Мирсияпова Альбина Радисовна

Судья Сунгатуллин Ш.Ф. УИД 16RS0049-01-2021-002192-15

Дело № 5-1286/2021

Дело № 7-1102/2021

решение

31 марта 2021 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Мусиной А.Е., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Мирсияповой Альбины Радисовны на постановление судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 20 февраля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении заявителя по части 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Мирсияпову А.Р., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 20 февраля 2021 года администратор магазина «Бристоль» Мирсияпова А.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, Мирсияпова А.Р. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба подлежит удовлетворению.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникнов...

...ения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года №7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2020 N 57771) постановлено: высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

Распоряжением Президента Республики Татарстанот 19 марта 2020 г. N 129 "О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан" в связи с угрозой распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Республики Татарстан от 8 декабря 2004 г. N 62-ЗРТ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" введен для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан с 19 марта 2020 г. и до особого распоряжения режим повышенной готовности и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

19 марта 2020 года Кабинетом Министров Республики Татарстан принято Постановление № 208 "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции ".

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 приложения №1 к указанному постановлению - «Требования к организации деятельности организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» организациям и индивидуальным предпринимателям при взаимодействии с гражданами предписано не допускать вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

В отношении Мирсияповой А.Р. составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что 27 января 2021 года в 15 часов 10 минут она, являясь администратором магазина «Бристоль», расположенного по адресу: <адрес> в нарушение правил поведения, установленных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 208 от 19 марта 2020 года "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции", вопреки введенному временному запрету не допускать вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), допустила нахождение гражданина ФИО6 в магазине без средств индивидуальной органов дыхания (маска, респиратор).

В подтверждение вины Мирсияповой А.Р. представлены в дело протокол об административном правонарушении, рапорт сотрудника полиции, объяснения и фотография(где он без маски) гражданина ФИО7

Судья районного суда пришел к выводу о доказанности вины Мирсияповой А.Р. в совершении административного правонарушения.

Мирсияпова А.Р. вину не признает, в жалобе утверждает, что все меры для недопущения граждан в магазин без средств индивидуальной защиты органов дыхания администрацией магазина принимаются, на входе в магазин имеются оформленные в максимально доступной форме объявления о запрете входить в магазин без масок, покупатели при входе в магазин устно предупреждаются о необходимости ношения средств индивидуальной защиты в помещении магазина.

В подтверждение представила фотографии магазина, из которых усматривается, что в магазине «Бристоль» предприняты меры для недопущения распространения коронавирусной инфекции, на входе висят предупреждающие плакаты, для посетителей выставлены маски и антисептик(л.д.25-27).

Доводы Мирсияповой А.Р. заслуживают внимания.

Ответственность должностного лица наступает в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 КоАП РФ).

В рассматриваемом случае, все требования нормативных актов Мирсияповой А.Р. как должностным лицом были соблюдены. Покупатель на входе был предупрежден о необходимости использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, на кассе не обслуживался, после предупреждения надел маску, что следует из его пояснений (л.д. 12).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Мирсияповой А.Р. состава административного правонарушения.

Согласно статье 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

2) отсутствие состава административного правонарушения.

Исходя из изложенного, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, производство по делу - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.1 КоАП РФ,

Решил:

постановление судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 20 февраля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении Мирсияповой Альбины Радисовны по части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Жалобу Мирсияповой А.Р. удовлетворить.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: Мавляветдинов И.М.

Копия: 5 – 1286/21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Казань 20 февраля 2021 года

Судья Ново–Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан Ш.Ф. Сунгатуллин,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Мирсияповой Альбины Радисовны, --.--.---- г. года рождения, гражданка РФ, проживающей по адресу: ... ... «А» ... ....

Права по статье 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены, ходатайств и отводов судье заявлено, не было.

Свидетелю права по статье 25.6, статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены.

УСТАНОВИЛ:

А.Р. Мирсияпова, 27 января 2021 года, будучи должностным лицом, администратором магазина «Бристоль», расположенного на улице Гаврилова 30 города Казани, повторно, в период действия запретов и ограничений, введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, в 15 часов 10 минут, допустила в магазин гражданина М.Р. Сербента без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски).

