Милёнок Ольга Николаевна

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-3907/2023 председательствующий судья суда первой инстанции Кундикова ЮВ.

УИД 91RS0003-01-2022-004713-15

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи И.И. Мотиной

судей Р.В. Бондарева, И.А. Подлесной

при секретаре В.Ю. Мусийчук

рассмотрела 25 апреля 2023 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Милёнок Ольги Николаевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о назначении пенсии,

по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 18 января 2023 года.

Заслушав доклад судьи Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым

УСТАНОВИЛА:

Истец Милёнок О.Н. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым. С учетом уточнения иска просил включить в страховой стаж периоды работы периоды работы с 15.03.1980 года по 17.11.1984 года, с 01.10.1984 года по 19.09.1985 года, с 20.09.1995 года по 25.11.1996 года, с 26.11.1996 года по 27.04.1998 года, с 28.04.1998 года по 28.07.2004 года, с 01.03.2006 года по 30.04.2015 года, с 29.07.2004 года по 28.02.2006 года, с 11.06.2015 года по 04.06.2016 года, с 09.09.2016 года по 31.10.2016 года, с 01.09.2017 года по 17.04.2019 года, ...

...с 18.04.2019 года по 29.01.2021 года, о назначении пенсии с 01.03.2022 года.

В обоснование требований истец указал, что ответчик отказал в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием стажа работы и величины ИПК, сославшись на то, что представленная трудовая книжка оформлена с нарушениями Инструкции по её заполнению, а также в связи отсутствием подтверждения компетентными органами спорных периодов работы. Полагая указанные действия ответчика незаконными, истец обратился с иском в суд.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 18 января 2023 года иск Милёнок О.Н. удовлетворен.

Не согласившись с указанным решением, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части удовлетворённых требований и принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Истец Милёнок О.Н. в судебном заседании участия не принимал, о дате судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Представитель ответчика – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым в судебном заседании участия не принимал, о дате судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствии сторон, извещенных надлежащим образом.

Заслушав судью–докладчика, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что решение суда отмене не подлежит.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Милёнок О.Н. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) 09.09.2021 года получила вид на жительство в Российской Федерации, 27.12.2022 года была документирована паспортом гражданина Российской Федерации.

В соответствии с электронной копией выплатного пенсионного дела Украины Милёнок О.Н. состояла на учете и получала пенсию по возрасту по декабрь 2021 года в Республике Украина.

С заявлением о назначении страховой пенсии Милёнок О.Н. обратилась в ОПФР по Республике Крым 21.12.2021 года.

Решением ответчика от 08.04.2022 года №486340/21 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента необходимых для назначения страховой пенсии по старости.

В своем решении ответчик указал на отсутствие возможности включения в страховой стаж Милёнок О.Н. периодов работы, указанных в трудовой книжке серии УКР № от 15.03.1980 года, в связи с тем, что бланк трудовой книжки выпущен позднее ее оформления работодателем, в 1982 году.

Также ответчик отказал во включении в стаж периода работы с 15.03.1980 года по 17.11.1984 года в колхозе «Октябрь» Емнецкого района Николаевской области, поскольку дата издания протокола о включении в члены колхоза указана 21.08.1979 года, то есть ранее, чем оформлена трудовая книжка. Кроме того, в записи об увольнении из членов колхоза отсутствует номер и дата издания приказа об увольнении, так же не подтвержден установленный и отработанный минимум трудового участия, указанная в трудовой книжке запись о трудовом участии в общественном хозяйстве не заверена печатью и подписью управления колхоза.

Кроме этого, причиной отказа для включения в стаж спорных периодов работы ответчик указал на отсутствие подтверждения этих периодов работы компетентными органами Украины, а также отсутствие сведений об уплате страховых взносов по периодам работы после 01.01.20002 года.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992, подписанным: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, ст. 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу требований п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 105, также указано на то, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Как следует из записей, содержащихся в трудовой книжке колхозника серии УКР № с датой заполнения от 15.03.1980 года, Милёнок О.Н. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с 15.03.1980 года по 17.11.1984 года работал в Колхозе «Октябрь» Емнецкого района Николаевской области, с 01.10.1984 года по 19.09.1995 года на Николаевском предприятии по поставкам продукции управления «Одесэлектромашснаб», с 20.09.1995 года по 25.11.1996 года в Государственной налоговой инспекции Октябрьского района Николаевской области, с 26.11.1996 года по 27.04.1998 года в Государственной налоговой администрации Октябрьского района, с 28.04.1998 года по 28.07.2004 года, с 01.03.2006 года по 30.04.2015 года в Государственной налоговой инспекции в Корабельном районе г. Николаева, с 29.07.2004 года по 28.02.2006 года в Ленинском МГНУ в г. Николаеве, с 11.06.2015 года по 04.06.2016 года получал пособие по безработице, с 09.09.2016 года по 31.10.2016 года, с 01.09.2017 года по 17.04.2019 года работал в Отделе образования молодежи и спорта Витовской райгосадминистрации, с 18.04.2019 года по 29.01.2021 года в Коммунальном учреждении «ВРЦФГО» (л.д. 25-40).

В соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты пенсий членам колхозов, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.10.1964 N 859, действующим в оспариваемый период, трудовые книжки колхозников являются основным доказательством стажа работы в колхозе.

Доводы ответчика о том, что бланк трудовой книжки, выдан позднее даты её заполнения, суд первой инстанции обоснованно отклонил, поскольку при исследовании трудовой книжки колхозника серии УКР № от 15.03.1980 года установлено, что на последней странице указано, что бланк трудовой книжки изготовлен типографией Госзнака в 1975 году.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года N 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

Учитывая указанные нормы судебная коллегия пришла к выводу о том, что записи в трудовую книжку колхозника внесены в соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, то есть с указанием записи о принятии истца в члены колхоза с указанием протокола от 21.08.1979 года и периода работы в должности бухгалтера с 15.03.1980 года по 1711.1984 года.

Как усматривается из материалов дела, Милёнок О.Н. являясь членом колхоза, выработала установленный годовой минимум трудового участия, что подтверждается записями в трудовой книжке колхозника, заверенными печатью колхоза.

В связи с этим фактический период работы истца бухгалтером в колхозе «Октябрь» Емнецкого района Николаевской области составил с 15.03.1980 года по 17.11.1984 года, который подлежит включению в стаж.

Отсутствие в трудовой книжке номера и даты приказа в записи об увольнении также не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа о включении спорного периода работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии. Несоблюдение работодателем требований законодательства в части ведения трудовой книжки не могут быть поставлены в вину гражданину, которому государство гарантирует право на назначение страховой пенсии.

Отказывая во включении периодов работы Милёнок О.Н. с 01.10.1984 года по 19.09.1985 года, с 20.09.1995 года по 25.11.1996 года, с 26.11.1996 года по 27.04.1998 года, с 28.04.1998 года по 28.07.2004 года, с 01.03.2006 года по 30.04.2015 года, с 29.07.2004 года по 28.02.2006 года, с 11.06.2015 года по 04.06.2016 года, с 09.09.2016 года по 31.10.2016 года, с 01.09.2017 года по 17.04.2019 года, с 18.04.2019 года по 29.01.2021 года, ответчик указал на необходимость представления документального подтверждения компетентных органов Украины, а также по периодам работы с 01.01.2002 года подтверждение компетентными органами названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о включении в стаж данного периода работы на основании следующего.

В соответствии с копией электронного пенсионного дела Украины Милёнок О.Н., предоставленного с нотариально заверенным переводом, истец являлась получателем пенсии в Украине с 12.03.2015 года, в страховой стаж которой включены, в том числе спорные периоды работы.

Кроме этого, имеются данные о суммах, доходах на которые начислен единый страховой взнос, начиная с 1998 года и страховые взносы в пенсионный фонд по январь 2021года (л.д.41-58).

Учитывая, что указанные сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Украины были предоставлены из материалов пенсионного дела, где истцу была назначена пенсия по старости с 12.03.2015 года, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что компетентный орган Украины тем самым подтвердил спорные периоды работы и отчисление страховых взносов за Милёнок О.Н. в пенсионной фонд.

Учитывая, что спорные периоды подтверждены соответствующими доказательствами, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требования истца о возложении обязанности на ответчика по включению спорных периодов в стаж.

Доводы апелляционной жалобы о том, что факт работы в указанные периоды должен быть подтвержден дополнительными справками, основан на избирательном толковании норм материального права, в связи с этим отклоняется судебной коллегией.

Относительно даты назначения пенсии судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Право на получение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона №400 «О страховых пенсиях», для женщин возникает при достижении общеустановленного пенсионного возраста 55 лет, при наличии в 2015 году страхового стажа не менее 6 лет и минимальной суммы индивидуального пенсионного коэффициента в размере 6,6.

На дату обращения Милёнок О.Н. в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости, ей исполнилось 62 года, то есть истец достигла пенсионного возраста, предусмотренного ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В связи с тем, что 55 летнего возраста истец достигла 17.08.2014 года, то есть до внесения изменений в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следовательно, ст. 35 "Переходные положения" Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" к Милёнок О.Н. не применяется.

