Мингболатов Мингболат Гусеенович

Дело № 2-645/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Хасавюрт 06 декабря 2018 года

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Алиева М.А., при секретаре судебного заседания Галбацовой Ж-Б.М., с участием представителя истца Ибрагимовой С.Н., представителя ответчика Магомедова Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мингболатова Мингболата Гусеновича к Управлению ОПФР по Республике Дагестан и Управлению ОПФР по Республике Дагестан в Хасавюртовском районе признать Решение Управления Пенсионного фонда Хасавюртовского района от 16 августа 2018 года об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении периодов работы в общий трудовой стаж и перерасчете с учетом спорных периодов,

установил:

Мингболатов М.Г. обратился в Хасавюртовский районный суд с иском Управлению ОПФР по Республике Дагестан и Управлению ОПФР по Республике Дагестан в Хасавюртовском районе признать решение Управления Пенсионного фонда Хасавюртовского района от 16 августа 2018 года об отказе в назначении ему пенсии незаконным, о включении периодов работы в общий трудовой стаж и перерасчете с учетом спорных периодов.

Требования истцом мотивированы тем, что в связи с достижением пенсионного возраста, в августе 2018 года, он обратился в Управление Пенсионного фонда Хасавюртовского района РД с заявлением о назначении страховой пенсии по возрасту.

16 августа 2018 года за протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 139 в составе начальника управления и руководителя группы и т.д. был рассмотрен ...

...вопрос о реализации пенсионных прав застрахованного лица, т.е. его право на назначение страховой пенсии по возрасту.

Им в распоряжение комиссии были представлены следующие документы: заявление о назначении пенсии, паспорт, трудовая книжка, архивная справка об отсутствии сведений, выписка ИЛС. В ходе рассмотрения его заявления было выявлено, что запись об увольнении в трудовой книжке заверена печатью «ДАССР». Комиссия рекомендовала назначить ему пенсию без учета периода работы в ТП <адрес> «Дагагроавтотранс» с 22.04.1991 г. по 28.09.2002 гг. в связи с тем, что запись об увольнении заверена печатью с аббревиатурой «ДАССР».

Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в указанный период он работал качестве главного инженера, о чем имеется запись в трудовой книжке, согласно которой он был принят на работу в ТП <адрес> «Дагагроавтотранс» приказом № от 22.04.1991 г., данная запись заверена печатью, которая на тот момент имелась в данной организации и не должна вызывать сомнение.

У него в распоряжении имеется справка от 1-го зам. главы администрации Хасавюртовского района от 24.05.2005 г. о том, что ТП <адрес> пользуется гербовой печатью старого образца в связи с тем, что реорганизация не произведена.

Так как документы при приеме на работу и увольнении с работы заполнялись работником отдела кадров, его вины в неправильной записи нет. В настоящее время организация ликвидирована.

Факт его работы в вышеуказанной организации могут подтвердить свидетели. Пенсионный фонд РФ обязан был назначить ему трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением, однако отказал, не имея на то оснований, чем нарушил его право на получение пенсии.

Согласно пункту 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 "О грузовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-Ф3) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Документы в архив МО «Хасавюртовского района» на хранение не поступали.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, часть 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности о трудовом стаже работника, а также является документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения cooтветствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями иди соответствующими государственными (муниципальными) opганами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ч.1 с 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным за коном.

Просит признать Решение Управления Пенсионного фонда Хасавюртовского района от 16 августа 2018 года об отказе в назначении пенсии незаконным. Включить периоды работы в ТП <адрес> «Дагагроавтотранс» с 22.04.1991 г. по 28.09.2002 г. в должности главного инженера в стаж работы. Обязать Управление Пенсионного фонда Хасавюртовского района назначить пенсию по старости ему - Мингболатову Мингболату Гусеновичу с даты обращения. Обязать сделать перерасчет назначенной пенсии по старости с учетом факта его работы в ТП <адрес> « Дагагроавтотранс» с 22.04.1991 г. по 28.09.2002 г..

Истец Мингболатов М.Г. в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела по существу.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившегося истца Мингболатова М.Г.

