Минибаева Гульсина Хасановна

Дело № 2-64/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 мая 2024 г. с. Б. Атня

Атнинский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Назмиева А.Ф.,

при секретаре Мифтаховой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минибаевой Гульсины Хасановны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, обязании засчитать периодов работы в общий трудовой стаж, обязании произвести перерасчёт пенсии,

установил:

Минибаева Г.Х. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан, что 13 января 2020 г. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 №400—ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив необходимые документы.

Решением от 15 февраля 2022 №120609/22 Отдела установления пенсий №8 ОПФР по РТ (п.г.т. Богатые Сабы) в перерасчете пенсии было отказано. В решении указано, что Управлением Пенсионного фонда по Сабинскому району РТ направлены запросы в Отдел пенсионного фонда этрапа Мары Республики Туркменистан, ответ не поступил.

10.07.2023 истец вновь обратилась к ответчику для перерасчета пенсии по старости, но ею был получен отказ, по тем же основаниям, ввиду отсутствия ответа из Туркменистана.

Истец считает, что отсутствие документов из Туркменистана не дают оснований для лишения ее права на пенсионное обеспечение. В периоды для перерасчета пенсии не были включены период...

...ы за 1989-1991 гг., 1983-1988 гг. за время работы в производственном объединении «Марыстрой» Республики Туркменистан.

На основании изложенного истец просит обязать истца засчитать в общий трудовой стаж Минибаевой Г.Х. периоды её работы:

В тресте КПД, СМУ – 1,3 поток №2 Марыйского треста «КПД»

07.04.1983 принята штукатуром маляром 3 разряда,

01.02.1984 уволена переводом в СМУ -1 треста «КПД»

01.02.1984 принята штукатуром-маляром 3 разряда

20.10.1986 уволена по ст. 31 КЗоТ ТССР

19.01.1987 принята штукатуром маляром 3 разряда

12.10.1987 принята штукатуром маляром 4 разряда

16.12.1991 уволена по ст. 31 КЗоТ ТССР

Обязать ответчика произвести перерасчёт пенсии со дня обращения в 2020 году.

В судебном заседании истец, её представитель исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске. При этом уточнив, что просят признать незаконным решение ответчика от 30.09.2019.

Представитель ответчика, Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Татарстан, в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без участия представителя, в отзыве, представленном в суд, иск не признали, просили в удовлетворении иска отказать. Указав, что периоды работы с 07.04.1987 по 12.10.1986, с 12.10.1987 по 16.12.1991, которые истец просит включить в общий страховой стаж уже зачтены в общий страховой стаж, за исключением периода с 19.01.1987 по 12.10.1987. Указанный период работы с 19.01.1987 по 12.10.1987 в Марыйском тресте КПД СМУ-3 в качестве штукатура маляра включить в страховой стаж невозможно, поскольку в трудовой книжке данный период не заверен печатью организации. На направленные запросы в Республику Туркменистан ответы не поступали. Перерасчёт размера пенсии будет произведён только в случае поступления документов, подтверждающих сведения о заработной плате, из Республики Туркменистан.

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть. 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с частью 1 которой при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

До 1 января 2023 года вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указывалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с ст. 2 Федеральным законом N 175-ФЗ, который вступил в силу 30.06.2022, "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", действие Соглашения для Российской Федерации прекращено с 01.01.2023.

Пенсии, назначенные по нормам Соглашения до принятия закона N 175-ФЗ, пересмотру не подлежат, Российская Федерация продолжит их выплачивать.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного Российской Федерацией 13 марта 1992 года, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

На основании пунктов 66 и 68 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 5 августа 2021 года N 546н, Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, при этом проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Аналогичные положения содержались в пунктах 63 и 65 действовавших до 1 января 2021 года Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 884н.

В силу части 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

При этом пунктом 1 части 2 этой же статьи предусмотрено, что перерасчет размера страховой пенсии производится, в частности, в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

Судом установлено, что 26 июля 2021 года истец является получателем страховой пенсии по старости.

25.06.2019 истец Минибаева Г.Х. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчёте страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 №400—ФЗ «О страховых пенсиях», при этом предоставлены справки о заработной плате за 1983-1988 гг. (№477 от 20.05.2019), 1989-1991 гг. (№479 от 20.05.2019) за время работы в производственном объединении «Марыстрой» Республики Туркменистан.

Управлением Пенсионного фонда, после получения данного заявления, 27.06.2019 направлен запрос в производственное объединение «Марыстрой», ответ не поступил.

В связи с непоступлением ответа, подтверждающего сведения о заработной плате, решением от 30 сентября 2019 г. №751354/19 ответчик в перерасчете пенсии отказал, указав, что в случае поступления документов производственного объединения «Марыстрой перерасчет пенсии будет произведен.

Также, с аналогичным заявлением Минибаева Г.Х. обращалась к ответчику 13.01.2020, 10.07.2023.

Решениями ответчика от 14.04.2020 №16252/20, от 12.10.2023 №429261/23 в перерасчете пенсии Минибаевой Г.Х. отказано по указанным выше основаниям, в связи с непоступлением ответа, подтверждающего достоверность предоставленных истцом сведений.

