Микерова Зинаида Зосимовна

Судья Шевченко С.И.

№ 33-2304/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Вологда

22 июня 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Аганесовой О.Б.,

судей Теплова И.П., Мищенко С.В.,

при секретаре Баландиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Микеровой З.З. на решение Белозерского районного суда от 24 апреля 2012 года, которым Микеровой З.З. отказано в удовлетворении иска к администрации г. Белозерска о признании незаконным постановления №... от 30.03.2012 года о снятии с учета в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения и о возложении обязанности восстановить ее на учете как нуждающуюся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Теплова И.П., объяснения представителя Микеровой 3.3. по доверенности Тимофеева В.Г., представителя администрации г. Белозерска Мамонова Е.Е., судебная коллегия

установила:

Микерова 3.3. обратилась 09.04.2012 в суд с заявлением об оспаривании действий администрации города Белозерска.

В обоснование требований указала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны. Постановлением администрации города Белозерска от 27.09.2011 №... она была принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, включена в единый список (номер №...) и льготный список (номер №...) на получение сертификата для приобретения жилья, постановлением администрации города Белозерска от 30.03.201...

Показать ещё

...2 №... снята с указанного учета по протесту прокурора Белозерского района.

Полагала, что оспариваемое решение является неправомерным, поскольку ни Жилищный Кодекс Российской Федерации, ни иные нормативные правовые акты в сфере жилищного законодательства не содержат такого основания, как протест прокурора для принятия решения о снятии гражданина с учета, как нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Просила признать данное решение администрации незаконным, обязать данный орган местного самоуправления восстановить ее на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В судебном заседании заявитель Микерова 3.3. и ее представитель адвокат Тимофеев В.Г. заявленные требования поддержали. Микерова 3.3. пояснила, что 29.11.2010 подарила свою приватизированную однокомнатную благоустроенную квартиру дочери К.О., проживающей в <адрес>, поскольку намеревалась сменить место жительства и уехать проживать в <адрес> к сестре. Но в связи с семейными обстоятельствами никуда не уехала и осталась проживать в прежней квартире. В 2011 году зарегистрировала в квартире внучку К.Н., ее мужа К.С., их ребенка, внучка приехала из <адрес>, где имеет в собственности с матерью по 1/2 доли однокомнатной квартиры. У К.С. родители проживают в <адрес> в доме площадью 29 кв.м, они не стали к себе прописывать К.Н. с ребенком. На момент постановки на учет размер общей площади жилого помещения, приходящийся на каждого члена семьи истицы, составлял менее учетной нормы по г.Белозерску.

Представитель ответчика администрации г.Белозерска Мамонов Е.Е. оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Микерова З.З. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, поскольку при заключении договора дарения своей квартиры дочери не имела намерений ухудшить свои жилищные условия.

В отзыве на апелляционную жалобу администрация города Белозерск поддерживает приведенные в этой жалобе доводы.

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда, проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, дана надлежащая правовая оценка доказательствам, имеющимся в материалах дела, выводы, изложенные в решении суда, соответствуют требованиям действующего законодательства.

Согласно требованиям статей 254, 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В соответствии с требованиями п.1 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Данные обязательства являются расходными обязательствами федерального бюджета, которые переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей второй Закона Вологодской области от 06.04.2009 №1985-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделены указанными государственными полномочиями по обеспечению жильем данной категории граждан за счет средств федерального бюджета, которые ими осуществляются на основании положений Закона Вологодской области от 29.06.2005 №1307-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан».

В целях реализации указанных полномочий органы местного самоуправления муниципальных районов на основании списков, составленных органами местного самоуправления городских и сельских поселений, ведущими учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, формируют сводные по району списки граждан указанной категории и в срок до 15 февраля планируемого года представляют указанные списки в департамент труда и социального развития области (п.1.3 Порядка регулирования некоторых вопросов предоставления жилых помещений по договорам социального найма или единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, установленной федеральным законом «О ветеранах», утвержденного постановлением Правительства Вологодской области № 49 от 29.01.2010).

Основанием для обеспечения указанной категории лиц в соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» является их нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Статья 52 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в орган местного самоуправления по месту своего жительства.

