Минцев Евгений Николаевич

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Буянтуевой Т.В.,

При секретаре судебного заседания ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Министерству социального развития МО о признании права на предоставлении мер социальной поддержки, обязании представить меры социальной поддержки,

установил:

Истец ФИО6 обратился в суд с иском к Министерству социального развития МО о признании права на предоставлении мер социальной поддержки, обязании представить меры социальной поддержки, указывая на то, что он проходит военную службу в Редакции журнала «На боевом посту» войск национальной гвардии Российской Федерации, дислоцированной в г. Москва. За период прохождения военной службы он принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской республики, что подтверждается выданным мне ДД.ММ.ГГГГ удостоверением ФИО4 боевых действий, в связи, с чем имею право на получение мер социальной поддержки как ветеран боевых действий. С ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» он и его супруга - ФИО1, а так же его ФИО2 зарегистрированы по месту жительства по адресу воинской части: <адрес> «А». ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией редакции журнала «На боевом посту» мне было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части 3492, на балансе которой находится указанное общежитие, со мной заключен договор найма специализированного жилого помещения №. В качестве членов моей семьи в указанное жилое помещение вместе с ним вселена его супруга - ФИО3, а так же его сын ФИО2. В этот же день ДД.ММ.ГГГГ он принял указанное жилое помещение и заключил с управляющей компанией «Строй-гарант XXI» договор правления многоквартирным домом. С момента предоставления ему жилого помещения, его семья проживает по указанному адресу, он ежемесячно оплачивает коммунальные услуги за ука...

...занное жилое помещение, на его имя открыт лицевой счет. В январе 2023 года он обратился в управление социальной защиты населения г. Балашиха Московской области с заявлением о предоставлении мне мер социальной поддержки как ветерану боевых действий, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 2005 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». На его заявление управление социальной защиты населения г. Балашиха Московской области отказало мне в установлении мер социальной поддержки как ветерану боевых действий. Причиной отказа явился тот факт, что место его фактического проживания не совпадает с местом регистрации в паспорте.

Истец просит признать за ним право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной ст. 15 Закона Московской области от 12.01.2006г. №1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», в виде ежемесячной денежной компенсации оплаты жилого помещения по адресу: <адрес> обязать Министерство социального развития Московской области предоставить меру социальной поддержки, предусмотренную ст. 15 Закона Московской области от 12.01.2006г. №1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», в виде ежемесячной денежной компенсации оплаты жилого помещения по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явился, о слушании дела извещен.

Представитель ответчика в судебное заседание своего представителя не направил о слушании дела извещен, представил письменные возражения на иск.

Исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом произведена замена ненадлежащего ответчика Управление социальной защиты населения по г.о. Балашиха на надлежащего ответчика - Министерство социального развития Московской области.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон, ФЗ «О ветеранах», ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ).

Согласно ст. 1 названного Федерального закона, с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии с п.п. 1-4 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации; военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года; военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов; военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий.

Как установлено ст. 10 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ меры социальной поддержки, установленные ст.ст. 14 - 19 и 21 данного Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В силу ст. 12 ФЗ «О ветеранах», данный Федеральный закон распространяется на граждан Российской Федерации, а также на постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категориям ветеранов, указанным в ст. ст. 2 - 4 (ст. 2. Ветераны Великой Отечественной войны; ст. 3. Ветераны боевых действий; ст. 4. Инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий).

Как установлено п. 1 ст. 13 указанного выше Федерального закона, социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение и содержание жилых помещений, оплату коммунальных услуг. Согласно п. 3 названной выше статьи, при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Согласно п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах», ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в п.п. 1 - 4 п. 1 ст. 3 данного Федерального закона, в числе прочих мер социальной поддержки предоставляется, в том числе, оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

В силу ст. 27 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ, ветераны имеют право на обращение в суд за защитой прав, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки.

Реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации, как это установлено ст. 28 ФЗ «О ветеранах».

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ) военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Московской области от 29 марта 2022 года № 299/12 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области (далее - Порядок предоставления мер социальной поддержки).

