Михалчанова Мария Юрьевна

Дело 2-235/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале 08 апреля 2016 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Козловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Ижбулдиной А.Д.,

с участием истца Михалчановой М.Ю.,

представителя ответчика - Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района - Краева С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Михалчановой Марии Юрьевны, Михалчанова Сергея Сергеевича к Департаменту строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района о признании незаконным и подлежащим отмене решения об отказе в выдаче свидетельства и исключении семьи из числа участников программы, восстановлении в списке участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, обязании выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, соответчики - администрация муниципального образования Пуровский район, Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Михалчанова М.Ю. и Михалчанов С.С. обратились в Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с названным иском к Департаменту строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района, указав следующее. Семья истцов в составе из трех человек являлась участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования п. Уренгой истцы извещены о включении их в резервный список претендентов на получение социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ, для чего им необходимо было предоставить в отдел жилищной политики в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обновленный пакет документов. ДД.ММ.ГГГГ по телефону специалист Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района сообщил Михалчановым о необходимости быстро обновить пакет документов и написать заявление на получение свидетельства, срок действия которого будет установлен от трех до пяти дней. ДД.ММ.ГГГГ истцы направили письмо в Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района с просьбой разъяснить сложившуюся ситуацию. Аналогичное письмо было направлено в администрацию муниципального образования п. Уренгой. ДД.ММ.ГГГГ из администрации муниципального образования п. Уренгой истцы получили письмо с требованием предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ пакет документов для выдачи свидетельства о праве на получение социальной выплаты. Часть документов истцы предоставили в администрацию муниципального образования п. Уренгой в тот же день. Однако справку о зарегистрированных и копию лицевого счета в филиале ОАО «ЕРИЦ ЯНАО» в Пуровском районе можно было получить только в приемные дни, ближайший из которых был ДД.ММ.ГГГГ. Также ДД.ММ.ГГГГ истцам не удалось получить справку о доходах за последние шесть...

Показать ещё

... месяцев в связи нахождением работодателя в <адрес>. О невозможности предоставить требуемые документы в полном объеме, Михалчановы уведомили ответчика в письменной форме ДД.ММ.ГГГГ, заявив при этом ходатайство о продлении сроков. Ответа на указанное заявление истцы не получили. ДД.ММ.ГГГГ все документы от истцов поступили, однако ДД.ММ.ГГГГ Михалчановы письмом Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района были уведомлены о принятом ДД.ММ.ГГГГ решении об отказе в выдаче им свидетельства о праве на получение социальной выплаты и об исключении их из списков участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. С этим решением истцы не согласны, поскольку, руководствуясь п. 6.4 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.12.2010 № 535-П, предоставили документы до истечения одного месяца с того дня, когда они были истребованы ответчиком. С учетом этого истцы просили суд признать незаконным и подлежащим отмене решение районной комиссии по реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям на территории муниципального образования Пуровский район на 2014-2020 г.г. № 8 от 08.12.2015 в части отказа в выдаче им свидетельства о праве на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. Также истцы просили суд обязать ответчика восстановить их семью в числе участников программы по дате подачи заявления и обязать выдать свидетельство праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ иск принят к производству суда. Одновременно с этим к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация муниципального образования Пуровский район, Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ истец Михалчанов С.С. при надлежащем извещении не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела без своего участия.

Истец Михалчанова М.Ю. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ настаивала на удовлетворении заявленных требований по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика - Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района Краев С.Н. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ возражал против удовлетворения иска Михалчановых по доводам, приведенным начальником Департамента Мусаевым А.И. в отзыве. Дополнительно Краев С.Н. суду пояснил о том, что семья истцов была уведомлена о включении в резервный список претендентов на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы и о необходимости обновить в течение декабря 2015 года документы. Позднее, в связи с отказами молодых семей, состоящих в списке претендентов от получения свидетельств, возникла возможность предоставления свидетельств семьям, состоящим в резервном списке. Об этом Михалчановы уведомлены ДД.ММ.ГГГГ по телефону специалистом Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района и письмом администрации муниципального образования п. Уренгой № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании п. 5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы составляет не более <данные изъяты>. с даты его выдачи. Однако органы местного самоуправления вправе ограничивать срок действия свидетельства, руководствуясь требованиями Бюджетного кодекса РФ о возврате неиспользованных денежных средств в федеральный и окружной бюджеты по окончании финансового года. Согласно п. 6.6. Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.12.2010 № 535-П в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты может быть отказано в связи с не предоставлением или в связи с предоставлением не в полном объеме требуемых документов. Поскольку Михалчановы не предоставили полный пакет документов, необходимый для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты в установленные сроки, решение районной комиссии по реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям на территории муниципального образования Пуровский район на 2014-2020 г.г. № 8 от 08.12.2015 в относящейся к ним части является правомерным.