Согласно статье 51 данного кодекса гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, лица, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи такого нанимателя либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Из материалов дела усматривается, что Микерова З.З., <ДАТА> года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны, зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 32,3 кв.м, принадлежащей на праве собственности ее дочери – К.О., которая приобрела право собственности на данное помещение на основании договора дарения от 29.11.2010 (с 1993 года по указанную дату данное жилое помещение принадлежало Микеровой З.З.), зарегистрированного в установленном законом порядке 10.12.2010.

10.12.2010 между К.О. (наймодатель) и Микеровой З.З. (наниматель) заключен договор найма жилого помещения, по условиям которого наймодатель сдает, а наниматель принимает за плату во временное пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, срок действия договора по 10.12.2013.

С 17.08.2011 в указанном жилом помещении также зарегистрированы и проживают дочь собственника - К.Н. (внучка заявителя), муж К.Н. – К.С., внучка собственника – К.Д. (правнучка заявителя).

Постановлением администрации города Белозерск от 27.09.2011 №... Микерова З.З. с составом семьи из четырех человек (заявитель, К.Н., К.С., К.Д.) принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и включена в единый список (под номером №...) и льготный список (список вдов погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны под номером №...) на получение сертификата для приобретения жилья.

Согласно уведомления администрации Белозерского муниципального района от 16.01.2012 №... Микерова З.З. включена в сводный районный список нуждающихся граждан под номером 9 для выдачи свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Постановлением администрации города Белозерск от 30.03.2012 №... удовлетворен протест прокурора г.Белозерска, в котором указывалось на преднамеренное ухудшение заявителем своих жилищных условий путем дарения указанной квартиры своей дочери, в связи с чем Микерова З.З. могла быть поставлена на учет не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанной сделки, постановление администрации города Белозерск от 27.09.2011 №... «О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» отменено.

Уведомлением от 06.04.2012 №... Микерова З.З. снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с намеренным ухудшением своих жилищных условий (статья 53 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Микерова З.З. обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно положениям статьи 5 Закона Вологодской области от 29.06.2005 №1307-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан», к таким действиям относится отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения либо его доли. Данное отчуждение не принимается во внимание лишь при отказе от принятия дара одаряемым, отказе дарителя от исполнения договора дарения, при признании сделки с жилым помещением недействительной в судебном порядке.

В силу пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Анализ приведенных норм, учитывая правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно принял во внимание юридически значимые обстоятельства – Микерова З.З. на протяжении длительного времени одна проживала в однокомнатной квартире общей площадью 32,3 кв.м, в которой она была обеспечена общей площадью по установленной норме (учетная норма по г. Белозерск не более 10 кв.м на одного члена семьи); 29.11.2010 она подарила указанное жилое помещение своей дочери К.О. (которая в данном жилом помещении не проживает, проживает в <адрес>, где имеет право собственности на 1/2 долю в однокомнатной квартире общей площадью 32 кв.м), чем осознанно ухудшила свои жилищные условия, а 23.08.2011 обратилась в администрацию г. Белозерска с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; постановка на данный учет была осуществлена должностными лицами без учета совершения заявителем указанных действий.

При данных обстоятельствах вывод суда первой инстанции о правомерности оспариваемого постановления органа местного самоуправления и необоснованности заявленных требований соответствуют нормам действующего законодательства.

В силу части 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Микерова З.З. и члены ее семьи были поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с возникновением нового основания для постановки на учет (обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы), не могут быть приняты во внимание, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует о том, что положения закона, ограничивающие возможность постановки на учет лиц, преднамеренно ухудшивших свои жилищные условия, не подлежат применению.

Остальные доводы апелляционной жалобы являются неправомерными, поскольку не опровергают вышеизложенных выводов, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют.

При данных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения доводов апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Белозерского районного суда от 24 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Микеровой З.З. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Свернуть

Судья Толошинов П.С.

№ 33-5758/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Вологда

27 декабря 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Аганесовой О.Б.,

судей Теплова И.П., Чернышовой Н.Э.,

при секретаре Коховой О.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Микеровой З.З. на решение Белозерского районного суда Вологодской области от 05 ноября 2013 года, которым Микеровой З.З. в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления администрации города Белозерск от <ДАТА> №... и о восстановлении её в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Аганесовой О.Б., судебная коллегия

установила:

Микерова 3.3. обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления администрации города Белозерск и восстановлении в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование требований указала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны. С 1984 года и по настоящее время зарегистрирована и проживает в благоустроенной однокомнатной квартире, которую в 2010 году подарила своей дочери ... После в указанной квартире были зарегистрированы внучка, её муж и их двое несовершеннолетних детей. Постановлением администрации города Белозерска от <ДАТА> №... она была принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Постановлением администрации города Белозерска от <ДАТА> №... снята с указанного учета...

