Милова Ирина Евгненьевна

Судья: Кузнецова М.М. Гр. дело № 11-6/2023

(Гр. дело 2-2205/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 января 2023 года г. Самара

Советский районный суд г. Самары Самарской области в составе:

председательствующего – Селезневой Е.И.,

при секретаре – Горбуновой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Лялина Егора Александровича на решение мирового судьи судебного участка № Советского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.09.2022г., которым постановлено:

«Исковые требования Лялина Егора Александровича (паспорт 3617 №) к ООО «ЭкоСтройРесурс» (<данные изъяты>) о признании отказа в производстве перерасчета оплаты незаконным и обязании произвести перерасчет оставить без удовлетворения»,

УСТАНОВИЛ:

Лялин Е.А. обратился к мировому судье с иском к ООО «ЭкоСтройРесурс» о признании отказа в производстве перерасчета оплаты незаконным и обязании произвести перерасчет. В обоснование заявленных требований истец указал, что ему принадлежит на праве собственности дом площадью 294 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке на основании Декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. С апреля 2017 года истцом производится реконструкция указанного домостроения, в указанном доме он с этого момента временно отсутствует. В декабре 2021 года из информации, поступившей от мирового судьи, ему стало известно, что региональный оператор ООО «ЭкоСтройРесурс» требует от него оплату за предоставленные услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2019г. по 31.03.2021г. в сумме 36 007, 20 руб. По факту указанная услуга истцу не оказывалась, платежные документы о производстве оплаты ответчиком не направлялись. 12.04.2022г. истец обратился в ООО «ЭкоСтройРесурс» с заявлением о перерасчете оплаты услуги по обращению с ТКО в связи с временным отсутствием. Согласно ответу регионального оператора <адрес> в производстве перерасчета отказано со ссылкой на то, что как потребитель коммунальной услуги он должен оплачивать ее по месту проживания и отдельно за помещения, где является собственником. 24.05.2022г. истец повторно обр...

...атился в ООО «ЭкоСтройРесурс» по вопросу о производстве перерасчета за указанный период, в перерасчете ответчиком было отказано со ссылкой на отсутствие методики перерасчета платы за услуги при отсутствии, в том числе временном, в жилом помещении потребителей. Полагает, что отказ в перерасчете платы является незаконным и нарушающим права потребителя. Для производства перерасчета платы за пользование коммунальной услугой по обращению с ТКО при временном отсутствии потребителя собственника (более пяти дней) имеются законные основания, в Правилах не установлен прямой запрет на производство соответствующего перерасчета. Отказывать в производстве перерасчета оплаты в связи с отсутствием методики, по мнению истца неправомерно.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил признать незаконным отказ регионального оператора <адрес> по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «ЭкоСтройРесурс» по производству перерасчета оплаты услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в связи с временным отсутствием собственника за период с ДД.ММ.ГГГГ. по 31ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 36 007, 20 руб., обязать ответчика произвести перерасчет оплаты услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в связи с временным отсутствием собственника за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства истец Лялин Е.А. уточнил исковые требования, просил обязать ответчика произвести перерасчет оплаты услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019г. по 01.09.2022г., с учетом площади жилого дома по адресу: <адрес> - 139,1 кв.м. и федеральной льготы, предоставленной Лялину Е.А. как инвалиду второй группы.

В свою очередь, ответчик ООО «ЭкоСтройРесурс» просил в иске отказать, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Мировым судьей постановлено вышеуказанное решение, которое истец просит в апелляционной жалобе отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении уточненных исковых требований.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Милова И.Е. доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала по изложенным в ней основаниям. Дополнительно пояснила, что первоначально истец в иске в качестве основания указывал на его временное отсутствие, что он не проживает там, впоследствии при рассмотрении дела 16.09.2022г. истец поменял основание иска, ссылался на то, что согласен с позицией ответчика, что он должен оплачивать задолженность по площади объекта, но имеет место реестровая ошибка в части указания площади объекта недвижимости. Регистрация права была в 2015 году по декларации, сам Лялин Е.А., не обладая специальными познаниями, указал площадь из декларации, она и была перенесена в сведения ЕГРН. При начислении задолженности «ЭкоСтройРесурс» руководствуется сведениями, предоставленными из Росреестра. На момент уточнения исковых требований в мировом суде у Лялина был готов технический план, являющийся обязательным для устранения реестровой ошибки, где и установлено наличие реестровой ошибки в площади, просил суд отложить рассмотрение дела, в связи с тем, что подал документы в филиал Росреестра. 22 сентября ему выдали документы об устранении реестровой ошибки, площадь дома указана 139,1 кв.м, в уточненном иске просил произвести расчет, дату указывал с момента начисления задолженности 01.01.2019г. по день вынесения решения 16.09.2022г. Было получено возражение на жалобу, где «ЭкоСтройРесурс» указывал, что не согласен с реестровой ошибкой, что площадь указана неверно, они полагают, что подвал тоже входит, данное мнение неверно. У Лялина имеется техническое помещение, поэтому в Росреестре площадь ее убрали. Судья не рассмотрел уточненный иск, все аргументы касаются первоначального иска, относительно временного отсутствия, требования уточненного иска не рассмотрены по существу. Истец не против платить. Если смотреть документы, там видно, что дом построен в 2012 году, ни реконструкции, ни перепланировок не было, т.е. площадь с 2012 года не менялась. Оплата ТКО является коммунальной услугой, согласно п. 11 ч. 1 ст. 155 ЖК РФ при обращении собственника перерасчет возможен, в том числе, если начисление производится от площади. Сама возможность требовать перерасчета у истца также была, так как он является инвалидом 2 группы и не может оформить льготу - 50 процентов. Кроме того, Лялин является участником специальной военной операции, оформляет документы. Ответчик препятствует истцу в оформлении льгот, поскольку при оформлении необходимо отсутствие задолженности. В настоящий момент начисления за услугу производятся ответчиком из расчета с новой площади, но с того момента, как зарегистрировано устранение реестровой ошибки в Росреестре.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