Соответчик - администрация муниципального образования Пуровский район, при надлежащем извещении своего представителя для участия в судебном заседании 08.04.2016 не направили, о причинах неявки представителя суду не сообщили, ходатайств не заявили.

Представитель соответчика - Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО Марьин С.В. в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ при надлежащем извещении не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела без своего участия. Суду Марьин С.В. представил отзыв на исковое заявление Михалчановых, в котором полагал требования истцов к Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО не подлежащими удовлетворению, поскольку решение об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты и об исключении семьи из числа участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы принималось органами местного самоуправления. С учетом того, что решение вопросов о восстановлении истцов в числе участников подпрограммы и о выдаче свидетельства находится в компетенции Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района, Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО является ненадлежащим ответчиком по заявленному спору.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца Михалчанова С.С. и в отсутствие представителей соответчиков.

Изучив доводы иска и возражений на него, заслушав объяснения истца Михалчановой М.Ю., представителя ответчика - Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района Краева С.Н., исследовав письменные доказательства, представленные в материалах гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривалось, что истец Михалчанов С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и истец Михалчанова М.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ у истцов родился ребенок - Михалчанова А.С.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в администрацию муниципального образования п. Уренгой с заявлением о включении их семьи в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых Семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. В заявлении состав семьи указан в количестве 3 человек: Михалчанов С.С., Михалчанова М.Ю., и ребенок Михалчанова А.С.

Указанное заявление было удовлетворено, семья истцов была включена в число участников мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых Семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования п. Уренгой (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ) истцы извещены о включении их в резервный список претендентов на получение социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ. С учетом этого Михалчановым предложено в срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в отдел жилищной политики следующие документы: копии документов, удостоверяющих личность каждого из членов молодой семьи; копию свидетельства о браке; справку о зарегистрированных; правоустанавливающие документы на жилое помещение с указанием общей площади (договор социального найма, свидетельство о государственной регистрации права); документы, подтверждающие наличие у молодой семьи доходов, позволяющих получить кредит либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой выплаты (справки о среднемесячной заработной плате работающих членов семьи за предыдущие шесть месяцев, справки о ежемесячных получаемых социальных выплатах, включая пенсии, стипендии, пособия, выписки банка о наличии собственных денежных средств, находящихся на счетах членов молодой семьи, копию государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, справку (решение) банка о размере кредита, который банк готов предоставить членам молодой семьи для приобретения жилья с указанием цели); документ, содержащий сведения о лицах, проживающих совместно с заявителями по месту их жительства (выписку из домовой книги, копию финансового лицевого счета); копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования РФ каждого члена семьи. Одновременно с этим истцы были предупреждены об исключении из числа участников подпрограммы в связи не предоставлением указанных документов.

Далее, как следует из пояснений истца и из отзыва на исковое заявление начальника Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района Мусаева А.И., ДД.ММ.ГГГГ по телефону специалист Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района сообщил Михалчановым о необходимости быстро обновить пакет документов и написать заявление на получение свидетельства.

В судебном заседании представитель Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района Краев С.Н. указанный факт также не оспаривал, при этом допускал, что сотрудником Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района истцы были предупреждены о сокращенных сроках действия свидетельства.

ДД.ММ.ГГГГ истцы направили письмо в Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района с просьбой разъяснить причину сокращения срока действия свидетельства. Такое же письмо было направлено ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального образования п. Уренгой.

