Милосердова Зинаида Васильевна

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело № 2-3650/2023 12 декабря 2023 года

29RS0018-01-2023-004777-12

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Акишиной Е.В.,

при секретаре Нецветаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к Инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области о возложении обязанности,

установил:

прокурор Устьянского района Архангельской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области о возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенного анализа состояния законности в сфере соблюдения законодательства о государственной собственности в части охраны объектов культурного наследия установлено, что на территории Архангельской области по адресу: <адрес> расположен индивидуальный жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м (кадастровый №), который отнесен к объектам культурного наследия с реестровым номером № (Богадельня). Указанный объект принят на государственную охрану; согласно выписке из ЕГРН является собственностью Милосердовой З.В. с ДД.ММ.ГГГГ. В отношении рассматриваемого объекта культурного наследия границы территории, предмет охраны данного объекта не определены, охранные обязательства собственников не утверждены. Выявленные нарушения закона создают угрозу для сохранения объекта культурного наследия, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на доступ к культурным ценностям и обеспечение их сохранности. На основании изложенного просил возложить на ответчика обязанность в срок...

... до 01 сентября 2024 года определить предмет охраны в отношении объекта культурного наследия - Богадельни, расположенной по адресу: <адрес>; определить границы территории объекта культурного наследия - Богадельни, расположенной по адресу: <адрес>; утвердить охранное обязательство собственника объекта культурного наследия - Богадельни, расположенной по адресу: <адрес>.

Старший помощник прокурора Митрофанова И.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика Инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области Полушина А.О. в судебном заседании согласилась с доводами искового заявления. При этом указала, что сроки проведения работ необходимо установить с учетом их разумности для ответчика.

Третье лицо Милосердова З.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 6 ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон) должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Согласно указанному Закону объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В соответствии со ст. 4 Закона к объектам культурного наследия регионального значения относятся объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации.

Частью 1 ст. 15 Закона установлено, что в Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), содержащий сведения об объектах культурного наследия.

В соответствии со ст. 33 Закона объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда (ст. 6 Закона).

Как установлено п. 10 ч. 2 ст. 33 Закона, государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе установление предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в реестр, и границ территории такого объекта.

В силу ст. 47.2 Закона требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер (ч. 1).

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия (ч. 2).

Требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, определены ст. 47.3 Закона.

Так, собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия (ч. 2 ст. 47.3 Закона).Частью 1 ст. 47.6 Закона установлено, что в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

В случае несогласия собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия с требованиями к объекту культурного наследия, установленными соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия, включенного в реестр, может обжаловать указанные требования в суд (ч. 3 ст. 47.6 Закона).

На основании п. 2 ч. 7 ст. 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», п. 16 ст. 6 Закона Архангельской области от 15 февраля 2010 года № 132-10-ОЗ «О регулировании отношений в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Архангельской области» в отношении объектов культурного наследия регионального значения охранное обязательство утверждается актом регионального органа охраны объектов культурного наследия.

Согласно пп. 14,15,30 п. 8 Положения об инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 28 июня 2016 года № 234-пп, определение границ территории объекта культурного наследия регионального значения; определение предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения; утверждение охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия регионального значения и внесение изменений в данные охранные обязательства относится к компетенции инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области.

Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес> расположен индивидуальный жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м (кадастровый №), который отнесен к объектам культурного наследия с реестровым номером № (Богадельня).

Постановлением администрации Архангельской области от 13 августа 1998 года № 207 данный объект принят на государственную охрану памятников истории и культуры Архангельской области <данные изъяты>.

Адрес объекта в соответствии с документами о постановке на государственную охрану – <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН рассматриваемый объект культурного наследия является собственностью Милосердовой З.В. с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведенного прокуратурой Устьянского района Архангельской области анализа состояния законности в сфере соблюдения законодательства о государственной собственности в части охраны объектов культурного наследия установлено, что в отношении объекта культурного наследия – Богадельни, расположенной по адресу: <адрес>, границы территории, предмет охраны данного объекта не определены, охранные обязательства собственников не утверждены.

Выявленные нарушения закона создают угрозу для сохранения объекта культурного наследия, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на доступ к культурным ценностям и обеспечение их сохранности.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом приведенных положений закона, характера и существа выявленных недостатков, характера права, подлежащего защите, объема и действий, которые обязан совершить ответчик для исполнения судебного решения, разрешая спор, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик обязан совершить действия, возложенные на него судебным решением, в части определения предмета охраны в отношении объекта культурного наследия - Богадельни, расположенной по адресу: <адрес>; определения границ территории объекта культурного наследия - Богадельни, расположенной по адресу: <адрес> – до 31 декабря 2024 года; в части утверждения охранного обязательства собственника объекта культурного наследия - Богадельни, расположенной по адресу: <адрес> – до 01 сентября 2024 года.

В силу ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к Инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать инспекцию по охране объектов культурного наследия Архангельской области (ИНН №):

- в срок до 31 декабря 2024 года определить предмет охраны в отношении объекта культурного наследия – Богадельни, расположенной по адресу: <адрес>;

- в срок до 31 декабря 2024 года определить границы территории объекта культурного наследия – Богадельни, расположенной по адресу: <адрес>;

- в срок до 01 сентября 2024 года утвердить охранное обязательство собственника объекта культурного наследия – Богадельни, расположенной по адресу: <адрес>.

Взыскать с инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области (ИНН №) в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2023 года.

Председательствующий Е.В. Акишина