Показать ещё

... по протесту прокурора Белозерского района.

Ссылаясь на нарушение своих жилищных прав, просила признать незаконным постановление администрации города Белозерск от <ДАТА> №... и восстановить её в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании Микерова 3.3. заявленные требования поддержала, указав, что её семья состоит из пяти человек, включая внучку, её мужа и двоих детей. На каждого приходится менее учетной нормы. Фактически семья внучки в спорной квартире не проживает, на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоят.

Представитель администрации города Белозерск Поздняков А.А. оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.

Представитель прокуратуры Белозерского района Румянцева Ю.Н. с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что поскольку с момента отчуждения истцом квартиры в пользу дочери, не истек, установленный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации пятилетний срок, Микерова З.З. не может состоять на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилья.

Представитель администрации Белозерского муниципального района Вологодской области в судебном заседании не присутствовал, направил отзыв с просьбой рассмотреть дело без его участия.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Микерова З.З. просит решение суда отменить, ввиду нарушения норм материального права, а также несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, указав, что она была вынуждена зарегистрировать семью внучки, поскольку своего жилья они не имели.

В возражениях прокурор, участвующий в деле, прокуратуры Белозерского района просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда, проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно требованиям статей 254, 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В силу части 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно вышеуказанным нормам закона члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета независимо от их имущественного положения. Данные обязательства являются расходными обязательствами федерального бюджета, которые переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 2 Закона Вологодской области от 06 апреля 2009 года №1985-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделены указанными государственными полномочиями по обеспечению жильем данной категории граждан за счет средств федерального бюджета, которые ими осуществляются на основании положений Закона Вологодской области от 29 июня 2005 года №1307-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан» (далее – Закона Вологодской области от 29 июня 2005 года №1307-ОЗ).

В целях реализации указанных полномочий органы местного самоуправления муниципальных районов на основании списков, составленных органами местного самоуправления городских и сельских поселений, ведущими учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, формируют сводные по району списки граждан указанной категории и в срок до 15 февраля планируемого года представляют указанные списки в департамент труда и социального развития области (п.1.3 Порядка регулирования некоторых вопросов предоставления жилых помещений по договорам социального найма или единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, установленной федеральным законом «О ветеранах», утвержденного постановлением Правительства Вологодской области № 49 от 29.01.2010).

Основанием для обеспечения указанной категории лиц в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» является их нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Статья 52 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в орган местного самоуправления по месту своего жительства.

На основании 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, лица, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи такого нанимателя либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с положениями частей 4 и 5 статьи 50 данного кодекса учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Совета городского поселения город Белозерск от 16 ноября 2005 года № 31 учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном жилищном фонде составляет 10 кв.м на одного члена семьи.

Из материалов дела усматривается, а также установлено судом первой инстанции, что Микерова З.З., является вдовой участника Великой Отечественной войны, в 1993 году в порядке приватизации приобрела в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв.м., где зарегистрирована и проживает по настоящее время.

<ДАТА> на основании договора дарения заявителем была совершена сделка по передаче указанного жилого помещения в собственность дочери – ...

На основании договора дарения, заключенного <ДАТА> между теми же сторонами право собственности вышеназванной квартиры перешло к Микеровой З.З.

С 17 августа 2011 года в указанном жилом помещении зарегистрированы: ... (внучка заявителя), муж ... – ... внучка собственника – ... (правнучка заявителя), а с 06 июля 2013 года ... (правнук заявителя).

Постановлением администрации города Белозерск от <ДАТА> №... Микерова З.З. принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и включена в единый и льготный список (список вдов погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны).

Постановлением администрации города Белозерск от <ДАТА> №... удовлетворен протест прокурора Белозерского района, постановление от <ДАТА> №... «О принятии на учет Микерову З.З. в качестве нуждающихся в жилых помещениях» отменено, что явилось поводом обращения Микеровой З.З. в суд с вышеуказанными требованиями.