Согласно п. 2 указанного выше Порядка предоставления мер социальной поддержки следует, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по их оплате по месту жительства получателя (далее - компенсация).

В соответствии с п. 20 указанного выше Порядка решение о назначении компенсации либо об отказе в ее назначении принимается в течение 7 рабочих дней со дня обращения за компенсацией. Компенсация назначается с месяца наступления права на ее назначение, но не более чем за два месяца до подачи Заявления.

Как следует из п. 21 указанного выше Порядка, основаниями для отказа в назначении компенсации являются: отсутствие у получателя права на получение компенсации; представление получателем неполных и (или) недостоверных сведений; представление заявления и документов с противоречивыми сведениями; противоречие представленных получателем документов сведениям, поступившим в порядке межведомственного взаимодействия; представление документов, не соответствующих по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации; подача заявления лицом, не имеющим полномочий представлять интересы получателя; получение компенсации получателем по такому же или другому основанию; отзыв заявления по инициативе получателя; некорректное заполнение обязательных полей в Заявлении; наличие у получателя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ФИО6 проходит военную службу в Редакции журнала «На боевом посту» войск национальной гвардии Российской Федерации, дислоцированной в <адрес>.

За период прохождения военной службы ФИО6 принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской республики, что подтверждается выданным мне ДД.ММ.ГГГГ удостоверением ветерана боевых действий серия ВВ №, в связи, с чем имею право на получение мер социальной поддержки как ФИО4 боевых действий.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» ФИО6 и его супруга - ФИО1, а так же его сын ФИО2 зарегистрированы по месту жительства по адресу воинской части: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией редакции журнала «На боевом посту» ФИО6 было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части 3492, на балансе которой находится указанное общежитие, с ФИО6 заключен договор найма специализированного жилого помещения №. В качестве членов семьи в указанное жилое помещение вместе с ФИО6 вселена его супруга - ФИО3, а так же сын ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 принял указанное жилое помещение и заключил с управляющей компанией «Строй-гарант XXI» договор правления многоквартирным домом. С момента предоставления ему жилого помещения, его семья проживает по указанному адресу, он ежемесячно оплачивает коммунальные услуги за указанное жилое помещение, на его имя открыт лицевой счет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился в управление социальной защиты населения г. Балашиха Московской области с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки как ветерану боевых действий, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ФИО4».

На его заявление управление социальной защиты населения г. Балашиха Московской области отказало в установлении мер социальной поддержки как ветерану боевых действий. Причиной отказа явился тот факт, что место фактического проживания не совпадает с местом регистрации в паспорте.

Нарушенное право ФИО6 возможно восстановить путем признания за ним права на предоставление ему мер социальной поддержки, обязании ответчика предоставить истцу меру социальной поддержки, предусмотренную п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», по оплате жилья в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В соответствии с п. 20 Порядка предоставления компенсации расходов назначается с январе 2023 года, так как решение о назначении компенсации либо об отказе в ее назначении принимается в течение 7 рабочих дней со дня обращения за компенсацией. Компенсация назначается с месяца наступления права на ее назначение, но не более чем за два месяца до подачи Заявления.

Представленные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в их совокупности и взаимной связи достаточными для разрешения гражданского дела.

Ответчик не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца, и представленные по делу доказательства, исследованные в судебном заседании.

Таким образом, иск ФИО6 к Министерству социального развития Московской области обоснован, и подлежит удовлетворению с указанием предоставления компенсации с января 2023 года, поскольку компенсация расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг назначается с месяца наступления права на ее назначение, но не более чем за два месяца до подачи заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать за ФИО6 право на получение меры социальной поддержки, предусмотренные ст.16 п.1 пп.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ФИО4» по месту проживания по адресу: <адрес>

Обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить ФИО6 и членам его семьи меру социальной поддержки, предусмотренную ст.16 п.1 пп.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ФИО4», в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50% по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении требований ФИО6 о предоставлении мер социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Балашихинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В. Буянтуева

Решение в окончательной форме принято 15 июня 2023 года

Судья Т.В. Буянтуева