Мигушина Марина Игоревна

Дело № 12-504/2016

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

**.***. 2016 года гор. Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Тесёлкина С.М., рассмотрев жалобу Мигушиной М.И. на постановление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям от **.***. 2016 года № ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям от **.***. 2016 года № ** Мигушина М.И. была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Будучи не согласна с данным постановлением, Мигушина М.И. обратилась в суд с жалобой, в которой поставила вопрос об его отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В обоснование жалобы указано, что проверка проводилась в её отсутствие. Кроме того отмечено, что участок ею обрабатывается частично, на участке имеется сорная растительность, так как в текущем году обрабатывать участок не имела возможности, поскольку проживает и работает в г. С.

В судебном заседании Мигушина М.И. доводы жалобы поддержала, пояснила, что использует часть участка для сенокошения, оставшаяся часть участка находилась в том же состоянии на момент приобретения ею права собс...

...твенности, однако ввиду отсутствия достаточных средств ею не обрабатывалась.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям Гальдикас О.А. полагала постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.

Выслушав Мигушину М.И., представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям Гальдикас О.А., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что постановлением № ** от **.***. 2016 года, вынесенным заместителем руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям Мигушина М.И. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Пунктом 1 ст. 77 ЗК РФ определено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

На основании ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны, в числе прочего, осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Мигушиной М.И. на праве собственности с **.***.2012 принадлежит земельный участок из земель ООО «М.», расположенный в границах СП «Е. волость» по адресу: Псковская область, П. район, Е. волость, к северо-западу от д. Г., относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, общей площадью 58000 кв.м, с кадастровым номером *** (л.д. 3).

В связи с обращением Главы СП «Е. волость» Т.О. от **.***.2016, на основании распоряжения Администрации П. района от **.***.2016 № **, в отношении Мигушиной М.Н. была проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки целевого использования земельного участка и соблюдения обязательных требований действующего земельного законодательства.

Как следует из акта муниципального земельного контроля № ** от **.***.2016 в ходе проверки установлено, что сельскохозяйственные угодья на данном земельном участке зарастают сорной растительностью, деревьями хвойных и лиственных пород высотой до 3 м, общая закустарненность земельного участка составляет не менее 35% от всей площади участка.

Следовательно, Мигушина М.И. не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите и охране земель, по защите сельскохозяйственных угодий земель сельскохозяйственного назначения от зарастания древесно-кустарниковой растительностью.

Исходя их установленных по делу обстоятельств, по мнению судьи, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям пришло к обоснованному выводу о том, что бездействие Мигушиной М.И. образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья полагает, что наличие события, состав административного правонарушения, а также вина Мигушиной М.И. в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью имеющихся доказательств, в том числе обращением Главы сельского поселения «Е. волость» Т.О., предписанием Администрации П. района об устранении нарушения земельного законодательства, фототаблицей, справкой Главы СП «Е. волость» от **.***.2016 № ** о неиспользовании участка для сельскохозяйственной деятельности.

По мнению судьи, доводы Мигушиной М.И. о частичном использовании участка указанный вывод не опровергают. При этом представитель Мигушиной М.И. А.О. при составлении протокола об административном правонарушении с выявленными согласно указанному акту муниципального земельного контроля № ** от **.***.2016 нарушениями согласилась и не оспаривала зарастание участка сорной растительностью, деревьями хвойных и лиственных пород, кустарником. Наличие данных нарушений не оспаривалось и Мигушиной М.И. при разбирательстве жалобы.

Назначенное Мигушиной М.И. наказание соответствует санкции ч.2 ст.8.7 КоАП РФ. Оснований для признания совершенного Мигушиной М.И. правонарушения малозначительным не имеется, поскольку допущенное Мигушиной М.И. бездействие существенно нарушает охраняемые общественные отношения, так как зарастание земельного участка сельскохозяйственного назначения древесно-кустарниковой растительностью, приводит к ухудшению качественного состояния земель.

Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что Мигушина М.И. не принимала участия в проведении внеплановой проверки, не может служить основанием для отмены вынесенного постановления по делу об административном правонарушении, поскольку о проведении проверки и личном участии при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю она была надлежащим образом заблаговременно извещена (л.д. 14), однако своим правом воспользоваться не пожелала.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

В связи с чем, судья полагает, что оснований для отмены оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении не имеется

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям от **.***. 2016 года № ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Мигушиной М.И. оставить без изменения, а жалобу Мигушиной М.И. жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Псковский областной суд через Псковский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено **.***. 2016 года.

Судья С.М. Тесёлкина