А.Р. Мирсияпова пояснила, что в магазине размещены плакаты, объявления, указывающие о необходимости использования средств защиты, на входе имеются маски и антисептики. Продавец предупредила гражданина о том, что без масок не отпускают, на что гражданин ответил, что сам наденет маску и сразу зашли сотрудники полиции. Охраны в магазине нет, не допускать гражданина в магазин не имеет права, сотрудник...

...ов ГБР и полицию не вызывали. Вину не признала.

Свидетель Р.Р. Сайфуллин показал, что составлял протокол в отношении А.Р. Мирсияповой, при составлении протокола А.Р. Мирсияпова пояснила, что как только зашел покупатель в магазин, сразу зашли сотрудники полиции.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к нижеследующему.

Согласно пункта 3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – «По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения».

Согласно статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – «Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина».

В соответствии с пункта 2 статьи 31 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановление правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», согласно которому все граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением Президента Республики Татарстан от 19.03.2020 года № 129, в связи с угрозой распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) с 19.03.2020 года введен режим повышенной готовности.

В соответствии с частью 8 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан № 208 от 19.03.2020 года (в ред. от 10.05.2020) до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки с 12.05.2020 г. запрещен вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, оказания услуг, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, а также нахождение граждан в общественных местах без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), а также с 12.05.2020 запрещен вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, без использования средств индивидуальной защиты (маски, перчатки).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается:

рапортом сотрудника полиции;

протоколом об административном правонарушении № 8600419 от 28.01.2021 г., откуда следует, что А.Р. Мирсияпова совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно, будучи должностным лицом (администратором магазина) 27.01.2021 г. допустила в магазин «Бристоль», расположенный на ул. Гаврилова 30, гражданина М.Р. Сербента без средств индивидуальной защиты (маски);

соглашением об изменении определенных сторонами условий трудового договора № 724Л/С-РТ от 25.12.2018 г., в котором указана должность А.Р. Мирсияповой – администратор магазина «Бристоль», расположенного на ул. Гаврилова 30;

должностной инструкцией администратора магазина, где в пункте 1.6 указано, что администратор магазина должен исполнять – правила и методы организации обслуживания покупателей, санитарно-эпидемиологические нормы и правила, регулирующие деятельность организации торговли;

постановлением Судьи Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 28.01.2021 г. о привлечении М.Р. Сербента к административной ответственности по ч. 1 ст. 206.1. КоАП РФ;

фотоматериалами;

постановлением по делу об административном правонарушении от 27.05.2020 г., Судьи Ново-Савиновского районного суда г. Казани о привлечении к административной ответственности А.Р. Мирсияпову по ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

Решением Судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 22.07.2020 г., которым постановление от 27.05.2020 г. изменено, А.Р. Мирсияповой назначено административное наказание в виде предупреждения.

С доводами А.Р. Мирсияповой о том, что посетителю было сказано о необходимости надеть маску, и что посетитель ответил продавцу, что у него имеется своя маска, опровергается фотоматериалами, откуда видно, что посетитель находится в магазине без маски, а также постановлением Судьи Ново-Савиновского районного суда от 28.01.2021 года о привлечении к административной ответственности М.Р. Сербента по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, который находился 27.01.2021 г. в магазине «Бристоль», расположенном на ул. Гаврилова 30, без маски.

Оценив собранные доказательства, судья усматривает в действиях А.Р. Мирсияповой состав административного правонарушения предусмотренного статьей 20.6.1 части 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – «повторно, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса».

Смягчающих и отягчающих обстоятельств, не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя и её личность, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом конкретных обстоятельств дела и его последствий, имущественного положения привлекаемого к административной ответственности лица и личности А.Р. Мирсияповой, суд считает возможным применить положения ч. 2.3 ст. 4.1. КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.6.1 части 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты штрафа:

УФК по РТ (ОП №-- «Савиново»),

УИН 18№--,

КПП 165501001,

ИНН 1654002978,

н/с 40№--,

кор/счет 18№--,

л/с плательщика №--,

ОКТМО 92701000,

БИК 049205001,

л/с плательщика №--.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) Ш.Ф. Сунгатуллин

Копия верна:

Судья Ш.Ф. Сунгатуллин