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Аналогичное положение содержится в части 1 статьи 5 Закона Вологодской области от 29 июня 2005 года №1307-ОЗ.

Согласно положениям части 2 статьи 5 указанного Закона к таким действиям относится, в том числе изменение состава семьи в результате вселения иных лиц, а также отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения либо его доли.

Часть 1 настоящей статьи не подлежит применению в следующих случаях:

1) вселение по месту жительства гражданина его супруга, детей, родителей, иных граждан в качестве проживающих совместно с ним членов семьи, если до вселения они:

не обладали по предыдущему месту жительства самостоятельным правом пользования жилым помещением;

обладали по предыдущему месту жительства самостоятельным правом пользования жилым помещением, но не были обеспечены по норме предоставления;

обладали по предыдущему месту жительства самостоятельным правом пользования жилым помещением, признанным в установленном порядке непригодным для проживания;

безвозмездно передали жилое помещение по предыдущему месту жительства органам государственной власти или органам местного самоуправления либо жилое помещение было изъято указанными органами для государственных или муниципальных нужд в установленном порядке;

2) расторжение договора пожизненной ренты с иждивением и пожизненного содержания с иждивением по инициативе получателя ренты;

3) отказ от принятия дара одаряемым, отказ дарителя от исполнения договора дарения;

4) признание сделки с жилым помещением недействительной в судебном порядке (часть 3 указанной статьи).

В силу пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Анализ приведенных норм, учитывая правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Учитывая, что круг лиц, являющихся членами семьи собственника жилого помещения, определен частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, ..., ..., ... и ... к числу членов семьи собственника Микеровой З.З. законом не отнесены, суд первой инстанции обоснованно признал, что в силу положений названных статей Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона Вологодской области от 29 июня 2005 года №1307-ОЗ, а также с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела совершение сделки дарения жилого помещения, регистрация названных лиц в квартире, в которой проживает заявитель, и все последующие её действия по обращению с заявлениями о постановке на учет нуждающихся в жилье, является намеренным ухудшением жилищных условий Микеровой З.З., поскольку до заключения договора дарения, а позднее до регистрации и вселения названных лиц, она была обеспечена жилой площадью более учетной нормы и нуждающейся в жилье не являлась.

С учетом данных обстоятельств настоящего дела и в связи с тем, что установленный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации пятилетний срок со дня намеренного ухудшения жилищных условий заявителя не истек, у суда не имелось оснований для признания постановления администрации незаконным и для восстановлении её в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку отказ в удовлетворении заявленных требований соответствует нормам жилищного законодательства, регулирующего вопросы признания граждан, нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановки их на учет на получение жилья.

Приведенные Микеровой З.З. доводы о вынужденном характере дарения квартиры и вселения лиц, не являющихся ее родственниками, документально не подтверждены, более того опровергаются материалами дела и пояснениями самой Микеровой З.З., согласно которым, ... и ... в спорном жилом помещении не проживают, имеют право собственности по 1/2 доли – каждая в квартире общей площадью ... кв.м, расположенной по адресу: <адрес>; ... ранее жилой площадью был обеспечен, нуждающимся в предоставлении жилого помещения признан не был.

В апелляционной жалобе Микеровой З.З. содержится несогласие с выводами суда, однако с учетом изложенных норм жилищного законодательства доводы апелляционной жалобы не влекут отмену судебного решения, как не влечет отмену решения и довод о том, что регистрация и проживание ..., ..., ... и ... были вызваны чрезвычайными жизненными обстоятельствами, в связи с тем, что у них нет в собственности другого жилья для проживания, поскольку эти обстоятельства свидетельствуют о нуждаемости в жилье названных лиц, а не заявителя.

Другие доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке имеющихся в деле доказательств, к толкованию норм материального права, однако эти доводы при изложенных выше установленных судом обстоятельствах не свидетельствуют о незаконности и необоснованности судебного решения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Белозерского районного суда Вологодской области от 05 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Микеровой З.З. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Свернуть

Гр. дело № 2-463/2012г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2012 года г.Белозерск Вологодской области

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Михеева Н.С.,

при секретаре Войновой Н.Н.,

рассмотрел гражданское дело по иску Микеровой З.З. к администрации ... о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, и возложении обязанности включить в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Микерова З.З. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны и имеет удостоверение, предусматривающее право на льготы и преимущества, установленные для жен умерших военнослужащих.