ДД.ММ.ГГГГ из администрации муниципального образования п. Уренгой истцы получили письмо № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ в жилищный отдел следующие документы: <данные изъяты>. Одновременно с этим истцы вновь были предупреждены об исключении из числа участников подпрограммы в связи не предоставлением указанных документов.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального образования п. Уренгой Михалчановыми предоставлены копии документов, удостоверяющих личность каждого из членов молодой семьи; копия свидетельства о браке; копия правоустанавливающего документа на занимаемое жилое помещение.

В сопроводительном письме Михалчанова М.Ю. заявила ходатайство о продлении срока предоставления справки о зарегистрированных, копии лицевого счета и справок, подтверждающих доходы в связи с отсутствием возможности получить эти документы ДД.ММ.ГГГГ.

При этом по сведениям о режиме работы филиала ОАО «ЕРИЦ ЯНАО» в Пуровском районе, расположенном в п. Уренгой (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ) паспортист работает с населением в будние дни с понедельника по четверг с <данные изъяты>. Пятница является не приемным днем для населения.

Оставшиеся документы - справка о зарегистрированных, копия лицевого счета квартиросъемщика и справки о доходах за ДД.ММ.ГГГГ по форме 2-НДФЛ предоставлены Михалчановой М.Ю. в администрацию муниципального образования п. Уренгой ДД.ММ.ГГГГ.

Однако ДД.ММ.ГГГГ районной комиссией по реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям на территории муниципального образования Пуровский район на 2014-2020 г.г. принято решение № об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы семье Михалчановых, а также о направлении этого решения в Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО для исключения семьи истцов из числа претендентов на получение социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ в с вязи с не предоставлением документов для получения свидетельства в установленный срок.

ДД.ММ.ГГГГ Михалчановой М.Ю. направлена жалоба Губернатору ЯНАО на действия органов местного самоуправления в связи с сокращением сроков предоставления документов для получения свидетельства, на которую ДД.ММ.ГГГГ истцами получен ответ от первого заместителя Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО ФИО11 о правомерности принятого решения.

Разрешая по существу заявленные истцами требования, суд учитывает следующее.

Согласно ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу п.п. «ж», «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, жилищное законодательство, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Как указано в п. 2 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1050 (в ред. постановления Правительства РФ № 889 от 25.08.2015, действующей с 09.09.2015), утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы, включающая в себя подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей».

Как следует из содержания данного нормативного акта, целью подпрограммы является государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи в рамках названной подпрограммы предусмотрено использование свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, которое должно выдаваться органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в подпрограмме в соответствии с выпиской из утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Предоставление социальной выплаты органом местного самоуправления осуществляется за счет средств местного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы, в том числе за счет субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, приведенными в приложении № 4 к подпрограмме.

Предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья осуществляется в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья, приведенными в приложении № 5.

Как указано в Правилах предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (приложение № 4 к подпрограмме), срок действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты составляет не более 7 месяцев с даты выдачи, указанной в этом свидетельстве (п. 5).

Для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты, согласно п. 31 Правил, молодая семья - претендент на получение социальной выплаты в соответствующем году в течение одного месяца после получения уведомления о необходимости представления документов для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты направляет в орган местного самоуправления по месту своего постоянного жительства заявление о выдаче такого свидетельства (в произвольной форме) и в случае использования социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья - документы, предусмотренные п.п. «б» - «д» п. 18 названных Правил - копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи, копию свидетельства о браке, документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях, документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты). В случае использования социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, полученным до ДД.ММ.ГГГГ, молодая семья - претендент на получение социальной выплаты должна предоставить документы, предусмотренные п.п. «б» - «д» и «ж» п. 19 названных Правил, в том числе: копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение (жилой дом), приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), либо договор строительного подряда или иные документы, подтверждающие расходы по строительству жилого дома, копию кредитного договора (договора займа), заключенного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

При этом согласно п. 33 Правил основаниями для отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты являются: нарушение установленного п. 31 Правил срока представления необходимых документов для получения свидетельства, непредставление или представление не в полном объеме указанных документов.

Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержден постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.12.2010 № 535-П. Этот Порядок определяет механизм предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2013 № 1099-П, а также формирования органами местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе списков молодых семей - участников Окружной подпрограммы и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, изъявивших желание получить социальные выплаты.

