Михайлов Малик Михайлович

Дело №

(УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 марта 2023 года с. Калтасы РБ

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ахмерова Р.Р.,

при секретаре Сапегиной Ю.И.,

с участием представителя административного истца, помощника прокурора Калтасинского района Республики Башкортостан Казыхановой З.Н.,

административного ответчика Михайлова М.М.,

рассмотрев административное исковое заявление прокурора Калтасинского района Республики Башкортостан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Михайлову ФИО о прекращении действия права управления транспортными средствами

установил:

прокурор Калтасинского района Республики Башкортостан обратился в суд с административным иском к Михайлову М.М. о прекращении действий права управления транспортными средствами, указывая, что прокуратурой Калтасинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, создающие опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. В ходе проверки установлено, что Михайлов М.М., имея право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, категории «В, В1 (АS), С, С1, СЕ, С1Е, М», имеет медицинские психиатрические противопоказания для управления автотранспортными средствами. Согласно информации ГБУЗ РБ <данные изъяты> ЦРБ Михайлов М.М. с ДД.ММ.ГГГГ находится на диспансерном наблюдени...

...и с диагнозом: «<данные изъяты>

Административный истец просит прекратить действие права управления транспортными средствами Михайлова М.М., в связи с наличием противопоказаний к управлению транспортными средствами. Обязать ОГИБДД ОМВД России по <адрес> аннулировать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, категории «В, В1 (АS), С, С1, СЕ, С1Е, М», действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца, Казыханова З.Н. поддержала доводы административного иска, по доводам, изложенным в нем. Административный ответчик Михайлов М.М. в судебном заседании заявил, что ему нечего сказать, чем оставил рассмотрение вопроса на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо ОГИБДД ОМВД России по Калтасинскому району РБ, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не поступало.

Представитель наркологического диспансерного отделения ГБУЗ РБ ГБ <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств не поступало.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело при настоящей явке.

Свидетель ФИО суду показала, что Михайлов М.М. стоит с ДД.ММ.ГГГГ под наблюдением врача-<данные изъяты> с диагнозом, вызванным <данные изъяты> Он начал с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно наблюдаться у врача-<данные изъяты> Для установления стойкой ремиссии, Михайлову М.М. необходимо наблюдаться в течение одного года.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (Определения от 8 июля 1999 года N 118-О, от 25 сентября 2014 года N 2158-О, от 29 марта 2016 года N 464-О и др.).

К числу таких требований Закон о безопасности дорожного движения относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1).

В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения Постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2014 года N 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению является, в том числе органические, включая симптоматические, психические расстройства, что соответствует группе кодов F00-F09 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Такое правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).

Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств допускаются к управлению транспортными средствами при наступлении стойкой ремиссии.

Как следует из положений абзаца 3 части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Судом установлено, что Михайлов М.М., имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, категории «В, В1 (АS), С, С1, СЕ, С1Е, М».

Согласно справке ГБУЗ РБ <данные изъяты> ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ Михайлов М.М. находится на диспансерном наблюдении у врача <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>

В разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ <данные изъяты> отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Определением Краснокамского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Михайлова М.М. была назначена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза.

Как следует из заключения комиссии судебно-психиатрических экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ Михайлов ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения, каким-либо хроническим психическим расстройством или слабоумием не страдает, обнаруживает признаки <данные изъяты>

Рекомендуется дальнейшее наблюдение у врача <данные изъяты> с целью достижения стойкой длительной ремиссии, в соответствии с действующими нормативными документами, регламентирующими организацию медицинской помощи по профилю «<данные изъяты>», с последующим решением вопроса о возможности снятия с наблюдения у <данные изъяты> и решением вопроса способности к управлению транспортным средством.

Не доверять заключению комиссии у суда оснований нет, так как судебно-психиатрическая экспертиза в отношении Михайлова М.М. проведена комиссией врачей-психиатров, экспертиза проводилась специалистами с большим опытом экспертной работы, высоким уровнем профессиональной подготовки, эксперты были предупреждены об ответственности за дачу ложного заключения, а потому указанное экспертное заключение суд принимает допустимым доказательством по делу.

При этом следует учесть, что из содержания Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

На момент рассмотрения настоящего дела судом доказательств снятия Михайлова М.М. с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи с его выздоровлением, как предусмотрено действующим законодательством, не имеется. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора Калтасинского района РБ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Михайлову М.М. о прекращении действия права управления транспортными средствами.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление прокурора Калтасинского района РБ в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Михайлову ФИО о прекращении действия права управления транспортными средствами - удовлетворить.

Действие права на управление транспортными средствами Михайлова ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, разрешенное на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> категории «В, В1 (АS), С, С1, СЕ, С1Е, М» прекратить до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Копию решения суда для исполнения направить в Отделение ГИБДД ОМВД России по <адрес> Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.Р. Ахмеров

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2023 года.