Мильцин Олег Анатольевич

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес>

Миллеровский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Терновой Т.А.,

с участием истца - Мильцина О.А.,

при секретаре Семенчук А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мильцина Олега Анатольевича к Министерству обороны РФ, третьему лицу не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, о признании права собственности в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

Мильцин Олег Анатольевич обратился в Миллеровский районный суд с иском к Министерству обороны РФ о признании права собственности в порядке бесплатной приватизации.

Определением Миллеровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

В обосновании иска истец указал, что Новочеркасской Квартирно- эксплуатационной частью района Министерства обороны РФ по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлено изолированное жилое помещение, находящееся в Федеральной собственности, состоящее из 2-х комнат в 2-х комнатной квартире, общей площадью 51,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> для проживания в нем.

В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают: он, как наниматель квартиры, его жена ФИО3, дочь ФИО4. Указанна...

...я квартира является их постоянным местом жительства и регистрации.

Данные обстоятельства подтверждены документально: ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, копией лицевого счета №.

Представленная Мастерством обороны РФ квартира является федеральной собственностью Российской Федерации и находится оперативном управлении у ответчиков. Соответственно в силу закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда в РФ» они имеют право приобрести занимаемое жилое помещение в собственность на условиях ее приватизации. Собрав необходимые документы для приватизации, они обратились в Северо-Кавказское управление жилищных отношений» Министерства обороны РФ с заявлением о разрешении на приватизацию квартиры.

Также они обратились в Департамент Жилищного Обеспечения ( ДЖО) МО РФ, <адрес>) с заявлением на приватизацию квартиры.

В ответе названных организаций указано, что признание права собственности на занимаемое жилое помещение возможно в порядке гражданского судопроизводства.

Он ранее в приватизации не участвовал, что подтверждается документально справками Администрации Миллеровского городского и Комитета по управлению имуществом <адрес>.

Предоставленное ему и членам его семьи жилое помещение относится к жилому фонду, подлежащему приватизации в соответствие с требованиями статьи 4 закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 года № 1541-1, которой установлен перечень оснований для отказа в приватизации жилых помещений. Данный и перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Указанная квартира не относится к категории жилых помещений, на которые распространяются ограничения по приватизации.

В связи с чем, истец просил признать за ним право собственности на квартиру расположенную по адресу: <адрес> им. Маршала Ефимова <адрес>, в порядке приватизации.

Истец Мильцин О.А. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил суд признать за ним право собственности на квартиру расположенную по адресу: <адрес> им. Маршала Ефимова <адрес>, в порядке приватизации. Пояснения дал в рамках искового заявления.

Представители Министерства обороны РФ, ФКГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России в судебное заседание не прибыли. О дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. О причине неявки не сообщили, слушание дела отложить не просили.

В связи с изложенным, суд признал возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца Мильцина О.А., изучив материалы гражданского дела, суд пришел к мнению об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

В силу 17,18,40,45 Конституции РФ право на жилище является непосредственно действующим, признается и гарантируется государством.

Согласно п.1 ст.49 ЖК РФ, жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании договора социального найма.

Типовой договор социального найма жилого помещения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 года №315 заключается со стороны наймодателя - уполномоченным органом государственной власти РФ, органом государственной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления либо иным управомоченным собственником лицом, действующим от имени собственника жилого помещения - РФ.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ году согласно ордеру № (л.д.30) Министерством обороны РФ в лице Новочеркасской КЭЧ района, Мильцину Олегу Анатольевичу и членам его семьи: жене- ФИО3, сыну - ФИО7, дочери - ФИО4, предоставлена квартира, состоящая из двух комнат, расположенная по адресу: <адрес> им.Маршала Ефимова № <адрес>.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что спорная квартира предоставлена Мильцину О.А. и членам его семьи на законных основаниях.

В соответствие с требованиями ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества, предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон «О приватизации»), приватизация жилых помещений - это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних (ст. 2 Закона).

Исходя их смысла преамбулы и ст. 1, 2 указанного Закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Следовательно, право на бесплатную приватизацию занимаемых гражданами жилых помещений должно быть предоставлено законом в равной мере всем нанимателям и членам их семей (с их согласия).

Согласно ст.6 указанного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Исходя из смысла вышеприведённых норм, истец наделен правом на бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном и муниципальном жилом фонде.

Согласно п.2 ст.19 ЖК РФ, в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:

1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;

2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);

3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии с п.12 ст.1 Федерального закона РФ «Об обороне» № 61-ФЗ от 31.05.1996 года, имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно п.2 ст.299 ГК РФ, имущество, приобретенное учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

Указом Президента РФ от 17.11.2008 года № 1624 установлено, что «Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации №1470-р от 19.08.2011 года из перечня, имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов ФСБ, исключена позиция - <адрес>.