Представитель истца Мингболатова М.Г.- Ибрагимова С.Н. заявленные своим доверителем требования уточнила и суду пояснила, что протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 16 августа 2018 года ее доверителю назначена пенсия, без учета периода его работы в ТП <адрес>Дагагроавтотранс» с 22.04.1991 по 28.09.2002 г., потому просят признать указанное решение незаконным, обязать УОПФР по РД в Хасавюртовском районе включить в трудовой стаж Мингболатова М.Г., период его работы в ТП <адрес> «Дагагроавтотранс» с 22.04.1991 по 28.09.2002 г. в качестве главного инженера и произвести перерасчет пенсии, со дня его назначения.

Представитель Управления ОПФР по Республике Дагестан Магомедов Р.М. исковые требования Мингболатова М.Г. не признал и пояснил суду, что истцу назначена пенсия без учета периода работы в ТП <адрес> «Дагагроавтотранс » с 22.04.1991 г. по 28.09.2002 гг. в связи с тем, что запись об увольнении заверена печатью с аббревиатурой «ДАССР», документы в архив на хранение не поступили и местонахождение данной организации не известно. Считает, что для удовлетворения требований истца нет законных оснований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает исковые требования Мингболатова М.Г. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону.

При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2018 году составляет не ниже девяти лет (ч. 1 ст. 35 ФЗ N 400-ФЗ).

Статьей 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на день установления этой страховой пенсии.

Необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости на 2018 год составляет 13,8.

В соответствии со ст. 4 Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Статьей 66 ТК РФ закреплено, что трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии» предусмотрено, что основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п. 35 «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года № 225, при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы в данной организации, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью организации (кадровой службы) и подписью самого работника (за исключением случаев, указанных в пункте 36 настоящих Правил).

Согласно записям в трудовой книжке, истец с 01.09.1978 года начал трудовую деятельность. Работал на разных должностях. Приказом №17 от 22.04.1991 г. назначен главным инженером в ТП <адрес> «Дагагроавтотранс» и 28.09.2002 года уволен по собственному желанию.

Представленный стаж работы с 22.04.1991 г. по 28.09.2002 гг. в ТП <адрес> «Дагагроавтотранс» не включен ответчиком в страховой стаж истца в связи с тем, что запись об увольнении в трудовой книжке заявителя заверена печатью с аббревиатурой «ДАССР».

Как усматривается из справки 1-зама главы администрации района от 24.05.2005 года №, ТП «<адрес> пользуется гербовой печатью и штампом старого образца, в связи с тем, что реорганизация ТП <адрес>» не произведена.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ транспортное предприятие ТП <адрес> ликвидировано 26.02.2012 года.

Частью 3 статьи 14 Закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования » могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В подтверждение факта работы истца в спорный период были допрошены свидетели ФИО7 и ФИО8

Свидетель ФИО7 пояснил суду, что он с 1990 по 2003 г. работал в ТП <адрес> «Дагагроавтотранс» в качестве водителя. С 1991 г. по 2002 г. в ТП <адрес> «Дагагроавтотранс» в качестве главного инженера работал Мингболатов М.Г. Записи в трудовой книжке о его работе в ТП <адрес> «Дагагроавтотранс» также заверены печатью старого образца с аббревиатурой «ДАССР», поскольку реорганизация ТП <адрес> «Дагагроавтотранс» не была произведена. При назначении пенсии у него тоже возникали подобные замечания, которые были исчерпаны после того, как им была представлена справка от Администрации района о том, что данная организация пользуется старой печатью и штампом.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 суду пояснил, что он работал в ТП <адрес> «Дагагроавтотранс» с 17.05.1993 г. по 25.05.2005 г. в качестве директора. Он подтверждает, что с 22.04.1991 г. по 28.09.2002 гг. в ТП <адрес> «Дагагроавтотранс»» в качестве главного инженера работал Мингболатов М.Г. В настоящее время, он находится на пенсии. При оформлении документов для назначения пенсии к нему тоже возникали вопросы по поводу стажа работы в ТП <адрес> «Дагагроавтотранс» поскольку запись о его увольнении тоже была заверена печатью старого образца с аббревиатурой «ДАССР». После того, как в пенсионный орган им была представлена справка от Администрации района о том, что данная организация пользуется старой печатью и штампом, все вопросы были исчерпаны. В период его работы в качестве директора ТП <адрес> « Дагагроавтотранс» реорганизация предприятия не была проведена и организация действительно пользовалась печатью старого образца с аббревиатурой «ДАССР».