12 января 1993 года Микерова З.З. приватизировала однокомнатную благоустроенную квартиру, расположенную по адресу: ....

29 ноября 2010 года Микерова З.З. заключила договор дарения данной квартиры со своей дочерью – К.О. Договор дарения был зарегистрирован в органах регистрации недвижимости, а Микерова З.З. продолжила проживать в квартире на условиях договора найма.

17 августа 2011 года в квартире были зарегистрированы внучка Микеровой З.З. - К.Н., супруг внучки - К.С. и их ребенок К.Д.

27 сентября 2011 года по заявлению Микеровой З.З. она была принята администрацией ... на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, включена в единый список и льготный список на получение сертификата для приобретения жилья

На основании протеста прокурора Белозерского района, 30 марта 2012 года администрацией ... принято решение об отмене постановления о принятии Микеровой З.З. на учет в ...

Показать ещё

...качестве нуждающейся в жилом помещении, так как та намеренно распорядилась своим жилым помещением, чем ухудшила свои жилищные условия.

18 июля 2012 года между К.О. и Микеровой З.З. заключен обратный договор дарения, на основании которого Микерова З.З. вновь стала собственником подаренной ею ранее квартиры.

20 августа 2012 года Микерова З.З. обратилась в администрацию ... с заявлением о принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Письмом от 31 августа 2012 года Микеровой З.З. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по пп.3 п.1 ст.54 ЖК РФ.

Микерова З.З. обратилась в суд с иском к администрации ... о признании незаконным отказа в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В обоснование требований указала, что 20 августа 2012 года она обратилась с заявлением в администрацию ... о принятии ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как семья состоит из четырех человек и проживают они на 32,3 кв.м., то есть менее положенной нормы. 31 августа 2012 года ей отказали в принятии на учет, по причине того, что она намерено совершила действия. Просит суд признать данный отказ незаконным, так как эти действия совершены собственником этой квартиры, то есть ее дочерью К.О., которой она подарила квартиру в 2010 году. Договор дарения она заключила по уважительной причине, так как имела намерения уехать в г.... к своей сестре и не знала, вернется ли обратно. Прожив у сестры около одного месяца ей пришлось вернуться в .... В настоящее время дочь решила подарить ей квартиру обратно, так как вступает в брак и не хочет никаких тяжб из-за этой квартиры. Считает, что действия по дарению квартиры дочери совершены не намерено, а с учетом сложившихся жизненных обстоятельств и просит учесть их при вынесении решения.

В судебном заседании истица Микерова З.З. заявленные требования уточнила. Просит дополнительно возложить на администрацию ... обязанность включить ее в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Суду пояснила, что свою внучку К.Н., ее мужа К.С., их ребенка К.Д. она зарегистрировала в квартире в 2011 году, так как своего жилья у них нет, и им негде было прописаться. К.Н. приехала из ..., где имеет в собственности с матерью по ? доли однокомнатной квартиры. Однако жилье из ... не может быть перевезено в ..., где молодая семья планирует проживать. В настоящее время они вчетвером проживают в однокомнатной квартире площадью 32,3 кв.м, и являются нуждающимися в предоставлении жилого помещения.

Представитель ответчика администрации ... Мамонов Е.Е. оставляет разрешение спора на усмотрение суда. Суду пояснил, что администрация города не будет возражать против любого решения суда. При первоначальной постановке на учет истицы в качестве нуждающейся в жилье, администрация учитывала, что в состав её семьи входит четыре человека. Квартира, которую они занимают площадью 32,3 кв.м. Иного жилья на территории ... Микерова З.З. и члены её семьи не имеют. По представлению прокурора истица была снята с учета, так как до постановки на учет распорядилась принадлежащей ей квартирой, подарив её дочери. В дальнейшем, судом была подтверждена обоснованность снятия с учета. После этого, дочь вернула Микеровой З.З. квартиру по договору дарения. 20 августа 2012 года истица повторно обратилась в администрацию города с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилье, так как ситуация с её квартирой изменилась. Письмом от 31 августа 2012 года администрация сообщила заявителю об отказе в постановке на учет, в связи с тем, что та намеренно ухудшила своё жилищное положение. При этом Микеровой З.З. было предложено разрешить данную спорную ситуацию в суде.