В данном случае правом оперативного управления спорным жилым помещением наделено ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» (ранее Новочеркасская квартирно-эксплуатационная часть района Министерства обороны РФ).

Однако, согласно отзыву ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФполномочий по совершению действий по передаче в частную собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений уставом ФГКУ « Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России не предоставлено, отдельных зданий собственника в отношении данных полномочий не поступало (л.д.39).

Между тем, государство, закрепив в законе право на бесплатную приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, обязано обеспечить гражданам возможность ее реализации.

В силу ст.55 Конституции РФ, права и свободы граждан могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, находящегося в собственности Российской Федерации, он вправе обратиться в суд.

Данное право предусмотрено и ст. 8 Закона «О приватизации», согласно которой, в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно п.1 ст.11 Закона «О приватизации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном фонде один раз.

Как следует из материалов дела, а именно: справок, предоставленных Администрацией Миллеровского городского поселения, Комитетом по управлению имуществом <адрес> (л.д.11-12), послужного списка истца (л.д.21-25), истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории Российской Федерации в приватизации жилищного фонда по месту регистрации и жительства не участвовал.

Таким образом, из материалов дела установлено, что с 1995 года истец проживает в спорной квартире, что подтверждается ордером на вселение (л.д.30), копией лицевого счета (л.д.9), до обращения в суд право на приватизацию истцом не было реализовано. Истец несет бремя содержания квартиры, оплачивает коммунальные услуги, задолженности не имеет, что подтверждается соответствующей справкой (л.д.33). Данные обстоятельства позволяют считать, что между истцом и ответчиком фактически имеют место правоотношения, предусмотренные договором социального найма жилого помещения.

Члены семьи истца: ФИО4, ФИО3, зарегистрированные на день приватизации в спорном жилом помещении, дали согласие на приватизацию истцом <адрес>, находящейся по адресу: <адрес> им.Маршала Ефимова, <адрес> (л.д. 19-20), отказавшись от своего права на приватизацию.

С учетом того, что ФИО2 проживает в спорном жилом помещении, вселен в него в установленном законом порядке, ранее истцом не использовалось право на приватизацию жилого помещения, суд считает, что приведённые выше основания и доказательства являются достаточными для удовлетворения требований истца.

Кроме перечисленного, дополнительным основанием для удовлетворения исковых требований истца является то обстоятельство, что истец Мильцин О.А. являлась военнослужащим. ДД.ММ.ГГГГ уволен по достижению предельного возраста, выслуга лет составляет в льготном исчислении 24 года в календарном исчислении - 19 лет (л.д.27,25,21-24).

В соответствии с п. 5 ст. 3 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих», «никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией РФ и настоящим Федеральным законом». Правовая норма части 2 ст. 35 Конституции РФ дала им право иметь имущество в собственности; в п. 6 ст. 15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» прямо сказано: «Военнослужащие-граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках»; в п. 9 ст. 2 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» сказано:

«Военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на льготы, гарантии и компенсации в соответствии с настоящим Федеральным законом, пользуются льготами, гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ»; из п. п. 2, 3, 4 ст. 3 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» следует, что права военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей реализуются в соответствии с нормативными правовыми актами РФ.

В соответствие со ст.17,28 122-ФЗ от 27.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право на недвижимое имущество, установленное решением суда, подлежит государственной регистрации на общих основаниях.

С учетом изложенного, признанное за истцом Мильциным Олегом Анатольевичем право собственности на жилое помещение - <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> им.Маршала Ефимова, №, подлежит обязательной государственной регистрации после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Мильцина Олега Анатольевича к Министерству Обороны РФ, третьему лицу не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ, о признании права собственности в порядке приватизации, удовлетворить в полном объеме.

Признать за Мильциным Олегом Анатольевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем: <адрес>, зарегистрированным и проживающим по адресу: <адрес> им.Маршала Ефимова, № <адрес> право собственности, в порядке приватизации на жилое помещение - <адрес> расположенную по адресу: <адрес> им.Маршала Ефимова, №, кадастровый номер №.

Настоящее решение является основанием для регистрации за Мильциным Олегом Анатольевичем право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - <адрес> расположенную по адресу: <адрес> им.Маршала Ефимова, №, кадастровый номер № и прекращения регистрации права собственности Российской Федерации на указанное жилое помещение Миллеровским отделом Управления федеральной службы регистрации кадастра и картографии по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ, после чего может быть получено сторонами.

Судья Миллеровского районного суда

<адрес> Т.А.Терновая

Решение в окончательной форме

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.