Согласно предварительному расчету, предоставленного ответчиком по запросу суда апелляционной инстанции, продолжительность страхового стажа с учетом включенных судом спорных периодов работы, страховой стаж составил 21 год 09 месяцев 17 дней, величина ИПК составила 22,074 баллов.

Из вышеуказанного следует, что на дату обращения в пенсионный фонд у Милёнок О.Н. имелся необходимый стаж работы и величина ИПК для назначения страховой пенсии по старости.

Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 его участники признали, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (часть первая статьи 7).

Разъяснения порядка пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР, даны в Письме Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.02.1994 N 497)

Согласно абз. 6 п. 1 Письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

При определении права на пенсию на территории Российской Федерации с применением Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены такие юридические факты, как прекращение выплаты пенсии по прежнему месту жительства, наличие права на пенсию того же вида по новому месту жительства пенсионера. При этом производится не продление выплаты ранее назначенной пенсии, а новое назначение пенсии по законодательству страны проживания с учетом требований к оформлению правоустанавливающих документов.

Для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, постоянное проживание в Российской Федерации, период постоянного проживания на территории Российской Федерации. Для иностранного гражданина - это вид на жительство иностранного гражданина, выданный территориальным органом Федеральной миграционной службы, а документом, подтверждающим его место жительства - вид на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства.

Пунктом 18 Указания Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" установлено, что пенсионные дела лиц, выехавших на жительство в государства - участники Соглашения от 13.03.1992, могут направляться по почте либо выдаваться на руки при наличии запроса органа, осуществляющего пенсионное обеспечение на территории соответствующих государств.

Из материалов дела следует, что Милёнок О.Н. прибыла в Российскую Федерацию из г. Николаев, Николаевской области, Украина, получила вид на жительство в Российской Федерации 09.09.2021года, зарегистрирована в г. Симферополе 28.09.2021 года, документирована паспортом гражданина Российской Федерации 27.12.2022 года (л.д.15-23, 165).

В целях заблаговременной подготовки документов для назначения пенсии Милёнок О.Н. обратилась в пенсионный орган с заявлением от 07.12.2021 года о запросе выплатного дела из Пенсионного фонда Украины <адрес> (л.д.130-131).

Ответчик 15.01.2022 года направил в Главное Управление Пенсионного фонда Украины в Николаевской области запрос о предоставлении пенсионного дела Милёнок О.Н., однако в течение трех месяцев ответ на данный запрос не поступил.

При обращении 21.12.2021 года в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, Милёнок О.Н. документ о сроках прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства не представила, при переселении в Российскую Федерацию пенсионное дело на руки не получала.

В своем заявлении от 25.03.2022 года Милёнок О.Н. указала, что выплата пенсии в г. Николаеве Украина была произведена по февраль 2022 года, в случае образования переплаты обязуется полученные суммы возвратить (л.д.128).

В силу пункта 4 Указания Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 года N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" в случае, если пенсионер представил все необходимые документы, за исключением документа о сроках прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, и такие сведения из соответствующего компетентного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение в государстве прежнего проживания, в территориальный орган Пенсионного фонда РФ не поступили в течение трех месяцев со дня получения заявителем соответствующего разъяснения, у лица, обратившегося за назначением пенсии истребуется заявление, содержащее сведения о сроках прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, кроме того, в заявлении указывается, что в случае переплаты пенсии (при поступлении сведений о сроках прекращения выплаты пенсии) переполученные суммы будут возвращены. При поступлении соответствующих сведений производится пересмотр сроков назначения пенсии и доплата либо удержание излишне выплаченных сумм пенсии.

Учитывая, что в течение трех месяцев документы о сроках прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства Милёнок О.Н. из соответствующего компетентного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение в государстве Украина, в территориальный орган Пенсионного фонда РФ не поступили, выплата пенсии в г. Николаеве состоялась по февраль 2022года, следовательно, пенсия должна быть назначена с 01.03.2022 года.

При поступлении соответствующих сведений из пенсионного фонда Украины производится пересмотр сроков назначения пенсии и доплата либо удержание излишне выплаченных сумм пенсии (пункта 4 Указания Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 года N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР") с учетом абз. 6 п. 1 Письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18.

Учитывая вышеуказанные нормы, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно возложил обязанность на ответчика по назначению пенсии истцу с 01.03.2022 года.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и по существу направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 18 января 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий И.И. Мотина

Судьи Р.В. Бондарев

И.А. Подлесная