На основании ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд апелляционной инстанции в силу ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Суд, рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, исследовав материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение мирового судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из положений ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.ст. 209, 210 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Лялину Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ. на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 294 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

По указанному адресу истцу направлялись платежные документы ООО «ЭкоСтройРесурс» по начислению коммунальной услуги за вывоз ТКО, рассчитанной исходя из площади жилого помещения.

Согласно Жилищному кодексу РФ, отношения по поводу предоставления коммунальных услуг и внесения платы за них составляют предмет регулирования жилищного законодательства (пункты 10 и 11 ч. 1 ст. 4), при этом к жилищным отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг и внесением платы за них, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных данным Кодексом (статья 8).

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 4 статьи 154 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе и плату за обращение с твердыми коммунальными отходами, которая определяется из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов).

В силу ч. 11 ст. 155 ЖК РФ, неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое Помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы За отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного, отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок оказания и оплаты коммунальных услуг, в том числе услуги по обращению с ТКО, регулируется положениями Жилищного кодекса РФ и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В соответствии с ч. 5 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с Региональным оператором.

Согласно ст. 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанность по продаже товаров, выполнению работ и оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора являются обязательными для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом или правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Договор на оказание услуги по сбору, транспортированию, обработке и захоронению ТКО с региональным оператором обязаны заключить все жители. Он носит характер публичной оферты. Его проект размещается на сайте компании. Заключить договор можно также в офисе регионального оператора.

В соответствии с Правилами обращения с ТКО, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, то договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

Судом установлено, что на официальном сайте регионального оператора информация была размещена 23.12.2018г., в средствах массовой информации - в газете «Волжская коммуна» 25.12.2018г.

Таким образом, в силу своей публичности договор с Региональным оператором считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя (ст. 426 ГК РФ), а оказываемые потребителю услуги, вне зависимости от даты заключения договора подлежат оплате с ДД.ММ.ГГГГ., то есть с даты фактического оказания региональным оператором услуг (ст. 425 ГК РФ).

Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Данные Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 148 (30) Правил №, размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, на основании нормативов накопления ТКО. В данном случае в качестве расчетной единицы для домовладений принимается норматив накопления ТКО на 1 проживающего в жилом помещении.

Пунктом 148(36) Правил № предусмотрено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе принять решение по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО, исходя из общей площади жилого помещения в многоквартирном доме (п. 16 ст. 12 ЖК РФ и п. 148 (30) Правил №).

В случае принятия такого решения размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления ТКО.

В соответствии со ст. 12 ЖК РФ, к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относится, в частности, установление порядка расчета и внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (п. 16 ст. 12 ЖК РФ).

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений, в частности, относятся иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, ЖК РФ, другими федеральными законами и не отнесенные к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации, полномочиям органов местного самоуправления (п. 9 ст. 13 ЖК РФ).

В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО, исходя из общей площади жилого помещения, то в качестве расчетной единицы для домовладений принимается норматив накопления ТКО на 1 кв. м общей площади жилого помещения.

В случае, если размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, то в качестве расчетной единицы для домовладений принимается норматив накопления ТКО на 1 проживающего в жилом помещении.

Формулы для расчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые определены в приложении № к Правилам №, применяются в зависимости от принятого в субъекте Российской Федерации порядка оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, а также Приказом департамента ценового и тарифного регулирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № утвержден предельный тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО на 2019 год для населения в размере 598,16 руб./м3.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ. № утвержден норматив накопления ТКО на территории городских округов <адрес>: Жигулевск, Кинель, Новокуйбышевск, Октябрьск, Отрадный, Похвистнево, Самара, Сызрань, Тольятти, Чапаевск - на 1 кв. метр общей площади жилого помещения многоквартирных и индивидуальных домов и составляет 0,091 м3 в год, то есть применительно к площади жилого помещения.

Жилой дом истца Лялина Е.А. расположен в границах г.о. Самара. Установление нормативов накопления ТКО с квадратного метра общей площади жилого помещения предусмотрено положениями постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» и приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении Методических рекомендаций по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов».

