Минниахметов Марат Наилевич

Дело №а-1516/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2017 года село Завьялово

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Христолюбова Ю.Л.,

при секретаре судебного заседания ЛМН,

с участием административных соистцов, заинтересованных лиц, представителя административного ответчика по доверенности – ЛИВ,

рассмотрел в открытом судебном заседании административный иск ФАЛ, ММН, МАН к Администрации муниципального образования «Ягульское» о признании незаконным Постановление Администрации МО «Ягульское» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об аннулировании почтовых адресов земельных участков в деревне «Крестовоздвиженское» МО «Ягульское» возложить на МО «Ягульское» обязанность устранить допущенные нарушения прав,

У С Т А Н О В И Л:

Административные истцы обратились в суд с указанным административным иском к Администрации МО «Ягульское», в котором просят незаконным Постановление Администрации МО «Ягульское» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об аннулировании почтовых адресов земельных участков в <адрес>» МО «Ягульское» возложить на МО «Ягульское» обязанность устранить допущенные нарушения прав. В обоснование иска административные истцы ссылаются на следующие обстоятельства. Постановлением МО «Ягульское» от ДД.ММ.ГГГГ присвоены следующие почтовые адреса вновь образуемым земельным участкам согласно таблице 1: <адрес>; <адрес>, <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, 13а; <адрес>, 5а; <адрес>. Обжалуемым постановлением Администрации МО «Ягульское» вышеназванные почтовые адреса аннулированы. Полагая, что данное постановление нарушает право административных соистцов на обязательность присвоения объекту адресации адреса, право на легитимность присвоения адреса об...

...ъекту адресации (пункт 3 Правил). Объекты адресации в данном случае, принадлежащие административным соистцам на праве собственности, кадастровые номера №. Жалобы в вышестоящий орган в порядке подчинённости не подавались.

Правовыми основаниями административного иска административными соистцами указаны нормы Земельного Кодекса Российской Федерации, Градостроительного Кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе судебного разбирательства дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц судом привлечены граждане, почтовые адреса земельных участков которых, также аннулированы обжалуемым постановлением органа местного самоуправления, а также Правительство Удмуртской Республики, Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики, Федеральное казённое учреждение «Федеральное Управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства», Министерство транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики.

В судебном заседании соистцы на удовлетворении административного истца настаивали, в его обоснование сослались на доводы, изложенные в тексте административного иска.

Никто из привлеченных к рассмотрению дела в качестве заинтересованных лиц (физических и юридических лиц) в ходе судебного разбирательства дела не возражал против удовлетворения исковых требований административных истцов.

Представитель административного ответчика по доверенности – ЛИВ ссылается, что вышеназванные земельные участки, имеющие кадастровые № относятся к улично-дорожной сети <адрес>, градостроительные регламенты на которые не распространяются.

Выслушав объяснения сторон настоящего административного дела, заинтересованных лиц, изучив другие доказательства дела, суд пришёл к следующему.

В судебном заседании достоверно установлены следующие фактические обстоятельства дела.

Рассмотрев коллективное обращение граждан <адрес>, руководствуясь Градостроительным Кодексом Российской Федерации, Земельным Кодексом Российской Федерации, Генеральным планом и правилами землепользования и застройки территории МО «Ягульское», Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Уставом МО «Ягульское» Администрация МО «Ягульское» ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление №, которым на основании генерального плана территории МО «Ягульское», утверждённого решением Совета депутатов МО «Ягульское» от ДД.ММ.ГГГГ №, правил землепользования и застройки, утверждённым решением Совета депутатов МО «Ягульское» от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с определением улично-дорожной сети <адрес>, аннулированы почтовые адреса земельных участков, находящиеся в зоне улично-дорожной сети со следующими кадастровыми номерами: № – <адрес>;№ – <адрес>; № – <адрес>; № – <адрес>; № – <адрес>; № – <адрес>; № – <адрес>а; № – <адрес>а; № – <адрес>; № – <адрес>; № – <адрес>; № – <адрес>а; № – <адрес>; № – <адрес>. Постановлено считать указанные земельные участки улично-дорожной сетью <адрес>, градостроительные регламенты на которые не распространяются. Постановлено считать постановление Администрации МО «Ягульское» от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении названия улиц и нумерации домов в деревне «Крестовоздвиженское» недействительным. Копии постановлений приобщены к материалам дела и исследованы в судебном заседании.