Показания свидетелей ФИО7 и ФИО8 подтверждаются копиями их трудовых книжек, из которых усматривается, что Абугаджиев М.Д. с 1990 по 2003 г. работал в ТП <адрес> «Дагагроавтотранс» в качестве водителя. Записи в трудовой книжке, о его работе в ТП <адрес> «Дагагроавтотранс» также заверены печатью с аббревиатурой «ДАССР». ФИО9 работал в ТП <адрес> «Дагагроавтотранс» с 17.05.1993 г. по 25.05.2005 г. в качестве директора. Записи в трудовой книжке, о его работе в ТП <адрес> «Дагагроавтотранс» также заверены печатью с аббревиатурой «ДАССР». ТП <адрес> «Дагагроавтотранс» ликвидировано в 2012 году.

Оценивая показания свидетелей, суд приходит к выводу, что они отвечают требованиям процессуального законодательства о допустимости и достоверности и могут быть приняты судом при разрешении спорных правоотношений, так как подтверждаются и письменными доказательствами

Учитывая то что записи в трудовую книжку внесены с нарушениями Инструкции ведения трудовых книжек, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР № 162 от 20.06.1974 г., а именно то, что запись об увольнении в трудовой книжке истца заверена печатью с аббревиатурой «ДАССР», документы в архив на хранение не поступили и местонахождение данной организации неизвестно, вины истца нет, ответственность за ведение трудовых книжек несет работодатель. Ненадлежащее выполнение работодателем обязанности по ведению трудовой книжки и по сдаче в архив документов по личному составу не должно отражаться на пенсионном обеспечении работника, в настоящее время ТП <адрес> «Дагагроавтотранс» ликвидировано, правопреемников не имеет.

Кроме того, стаж работы истца в ТП <адрес> «Дагагроавтотранс» подтверждается и показаниями свидетелей, работавших с истцом в данной организации в указанный период, и столкнувшиеся при назначении пенсии с аналогичными отказами пенсионного фонда, которые были решены после представления ими письма администрации Хасавюртовского района от 24.05.2005 года №, о том, что ТП <адрес>Дагагроавтотранс» пользуется гербовой печатью и штампом старого образца, в связи с тем, что реорганизация ТП <адрес> «Дагагроавтотранс» не произведена.

В связи с чем, суд, оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, пришел к выводу, что подлежит включению в общий страховой стаж и период работы истца в ТП <адрес> «Дагагроавтотранс» с 22.04.1991 г. по 28.09.2002 г., поскольку данный период обозначен в трудовой книжке со ссылками на соответствующие приказы о принятии на работу и увольнении, никаких подчисток, исправлений не содержит, а указание ответчика на проставление печати с аббревиатурой «ДАССР» не может быть признанно объективно достаточным для исключения данного периода из страхового стажа Мингболатова М.Г., поскольку не опровергает факт его работы.

При этом суд отмечает, что невыполнение работодателем в должной мере возложенных на него обязанностей по надлежащему ведению трудовой книжке не должно ограничивать права истца на соответствующее пенсионное обеспечение.

Обратное свидетельствовало бы о том, что граждане, надлежащим образом выполнявшие работу по трудовому договору и в силу закона признанные застрахованными лицами, в результате ошибок работодателя лишаются возможности получения предусмотренного законом пенсионного обеспечения. Тем самым нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права.

При таких обстоятельствах, оценив представление доказательства, суд считает, что исковые требования Мингболатова М.Г. обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Мингболатова М.Г. к Управлению ОПФР по Республике Дагестан и Управлению ОПФР по Республике Дагестан в Хасавюртовском районе удовлетворить.

Признать протокол заседания комиссии Управления ОПФР по Республике Дагестан в Хасавюртовском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № от 16 августа 2018 г. о назначении Мингболатову Мингболату Гусеновичу пенсии по возрасту, без учета периода работы в ТП <адрес> «Дагагроавтотранс» с 22.04.1991 по 28.09.2002 г. незаконным.

Обязать УОПФР по РД в Хасавюртовском районе включить в трудовой стаж Мингболатова М.Г., период его работы в ТП <адрес> «Дагагроавтотранс» с 22.04.1991 по 28.09.2002 г. в качестве главного инженера и произвести перерасчет пенсии, со дня его назначения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Дагестан, через Хасавюртовский районный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2018 года.

Председательствующий М.А. Алиев