При этом, согласно записям в трудовой книжке истца, она 07.04.1983 принята штукатуром-маляром 3 разряда в Марыйский трест КПД, 20.10.1986 уволена по собственному желанию, 19.01.1987 вновь зачислена штукатуром-маляром 4 разряда в Марыйский трест КПД СМУ-3, уволена 12.10.1987 в порядке перевода распоряжение Поток №2. 12.10.1987 принята согласно перевода в трест штукатуром-маляром по четвертому разряду, уволена 16.12.1991 по собственному желанию.

Записи о принятии на работу в Марыйский трест КПД СМУ-3 19.01.1987 и увольнении 12.10.1987 в порядке перевода не заверены печатью организации.

Как видно из выписки из индивидуального лицевого счета Минибаевой Г.Х., данных о стаже и следует из объяснений ответчика периоды её работы в Марыйском тресте КПД, СМУ -3 07.04.1983 – 20.10.1986, 12.10.1987 – 16.12.1991 включены в её трудовой стаж, учитываемый при назначении пенсии.

В трудовой стаж не включен период работы с 19.01.1987 по 12.10.1987.

В справках, выданных производственным объединением «Марыстрой», №477 от 20.05.2019, №479 от 20.05.2019 содержатся сведения о заработной плате Минибаевой Г.Х. с апреля 1983 г по октябрь 1986 г., с февраля 1987 по ноябрь 1991 г.

Поскольку представленные истцом справки о заработной плате, отвечают необходимым требованиям, предусмотренным законом, периоды начисления совпадают с периодами работы, указанными в трудовой книжке, заверены подписью руководителя, главного бухгалтера, архивариуса и скреплены печатью, содержат дату ее выдачи, факт работы истца в период с 07.04.1983 – 20.10.1986, 12.10.1987 – 16.12.1991 достоверно подтвержден ее трудовой книжкой, ответчиком не оспаривается, оснований не учитывать данные справки при рассмотрении заявления истца о перерасчёте страховой пенсии у ответчика не имелось.

У суда также не возникает сомнений относительно достоверности данных справок, при наличии всех необходимых реквизитов, непредставление соответствующих сведений компетентными органами Республики Туркменистан не должно повлечь неблагоприятных последствий для истца.

Ответчиком, вопреки положениям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено каких-либо допустимых и достаточных доказательств того, что предоставленные истцом сведения являются недостоверными.

На основании изложенного, учитывая, что нормы действующего пенсионного законодательства Российской Федерации признают справки работодателя в качестве надлежащих доказательств, суд приходит выводу о том, что оспариваемое решение ответчика от 30.09.2019 является незаконным, справки производственного объединения «Марыстрой», №477 от 20.05.2019, №479 от 20.05.2019 могут быть приняты в качестве доказательства размеров заработной платы истца в период 07.04.1983 – 20.10.1986, 19.01.1987 – 16.12.1991.

Также по мнению суда подлежат удовлетворению требования истца о включении в страховой стаж истца период работы с 19.01.1987 по 12.10.1987 в Марыйском тресте КПД СМУ-3 в качестве штукатура маляра на основании следующего.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 60 Правил от 02.10.2014).

Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях от 20.06.1974 № 162 все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями и соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил от 02.10.2014).

Учитывая, что истцом в подтверждение периода её работы представлены справки работодателя, указанные в справке даты о принятии на работу, увольнении совпадают с указанными в трудовой книжке истца, имеются сведения о заработной плате за данный период, суд считает, что истцом представлено достаточно доказательств её работы в спорный период в Марыйском тресте КПД СМУ-3.

Суд также учитывает отсутствие вины истца в надлежащем оформлении работодателем трудовой книжки.

В удовлетворении требований истца об обязании ответчика засчитать в общий трудовой стаж ответчика периоды работы с 07.04.1983 – 20.10.1986, 12.10.1987 – 16.12.1991 должно быть отказано, так как указанные периоды уже включены ответчиком в общий трудовой стаж Минибаевой Г.Х.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Так как истец обратился с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии 13.01.2020, то перерасчет размера его страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ответчик должен был произвести с 01.02.2020.

Данные требования истца подлежат удовлетворению в пределах заявленных требований.

При этом судом также учитывается, что после вынесения обжалуемого решения об отказе в перерасчете пенсии от 30.09.2019, оригиналы справок были выданы Минибаевой Г.Х., представлены ею вновь 13.01.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Минибаевой Гульсины Хасановны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, обязании засчитать периоды работы в общий трудовой стаж, обязании произвести перерасчёт пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда по Сабинскому району РТ (межрайонное) №751354/19 от 30.09.2019.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан включить в общий трудовой стаж Минибаевой Гульсины Хасановны период её работы с 19.01.1987 по 12.10.1987 в Марыйском тресте КПД СМУ-3 в качестве штукатура маляра, произвести перерасчет пенсии Минибаевой Гульсины Хасановны с 01.02.2020.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Атнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ф. Назмиев