информации МУП г. Снежное «Служба единого заказчика» от 22.08.2024г. по объекту недвижимого имущества, расположенному по адресу: <адрес>, задолженность составляет 40418,00 руб. (л.д. 25).

Согласно информации Шахтерского управления по газоснабжению и газификации ГК «Донбассгаз» от 30.08.2024г., по адресу: <адрес>, задолженность отсутствует. Оплата последние три года не производилась (л.д. 26).

Из сообщения филиала «Снежноетеплосеть» ГУП ДНР «Донбасстеплоэнерго» от 29.08.2024 года, усматривается, что по объекту недвижимого имущества, расположенному по адресу: <адрес>, задолженность составляет 7848,26 руб., которая образовалась до 01.10.2014 года (л.д. 27).

Из сообщения Филиала «Снежнянское ПУВКХ» ГУП ДНР «ВОДА ДОНБАССА» от 27.08.2024 года, усматривается, что по объекту недвижимого имущества, расположенному по адресу: <адрес>, задолженность отсутствует. Квартира имеет статус брошенной (л.д. 28-29).

Согласно информации ТЕ «Харцызкие электрические сети» Снежнянского района электрических сетей ГУП ДНР «РЭК» от 28.08.2024 года, по объекту недвижимого имущества расположенному по адресу: <адрес>, нет лицевого счета (л.д. 30).

Как усматривается из сообщения МУП г. Снежное «СПЕЦТРАНС» от 10.10.2024 года, по адресу: <адрес>, задолженность отсутствует. Последняя оплата 07.2008 года (л.д. 31).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением №-пг ФИО6 городского округа Снежное Донецкой Народной Республики «О постановке на учет жилых помещений в качестве бесхозяйных», объект недвижимого имущества (квартира), расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на учет в качестве бесхозяйной вещи (л.д. 32).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией, состоящей из сотрудников Администрации городского округа Снежное и подведомственных предприятий, составлен акт о невозможности установления собственника объекта, обладающего признаками бесхозяйного, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 33).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике, усматривается, что трехкомнатная <адрес> городского округа Снежное Донецкой Народной Республики Российской Федерации имеет кадастровый №, дата присвоения кадастрового номера – ДД.ММ.ГГГГ; площадь <адрес>,9 кв.м., кадастровая стоимость не определена, статус записи об объекте недвижимого имущества: сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Особые отметки: Сведения, необходимые для заполнения раздела: 5 – план расположения помещения, машино-места на этаже (плане этажа), отсутствуют (л.д. 34).

Объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, городской округ Снежное, <адрес>, принят Росреестром по Донецкой Народной Республике на учет ДД.ММ.ГГГГ как бесхозяйный объект недвижимости, согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, предоставленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике. Правообладатель: Администрация городского округа Снежное Донецкой Народной Республики; ограничение прав и обременение объекта недвижимости: не зарегистрировано (л.д. 35).

Как усматривается из сообщения «ТУ РОСИМУЩЕСТВА В ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ» от 09.09.2024, объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, не внесен в реестры федерального или государственного имущества Донецкой Народной Республики, как имеющего признаки бесхозяйного (л.д. 37).

20 марта 2025 года в адрес Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики из филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике поступили: копии архивных документов по объекту недвижимого имущества, находящиеся в ведении Филиала:

- копия свидетельства о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Снежнянским машиностроительным заводом в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого квартира, которая находится по адресу: <адрес>, действительно принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО2 и членам его семьи: ФИО3, ФИО4, ФИО5. Квартира приватизирована в соответствии с Законом Украины «О приватизации государственного жилищного фонда». Общая площадь квартиры составляет 63,1 кв.м. (л.д.63).

Вместе с тем, заинтересованные лица в судебное заседание не явились и не заявили о своем праве на объект недвижимого имущества. Принятые судом меры к установлению места нахождения данных лиц, которые фактически не проживают по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, положительного результата не дали.

Согласно сообщению, ТЕ «Харцызкие электрические сети» ГУП ДНР «РЭК» от 14.03.2025 года, по адресу: <адрес>, лицевой счет отсутствует, какие-либо данные о потребителе отсутствуют (л.д. 53).

Согласно сообщению Филиала «Снежноетеплосеть» ГУП ДНР «Донбасстеплоэнерго» от 13.03.2025 года, по адресу: <адрес>, открыт лицевой счет на Гаврикову (дата и место рождения отсутствуют). Задолженность на 01.03.2025 года составляет 7848,26 руб. Начислений нет согласно акту демонтажа приборов центрального отопления (л.д. 54).

В соответствии с сообщением Филиала «Снежнянского ПУВКХ» ГУП ДНР «Вода Донбасса» от 14.03.2025 года, по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, задолженность за услуги водоснабжения и водоотведения на 01.03.2025 года отсутствует. Оплата в течении 12 месяцев не поступала (л.д. 55).

В соответствии с сообщением Снежнянского участка Восточного отделения ОП «Энергосбыт Донецк» от 18.03.2025 года, по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, сведения о потребителе отсутствуют (л.д. 56-57).