Представитель третьего лица администрации ... района в судебное заседание не явился. Суду представил заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, прокурорского надзорного производства, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Микерова З.З. имеет удостоверение, предусматривающее право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен умерших военнослужащих.

В соответствии с Федеральным Законом №5 от 12 января 1995 года «О ветеранах» с последующими изменениями, право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем имеют, в том числе, члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, которое производится в соответствии с жилищных законодательством.

Согласно ст.6 ФЗ от 29 декабря 2004 года №189 «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» с 01 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренном Жилищным Кодексом РФ.

Основания для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении перечислены в ст.51 ЖК РФ и в ст.2 Закона Вологодской области № 1307-ОЗ от 29 июня 2005 года «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан», из которых следует, что нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В судебном заседании установлено, что истица Микерова З.З. проживает в принадлежащей ей однокомнатной благоустроенной квартире площадью 32,3 кв.м., расположенной по адресу .... Согласно карточке учета №613 ООО «...» в данной квартире кроме истицы зарегистрированы внучка истицы К.Н., ее муж К.С. и правнучка К.Д.

Решением Совета города Белозерска от 16 ноября 2005 года №31 «Об установлении размера учетной нормы жилого помещения и размера нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере не более 10 кв.м. на каждого члена семьи.

Таким образом, площадь занимаемой истицей и членами её семьи квартиры, менее учетной нормы предоставления на каждого члена семьи. Однако, суд соглашается с позицией администрации ..., отказавшей в постановке семьи Микеровой З.З. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по следующим основаниям.

В соответствии со ст.5 Закона Вологодской области №1307-ОЗ от 29 июня 2005 года, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Действиями, указанными в части 1 настоящей статьи, могут считаться: изменение порядка пользования жилыми помещениями; изменение состава семьи в результате вселения иных лиц; отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения либо его доли.

29 ноября 2010 года Микерова З.З., распорядилась принадлежащей ей на праве собственности квартирой, подарив её дочери К.О., а, следовательно, совершила её отчуждение, чем ухудшила свое жилищное положение и приобрела право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Квартира находилась в собственности К.О. до 15 августа 2012 года, после чего бала обратно подарена ею матери – Микеровой З.З. За указанный период в квартире были зарегистрированы дочь К.О. (внучка Микеровой З.З.) – К.Н. с мужем и ребенком. При этом, внучка К.Н. до регистрации по месту жительства в ... была зарегистрирована в принадлежащей ей на праве собственности квартире, расположенной по адресу: .... То есть, К.Н. по предыдущему месту жительства обладала самостоятельным правом пользованием жилым помещением, и была обеспечена по норме предоставления жилья, в связи с чем, правила ч.3 ст.5 Закона Вологодской области №1307-ОЗ к ней применяться не могут.

В связи с изложенными обстоятельствами суд приходит к выводу, что Микеровой З.З. совершены действия по ухудшению своих жилищных условий, с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Пять лет с момента совершения данных действий не истекло.

Кроме того, в настоящее время Карпова Н.А. продолжает оставаться собственником ? доли однокомнатной квартиры в г.... площадью 32 кв.м.

Согласно ч.2 ст.51 Жилищного кодекса РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Из анализа данной нормы суд делает вывод, что законодатель не ставит в зависимость наличие иного жилого помещения у члена семьи гражданина именно в данном населенном пункте. В связи с этим при определении уровня обеспеченности семьи Микеровой З.З. общей площадью жилого помещения суд учитывает суммарную площадь квартиры по адресу: ... (32,3 кв.м.) и ? доли квартиры, расположенной по адресу: ... (16 кв.м.). Суммарная общая площадь составляет 48,3 кв.м., что превышает норму обеспечения жильем в ....

Таким образом, отказ в постановке Микеровой З.З. и членов ее семьи на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения и включении в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения является обоснованным, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований Микеровой З.З. следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Микеровой З.З. о признании незаконным отказа администрации ... в постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, и возложении обязанности включить её в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 29 октября 2012 года.

Судья Н.С. Михеев

Свернуть