Минов Антон Юрьевич

Административное дело № 2а-2688/2024

Административный материал № М-1796/2024

УИД № 47RS0009-01-2024-002511-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 августа 2024 года г.Кировск Ленинградской области

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Егоровой О.А,

с участием прокурора Смаковской Т.Ю,

при секретаре Коцюба М.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2688/2024 по административному исковому заявлению Васильева Олега Юрьевича о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий № 43/30 от 25 июля 2024 года «О регистрации кандидата в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области пятого созыва Кировскому многомандатному избирательному округу № 2 Минова Антона Юрьевича, выдвинутого избирательным объединением региональное отделение Ленинградской области Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ»»,

у с т а н о в и л:

решением Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района от 31 августа 2023 года № 2/2 представлена новая схема четырехмандатных избирательных округов и графическое изображение схемы многомандатных избирательных округов по выборам совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области (пункт 1); данное решение направлено в совет депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградс...

...кого области для утверждения (пункт 2).

Решением совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области четвертого созыва от 7 сентября 2023 года № 22 утверждена новая схема многомандатных избирательных округов для проведения выборов совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области.

Решением совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области четвертого созыва от 19 июня 2024 № 22 назначены выборы депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области пятого созыва на 8 сентября 2024 года.

Решением Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий от 21 июня 2024 года № 32/5 на период подготовки и проведения выборов депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области пятого созыва на Территориальную избирательную комиссию Кировского муниципального района возложены полномочия (пункт 1):

1.1. Окружной избирательной комиссии Кировского многомандатного избирательного округа № 1,

1.2. Окружной избирательной комиссии Кировского многомандатного избирательного округа № 2,

1.3. Окружной избирательной комиссии Кировского многомандатного избирательного округа № 3,

1.4 Окружной избирательной комиссии Кировского многомандатного избирательного округа № 4.

Решением Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий № 43/30 от 25 июля 2024 года «О регистрации кандидата в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области пятого созыва Кировскому многомандатному избирательному округу № 2 Минова Антона Юрьевича, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение Ленинградской области Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ», Минов Антон Юрьевич, выдвинутый избирательным объединением Региональное отделение Ленинградской области Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ», зарегистрирован кандидатом в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области пятого созыва Кировскому многомандатному избирательному округу № 2.

Васильев О.Ю., выдвинутый в порядке самовыдвижения, зарегистрированный кандидатом в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области пятого созыва по тому же избирательному округу на основании решения от 30 июля 2024 года № 47/12, что и Минов А.Ю., обратился в Кировский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить вышеуказанное решение Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий № 43/30 от 25 июля 2024 года.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что оспариваемое решение нарушает избирательные права административного истца, поскольку регистрация кандидата, не выполнившего обязательные в равной степени для всех кандидатов требования закона, нарушает принцип равенства кандидатов и создаёт для него преимущественные условия для участия в избирательной кампании. Данные обстоятельства, по мнению административного истца, неправомерно не учтены Территориальной избирательной комиссией Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий при принятии оспариваемого решения, что свидетельствует о его незаконности.

Информация о рассмотрении данного административного дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Кировского городского суда Ленинградской области в сети «Интернет» (kirovsky.lo.sudrf.ru/).

Административный истец Васильев О.Ю. в судебное заседание не явился, извещён судом своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, воспользовался правом на ведение административного дела через представителя.

Представитель административного истца Ломаков Н.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, возражает против отказа в удовлетворении заявленных требований по мотиву пропуска срока на обращение в суд.

Административный ответчик, Территориальная избирательная комиссия Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий, в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, а также возражения на заявленные требования, в которых просит отказать в удовлетворении заявленных требований по мотиву пропуска срока на обращение в суд с данным административным исковым заявлением.

Заинтересованное лицо Минов А.Ю., в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил, ранее представил в суд возражения на заявленные требования, в которых просит отказать в удовлетворении требований по мотиву пропуска срока на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Представитель заинтересованного лица, Региональное отделение Ленинградской области Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ», в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представил ходатайство о рассмотрении административного дела в своё отсутствие, а также возражения на заявленные требования, в которых просит отказать в их удовлетворении по мотиву пропуска срока на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Заинтересованное лицо, Избирательная комиссия Ленинградской области, в судебное заседание не явилось, извещено судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представило.

С учётом надлежащего извещения не явившихся лиц, участвующих в административном деле, о времени и месте судебного разбирательства; руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 3 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие не явившихся лиц, не просивших об отложении судебного разбирательства.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению в связи с пропуском административным истцом срока на обращение в суд, суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.

Статьёй 12 Конституции Российской Федерации признаётся и гарантируется местное самоуправление.

Согласно части 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Положениями части 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, обращаться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов.

Согласно части 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Закон об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации) решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно части 1 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным Кодексом, административное исковое заявление о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда административному истцу стало известно или должно было стать известно о нарушении его избирательных прав или права на участие в референдуме, законодательства о выборах и референдумах.

Положениями части 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума оспариваемого решения. В случае предварительного обжалования решения избирательной комиссии, комиссии референдума об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам в иную избирательную комиссию, комиссию референдума в порядке, установленном федеральным законом, административное исковое заявление может быть подано в течение пяти дней со дня принятия соответствующей комиссией решения об оставлении жалобы без удовлетворения.

При этом в силу части 7 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указанный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Аналогичные положения содержатся в пункте 2 статьи 78 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», следует, что исходя из положений части 2 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле о защите избирательных прав, исчисляются в календарных днях. С учётом этого административный иск, апелляционные (частная) жалоба, представление по названным выше делам считаются поданными в срок при условии их поступления в соответствующий суд не позднее последнего календарного дня его истечения, независимо от того, выпадает он на выходной или нерабочий день, а также вне зависимости от времени подачи документов через организацию почтовой связи.

В соответствии с частью 9 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительным причинам срок подачи административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть восстановлен судом, за исключением сроков, которые установлены частями 2 - 6 настоящей статьи и восстановление которых невозможно.

Поскольку оспариваемое решение принято 25 июля 2024 года, в рассматриваемом случае подлежит применению правило о десятидневном сроке обращения в суд.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд, поскольку оспариваемое решение принято 25 июля 2024 года, при этом последним днём на обращение в суд с административным исковым заявлением являлось 4 августа 2024 года, тогда как административный истец обратился в суд 5 августа 2024 года, то есть по истечении пресекательного срока, предусмотренного частью 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд учитывает, что государственная пошлина за подачу административного искового заявления оплачена 5 августа 2024 года, административное исковое заявления датировано и подписано административным истцом 5 августа 2024 года, системой ГАС «Правосудие» для подачи административного искового заявления в суд административный истец не воспользовался.

Согласно части 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

С учётом изложенного, принимая во внимание, что в силу части 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок на обращение в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав восстановлению не подлежит, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 240, 244, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления Васильева Олега Юрьевича о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий № 43/30 от 25 июля 2024 года «О регистрации кандидата в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области пятого созыва Кировскому многомандатному избирательному округу № 2 Минова Антона Юрьевича, выдвинутого избирательным объединением региональное отделение Ленинградской области Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ»», - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда в течение пяти дней со дня принятия решения путём подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 8 августа 2024 года