Согласно абз. 2 п. 1.1 названного Порядка предоставление социальных выплат молодым семьям за счет средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050.

При этом на основании п. 6.4 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.12.2010 № 535-П, для получения свидетельства молодая семья - претендент на получение социальной выплаты должна предоставить необходимые документы также в течение одного месяца после оповещения о необходимости их представления.

Непредставление или представление не в полном объеме указанных в пункте 6.4 названного Порядка документов является одним из оснований для отказа в выдаче свидетельства (п. 6.6).

В случае отказа молодой семье в выдаче свидетельства, орган местного самоуправления направляет в течение 5 рабочих дней с момента вынесения решения об отказе в выдаче свидетельства молодой семье копию решения с указанием причин отказа.

Отказ в выдаче свидетельства является основанием для исключения органом местного самоуправления молодой семьи из списков претендентов Федеральной подпрограммы (п. 6.7).

Копию решения об отказе молодой семье в выдаче свидетельства и (или) копию заявления молодой семьи об отказе в получении социальной выплаты орган местного самоуправления направляет в департамент для исключения молодой семьи из Федерального или Окружного списков претендентов (п. 6.8).

Таким образом, вышеуказанными нормативными актами реализация Федеральной подпрограммы в части принятия решения о признании (отказе в признании) молодых семей участниками подпрограммы, формирование списка молодых семей, признанных участниками подпрограммы, принятие решения о выдаче (отказа в выдаче) свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, и об исключении семьи из числа участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, отнесено к компетенции органов местного самоуправления по месту жительства этих молодых семей.

В обязанности Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа входит формирование федерального сводного списка молодых семей - участников Федеральной подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату (на основании списков, поступивших от органов местного самоуправления) и включение (исключение) молодых семей в список претендентов на получение социальной выплаты.

В силу п. 1.4 и 5.1 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям на территории муниципального образования Пуровский район на 2015-2020 годы, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Пуровский район от 10.05.2012 № 144-ПГ (в ред. постановления администрации муниципального образования Пуровский район № 257-ПА от 07.10.2015), выдачу свидетельств о праве на социальную выплату на приобретение (строительство) жилья молодым семьям на территории муниципального образования Пуровский район осуществляет Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района и администрацией муниципального образования п. Уренгой заключено Соглашение № от о взаимодействии в реализации федеральных, областных, окружных и районных программ в сфере жилищных правоотношений, которым установлен порядок взаимодействия Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района и администрации муниципального образования п. Уренгой в том числе при реализации Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании названного Соглашения администрация поселения назначает должностное лицо, ответственное за реализацию жилищных программ, осуществляет прием от граждан-участников жилищных программ заявлений и прилагаемых к ним документов, их проверку в целях установления достоверности содержащихся в них сведений, а также правильности их оформления; консультирует граждан об условиях участия в жилищных программах, формирует в установленном законодательством порядке списки очередности граждан в рамках жилищных программ; формирует списки граждан-участников жилищных программ, состоящих в администрации поселения на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; формирует учетные дела граждан-участников жилищных программ; предоставляет в управление жилищной политики Департамента списки и учетные дела граждан-участников жилищных программ в сроки, установленные управлением жилищной политики Департамент, с последующим уточнением в случае необходимости, и т.д.

Вместе с тем, Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района в рамках этого соглашения принимает списки и учетные дела граждан-участников жилищных программ, сформированные администрацией муниципального образования п. Уренгой и осуществляет их проверку в целях установления достоверности содержащихся в них сведений, в также правильности их оформления; формирует сводный список граждан-участников жилищных программ и сводный список получателей сертификатов; производит расчет социальных выплат жилищных субсидий по жилищным программа; оформляет свидетельства на граждан-участников жилищных программ, вручает их гражданам либо передает администрации поселения для вручения; выдает гражданам сертификаты, гарантийные письма, свидетельства; осуществляет подготовку решений о замене выданных свидетельств с продлением срока их реализации, и т.д.

Срок действия названного соглашения установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района является надлежащим ответчиком по заявленному спору.