Согласно письменному объяснению ФИО13, работающей в ТСЖ «Донбасс – 15», отобранному 15.03.2025 года сотрудником ОМВД России «Снежнянский» МВД по Донецкой Народной Республике ФИО14, усматривается, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, более 10 лет никто не проживает и не оплачивает коммунальные услуги (л.д.58-59).

Согласно сообщению МУП г. Снежное «Служба единого заказчика» от 19.03.2025г., следует, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, состоит на балансе предприятия. Задолженность по содержанию дома и обслуживанию придомовой территории на 01.03.2025 года составляет 44733,66 руб. Оплату по содержанию дома и обслуживанию придомовой территории с 2010 года никто не вносил (л.д. 60).

Из ответа Шахтерского управления по газоснабжению и газификации ГК «Донбассгаз» от 17.03.2025 года следует, что по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, открыт лицевой счет на Гаврикову. Задолженность за потребленный природный газ по состоянию на 01.07.2024 года отсутствует. Оплата за последние 12 месяцев не производилась (л.д.64).

Согласно сообщению Отряда пограничного контроля ФСБ Российской Федерации в международном аэропорту Шереметьево от 26.03.2025 года, в связи с невозможностью установочных данных принадлежности лиц, указываемых в запросе (ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5), из-за отсутствия даты рождения, необходимо уточнение информации для корректного ответа (л.д. 72).

Согласно сообщению Снежнянского городского отдела записи актов гражданского состояния Управления ЗАГС Донецкой Народной Республики от 28.03.2025 года, с 10.02.2025 года органы ЗАГС ДНР подключены к Единому государственному реестру записей актов гражданского состояния, а деятельность территориальных отделов записи актов гражданского состояния Управления ЗАГС ДНР осуществляются в правовом поле Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния». В связи с отсутствием в запросе суда сведений, позволяющих достоверно идентифицировать лиц, относительно которых запрашивается информация (ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5), для детализации критериев поиска записей актов и предоставления достоверного ответа необходимы сведения о дате рождения указанных в запросе лиц (л.д. 73).

Согласно сообщению ОМВД России «Снежнянский» МВД про Донецкой Народной Республике от 28.03.2025 года, по сведениям отдела по вопросам миграции ОМВД России «Снежнянский» и адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции МВД г. Донецка, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, зарегистрированными, снятыми с регистрационного учета, получавшими паспорта граждан Украины, ДНР, Российской Федерации не значатся (л.д. 74).

Исходя из представленного, по мнению суда, установлены признаки бесхозяйного имущества, отсутствие фактического пользования и прав на квартиру.

Согласно п. 3 ст. 225 ГК Российской Федерации, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Как корреспондирует п. 5 ст. 60 Закона Донецкой Народной Республики от 14 августа 2023 года «О местном самоуправлении» № 468-IIНС, органы местного самоуправления, сформированные в соответствии с законодательством Российской Федерации, являются правопреемниками органов, осуществлявших на территории Донецкой Народной Республики на день ее принятия в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации нового субъекта полномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в части: 1) имущественных прав и обязанностей таких органов; 2) договорных обязательств, а также иных документов, заключенных такими органами.

Руководствуясь п. 1 ст.10 Постановления Народного Совета от 21 марта 2024 года № 66-РЗ, по истечении трех месяцев со дня постановки жилого помещения в качестве бесхозного территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, уполномоченный орган обращается в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности муниципального образования на данное жилое помещение.

Орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с заявлением о признании права собственности на бесхозяйную недвижимость в порядке особого производства, что определено п. 6 ч. 1 ст. 262 ГПК Российской Федерации.

С учетом установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств, оцененных в их совокупности согласно требованиям ст. 67 ГПК Российской Федерации, принимая во внимание, что орган местного самоуправления обладает правом подачи заявления о постановке данного имущества на учет в качестве бесхозяйного, а впоследствии о признании на него права муниципальной собственности, учитывая, что законных владельцев недвижимого имущества судом не установлено, имущество поставлено на регистрационный учет в качестве бесхозяйного ДД.ММ.ГГГГ, за истекший с момента постановки на учет период каких-либо прав на него не заявлено, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3,6, 98, 194-199, 262-268 ГПК Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Заявление Администрации городского округа Снежное Донецкой Народной Республики, заинтересованные лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике (Управление Росреестра по Донецкой Народной Республике), ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество – удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием городской округ Снежное Донецкой Народной Республики право муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество, расположенное по адресу: Донецкая Народная Республика, городской округ Снежное, <адрес>, <адрес>

Решение вынесено в совещательной комнате и провозглашено его резолютивную часть 07 апреля 2025 года.