В случае установления платы за услугу по обращению с ТКО, исходя из общей площади жилого помещения законодательством Российской Федерации, не установлен порядок перерасчета данной платы за временное отсутствие потребителей.

Отказывая в удовлетворении требований Лялина Е.А., мировой судья исходил из того, что начисление истцу платы за коммунальную услугу по вывозу твердых коммунальных отходов ответчиком производится в соответствии с действующим законодательством (294 кв.м х 0,091 м3/год/12 мес. х 598,16 руб./м3).

При этом, суд отклонил доводы истца Лялина Е.А. о том, что расчет платы за коммунальную услугу по вывозу ТКО должен быть произведен Региональным оператором исходя из площади жилого <адрес>,1 кв.м, поскольку согласно сообщению ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в ЕГРН содержатся сведения об объекте капитального строительства с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 294 кв.м, сведения о данном объекте внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. на основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. и согласно этим данным ответчиком производится начисление коммунальной услуги.

Однако, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами мирового судьи по следующим основаниям.

Как указано выше, производя расчет оплаты, Региональный оператор ООО «ЭкоСтройРесурс» исходил из того, что по сведениям ЕГРН в собственности Лялина Е.А. по указанному адресу находится жилой дом площадью 294 кв.м.

Вместе с тем, по результатам первичной инвентаризации объекта индивидуального жилищного строительства жилой дом по адресу: <адрес>, специалистами АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости» Федеральное бюро технической инвентаризации Средне-Волжский филиал Самарское областное отделение ДД.ММ.ГГГГ. составлен Технический паспорт. В соответствии с данным паспортом, общая площадь дома, построенного в 2015 году - 139,1 кв.м, то есть на 154,9 кв.м меньше, чем по сведениям ЕГРН.

Как следует из объяснений истца, выявленная по результатам инвентаризации разница вызвана тем, что замеры площади производились собственником самостоятельно, знаниями в области строительства и технического учета он не располагает, поэтому в Декларации об объекте недвижимого имущества от 14.05.2015г. они были указаны им неправильно.

Для устранения реестровой ошибки Лялиным Е.А. был заказан в АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости» Федеральное бюро технической инвентаризации Средне-Волжский филиал Самарское областное отделение технический план, который является обязательным документом для устранения реестровой ошибки.

Вышеназванные технический паспорт и технический план объекта -жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, были представлены Лялиным Е.А. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области. Регистрирующим органом при изучении соответствующих документов была выявлена техническая ошибка в площади указанного жилого дома, которая была неправильно обозначена ранее в 294 кв.м. Данная техническая ошибка в установленном законом порядке регистрирующим органом была устранена, площадь жилого дома составляет 139,1 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, начисление платы за коммунальную услугу по вывозу твердых коммунальных отходов должно производиться Региональным оператором в соответствии с действующим законодательством из расчета 139,1 кв.м, исходя из сведений содержащихся в ЕГРН. Перерасчет должен быть сделан за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, с направлением в адрес Лялина Е.А. платежного документа с правильной суммой, рассчитанной из общей площади жилого <адрес>,1 кв.м.

Сведения об объекте недвижимого имущества по вышеуказанному адресу, принадлежащего истцу с иными техническими характеристиками, в ЕГРН отсутствуют.

Доводы истца Лялина Е.А. и его представителя Солынина А.В. о том, что ответчиком истцу не предоставляется федеральная льгота по оплате коммунальной услуги за вывоз ТКО, поскольку он является инвалидом второй группы, судом не могут быть приняты, поскольку исходя из системного толкования положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", меры социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме предоставляются гражданам, имеющим право на такие меры социальной поддержки, при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, по уплате взносов на капитальный ремонт или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению и истец не лишен права обращения за компенсацией понесенных расходов в соответствии со ст. 160 ЖК РФ.

Кроме того, с января 2019 года в Самарской области услуга «Обращение с ТКО» стала коммунальной, с этого момента льготные категории граждан имеют право на компенсационные выплаты.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что Лялин Е.А. является инвалидом второй группы, в связи с чем, он имеет право на соответствующую льготу по оплате за вывоз мусора. В связи с неправильным расчетом платежей за вывоз мусора Лялин Е.А. лишен возможности получить соответствующую компенсацию в размере 50% ежемесячно.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд апелляционной инстанции полагает, что заявленные Лялиным Е.А. уточненные исковые требования об обязании ответчика произвести перерасчет оплаты услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019г. по 01.09.2022г., с учетом площади жилого дома по адресу: <адрес> - 139,1 кв.м. и федеральной льготы, предоставленной Лялину Е.А. как инвалиду второй группы, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Таким образом, доводы Лялина Е.А. в апелляционной жалобе заслуживают внимания, решение мирового судьи подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № Советского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. – отменить. Принять по делу новое решение, которым:

Исковые требования Лялина Егора Александровича к ООО «ЭкоСтройРесурс» о признании отказа в производстве перерасчета оплаты незаконным и обязании произвести перерасчет удовлетворить.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через мирового судью судебного участка № Советского судебного района <адрес>.

Судья Селезнева Е.И.