В судебном заседании из представленных документов установлено, что Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района искусственно ограничил установленный Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Порядком предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденным постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.12.2010 № 535-П месячный срок предоставления истцами документов, необходимых для выдачи свидетельства о праве на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья.

Вместе с тем, возможность ограничивать гражданам срок предоставления документов для выдачи свидетельства о праве на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья, также как и ограничивать срок действия такого свидетельства несколькими днями со дня его выдачи, исходя из требований Бюджетного кодекса РФ или по иным мотивам, органам местного самоуправления действующими нормативными актами, регламентирующими вопросы реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, не предоставлено.

Суд принимает во внимание, что со дня истребования таких документов специалистом строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа по телефону у Михалчановых - ДД.ММ.ГГГГ, до дня фактического предоставления истцами полного пакета органам местного самоуправления - ДД.ММ.ГГГГ прошло менее одного месяца. При этом в силу действующего Соглашения между Департаментом строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района и администрацией муниципального образования п. Уренгой № от ДД.ММ.ГГГГ, следует признать, что документы представлены истцами в орган, наделенный правомочиями в сфере реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

При таких обстоятельствах оснований для принятия районной комиссией по реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям на территории муниципального образования Пуровский район на 2014-2020 г.г. решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче истцам свидетельства о праве на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья на основании п. 6.6. Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.12.2010 № 535-П, (п. 33 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050) не имелось.

Тем более не имелось оснований для исключения семьи истцов из числа участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

Учитывая изложенное, суд находит требования истцов Михалчановых к Департаменту строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района о признании незаконным и подлежащим отмене решение районной комиссии по реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям на территории муниципального образования Пуровский район на 2014-2020 г.г. № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы семье Михалчановых, и об исключении истцов из числа участников программы, восстановлении в списке участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, по дате подачи заявления и об обязании выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в установленном порядке, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Михалчановой Марии Юрьевны, Михалчанова Сергея Сергеевича к Департаменту строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района удовлетворить.

Признать незаконным и подлежащим отмене решение районной комиссии по реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям на территории муниципального образования Пуровский район на 2014-2020 годы, № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в выдаче свидетельства семье Михалчановых и об исключении семьи из числа участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020.

Обязать Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района восстановить семью Михалчановых в составе из трех человек, включая Михалчанову Марию Юрьевну, Михалчанова Сергея Сергеевича, Михалчанову Алису Сергеевну, в числе участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы по дате подачи их заявления - с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района выдать семье Михалчановых в составе из трех человек, включая Михалчанову Марию Юрьевну, Михалчанова Сергея Сергеевича, Михалчанову Алису Сергеевну, свидетельство о праве на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено с учетом выходных дней 13.04.2016.

Председательствующий М.В.Козлова

Дело 2-235/2016

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале 08 апреля 2016 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Козловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Ижбулдиной А.Д.,

с участием истца Михалчановой М.Ю.,

представителя ответчика - Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района - Краева С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Михалчановой Марии Юрьевны, Михалчанова Сергея Сергеевича к Департаменту строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района о признании незаконным и подлежащим отмене решения об отказе в выдаче свидетельства и исключении семьи из числа участников программы, восстановлении в списке участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, обязании выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, соответчики - администрация муниципального образования Пуровский район, Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО,

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Михалчановой Марии Юрьевны, Михалчанова Сергея Сергеевича к Департаменту строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района удовлетворить.

Признать незаконным и подлежащим отмене решение районной комиссии по реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям на территории муниципального образования Пуровский район на 2014-2020 годы, № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в выдаче свидетельства семье Михалчановых и об исключении семьи из числа участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020.

Обязать Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района восстановить семью Михалчановых в составе из трех человек, включая Михалчанову Марию Юрьевну, Михалчанова Сергея Сергеевича, Михалчанову Алису Сергеевну, в числе участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы по дате подачи их заявления - с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района выдать семье Михалчановых в составе из трех человек, включая Михалчанову Марию Юрьевну, Михалчанова Сергея Сергеевича, Михалчанову Алису Сергеевну, свидетельство о праве на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено с учетом выходных дней 13.04.2016.

Председательствующий М.В.Козлова

Свернуть