На основании ч. 2 ст. 199 ГПК Российской Федерации отложить составление мотивированного решения суда на срок не более чем десять дней со дня окончания разбирательства дела.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья Харцызского межрайонного суда

Донецкой Народной Республики О.О. Разинко

Мотивированное решение составлено 14 апреля 2025 года

Дело №2а-5586/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата) Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи Синайко Е.А.,

при секретаре Териной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Н. Новгороде административное дело

по административному иску ИФНС России по Советскому району г. Н. Новгорода к Мигуновой Ларисе Викторовне об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском об установлении для административного ответчика Мигуновой Л.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обосновании заявленных требований административный истец указал, что ИФНС России по Советскому району г. Н.Новгорода в соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ ответчику направлены требования об уплате налогов, сборов, пени, штрафов №... от (дата).

Данные требования налогоплательщиком в установленный срок не исполнены.

В соответствии с п.1 ст.46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

На основании ст. 46 НК РФ начальником инспекции вынесены решения о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках.

Данные решения не были исполнены ввиду отсутствия денежных средств на счета...

...х в банке.

Руководствуясь п. 7 ст. 46, ст. 47 НК РФ начальник инспекции принял решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика.

Судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области на основании исполнительных документов: постановлений о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика возбуждено исполнительное производство №...-ИП от (дата).

Мигуновой Л.В. было предложено исполнить добровольно требования, содержащиеся в исполнительном документе, в течение 5 дней.

На настоящий момент задолженность по налогам не погашена.

Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 4 ст.67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона от (дата) N2 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Временные ограничения на выезд должника из РФ вполне можно признать в качестве обеспечительной меры принудительного исполнения судебных и иных актов.

Таким образом, установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа - постановления о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика.

На основании изложенного административный истец просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Мигуновой Л.В., являющейся должником по исполнительному производству №...-ИП от 22.06.2017г. о взыскании задолженности по налогам в пользу ИФНС России по Советскому району г. Н.Новгорода до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен судебной повесткой. Представитель административного истца в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В целях извещения административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела судом в его адрес направлены судебные повестки, которые возвращены отделением связи за истечением срока хранения.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту его регистрации корреспонденции, является риском самого гражданина, и он несет все неблагоприятные последствия такого бездействия.

В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика, реализовавшего таким образом свое право на участие в судебном заседании.

Заинтересованные лица - УФССП России по Нижегородской области, старший судебный пристав Советского районного отдела УФССП РФ по Нижегородской области Шавин С.В., судебный пристав-исполнитель Советского районного отдела УФССП РФ по Нижегородской области Терентьева А.А. о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебном заседании не присутствовали, ходатайств об отложении дела не заявили.

При таких данных суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствии заинтересованных лиц.

Исследовав материалы дела, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1 и 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 12 данного Федерального закона исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

Постановлением заместителя начальника ИФНС России по Советскому району г. Н. Новгорода Панченко Н.П. от (дата) постановлено произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества Мигуновой Ларисы Викторовны на сумму 50430,53 руб., из которых налоги на сумму 23153,33 руб, пени на сумму 27277,20 руб.

22.06.2017г. судебным приставом-исполнителем Советского РО УФССП России по Нижегородской области на основании постановления №... от (дата) ИФНС России по Советскому району г. Н.Новгорода вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника (дата), должником не получено, возвращено отправителю учреждением связи за истечением срока хранения.

На день рассмотрения настоящего административного дела сведений об уплате Мигуновой Л.В. имеющейся задолженности в материалах исполнительного производства не имеется.

Обсуждая доводы административного истца об обоснованности требования об установления Мигуновой временного ограничения на выезда из РФ, суд руководствуется следующим.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от (дата) N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от (дата) № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» право гражданина РФ на выезд из РФ может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (часть 4 статьи 67 Федерального закона от (дата) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как следует из содержания вышеприведенных положений, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

В соответствии с п. 1, 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При этом согласно п. 17. указанной статьи копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Одновременно с этим ч.1 ст. 24 названного закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Приказом 10.12.2010г. №... ФССП России утверждена инструкция по делу производству в федеральной службе судебных приставов.

Пунктом 4.8.3 инструкции регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

При этом частью 1 ст. 62 КАС РФ установлено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вместе с тем, суду не представлены фактических данных, на основании которых возможен категоричный вывод о том, что административным ответчиком получена копия постановления о возбуждении исполнительного производства, в котором судебный пристав-исполнитель установил срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а равно фактические данные, свидетельствующие о том, что должник умышленно уклоняется от исполнения требований исполнительного документа.

Доказательств уклонения должника от исполнения, таких как: смена места жительства без уведомления судебного пристава-исполнителя, принятие мер к сокрытию или отчуждению имущества и т.п., материалы дела не содержат.

Поэтому само по себе не погашение задолженности не может свидетельствовать об уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем не является единственным достаточным основанием для установления для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Отсутствие указанных фактических данных не позволяет суду применить столь серьезную меру воздействия, как ограничение его в одном из основных прав человека - праве на свободу передвижения.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца об уклонении Мигуновой Л.В. от исполнения требований исполнительного документа не нашли своего подтверждения, в связи с чем в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ИФНС России по Советскому району г. Н. Новгорода к Мигуновой Ларисе Викторовнеоб установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья подпись Синайко Е.А.

(марка обезличена)