Соистцы и заинтересованные лица (физические лица) являются собственниками земельных участков, чьи почтовые адреса аннулированы указанным постановлением Администрации МО «Ягульское». Все земельные участки имеют категорию земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование: индивидуальное жилищное строительство, рекреационное назначение. Копии свидетельств соистцов и заинтересованных лиц – физических лиц о государственной регистрации прав на земельные участки приобщены к материалам дела.

Выслушав административных соистцов, заинтересованных лиц, явившихся в судебное заседание, изучив другие доказательства дела, суд находит административный иск административных истцов по данному гражданскому делу подлежащим удовлетворению. Данный вывод суда основан на следующей правовой позиции.

На основании статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения сельского поселения относится, в частности, присвоение адресов объектам адресации.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, уполномоченные на присвоение адресов объектам адресации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, присваивают адреса объектам адресации, изменяют адреса объектов адресации, аннулируют их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов.

В силу пункта 5 Правил, объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

На основании пункта 6 Правил, присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов, с использованием федеральной информационной адресной системы.

Согласно пункту 8 Правил, присвоение объекту адресации адреса осуществляется:

а) в отношении земельных участков в случаях: подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет;

б) в отношении зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства в случаях: выдачи (получения) разрешения на строительство здания или сооружения; выполнения в отношении здания, сооружения и объекта незавершенного строительства в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком здании, сооружении и объекте незавершенного строительства, при постановке здания, сооружения и объекта незавершенного строительства на государственный кадастровый учет (в случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для строительства или реконструкции здания, сооружения и объекта незавершенного строительства получение разрешения на строительство не требуется).

По смыслу пунктов 27, 29 Правил, заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником либо титульным владельцем объекта адресации по собственной инициативе, представителем такого лица, а в соответствующих случаях - также представителем собственников помещений в многоквартирном доме, членов садоводческого, огороднического и (или) дачного некоммерческого объединения граждан.

Пунктом 40 Правил установлено, что в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если:

а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Данный перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с пунктом 14 Правил аннулирование адреса объекта адресации осуществляется в случаях:

а) прекращения существования объекта адресации;

б) отказа в осуществлении кадастрового учета объекта адресации по основаниям, указанным в пунктах 1 и 3 части 2 статьи 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости";

в) присвоения объекту адресации нового адреса.

Данный перечень также является закрытым и расширительному толкованию не подлежит. Отнесение объекта адресации к улично-дорожной сети <адрес> не является основанием для аннулирования присвоенных ранее почтовых адресов земельных участков, имеющих собственников и сведения о которых содержатся в ЕГРП.

Согласно пунктам 1 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Постановление нарушает право административных соистцов на обязательность присвоения объекту адресации адреса, право на легитимность присвоения адреса объекту адресации (пункт 3 Правил).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФАЛ, ММН, МАН к Администрации муниципального образования «Ягульское» удовлетворить.

Признать незаконным Постановление Администрации МО «Ягульское» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об аннулировании почтовых адресов земельных участков в <адрес>» МО «Ягульское».

Возложить на Администрацию МО «Ягульское» обязанность устранить допущенные нарушения прав, восстановив почтовую адресацию земельным участкам, принадлежащим административным истцам и другим земельным участкам, указанным в Постановлении Администрации МО «Ягульское» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию МО «Ягульское» опубликовать принятое судом решение в газете «Пригородные вести».

Копию решения суда направить сторонам и заинтересованным лицам.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца в Верховный Суд Удмуртской Республики, через суд вынесший решение.

Решение в окончательном виде принято судом ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья Ю.Л. Христолюбов