Мирзаева Зарина Сосрановна

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Буйнакск 13 октября 2020 года

Судья Буйнакского районного суда Республики Дагестан Шуаев Ш.Ш., изучив в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Мурзаевой Зарины Сосрановны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, проживающей в с. <адрес>,

установил:

ОМВД России по Буйнакскому району направлен в суд протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и другие материалы дела в отношении Мурзаевой Зарины Сосрановны.

Указанные материалы дела не могут быть приняты судом к рассмотрению и подлежат возвращению по следующему основанию.

Согласно разъяснениям, изложенным в ответе на вопрос 20 «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1» утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 года, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов по месту совершения таких правонарушений. При этом местом совершения административных правонарушений данной категории является место их выявления.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лиц...

...а, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие и место совершения административного правонарушения. Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. ст. 6.3 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, составленном УУП Карамахинского ОП ОМВД России по Буйнакскому району Гасановым А.А., 07.09.2020 г. в 10 часов 30 минут на административном участке с. Нижний Дженгутай выявлен факт административного правонарушения со стороны Мурзаевой З.С., выразившийся в предоставлении услуг населению без средств индивидуальной защиты, а именно без маски и перчаток, чем нарушила пп. «в» п. 2 Указа Главы РД.

Между тем, пп. «в» п. 2 Указа Главы Республики Дагестан от 18.03.2020 № 17 (в редакции от 06.04.2020) «О введении режима повышенной готовности» содержит ограничение при предоставлении услуг по изготовлению и удаленной доставке продукции общественного питания, связанные с возложением на руководителей предприятий общественного питания обязанности обеспечить работников своей организации общественного питания средствами индивидуальной защиты, включая медицинские маски, перчатки и кожные антисептики.

Обязанность по ношению медицинских масок работниками магазинов, Указ Главы РД № 17 от 18.03.2020 не предусматривает, следовательно, действия работника магазина Мурзаевой З.С. не могут быть квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Данных о том, что Мурзаева З.С. является директором (собственником) предприятия общественного питания, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Мурзаевой З.С. не раскрыта объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

С учетом допущенного нарушения, в соответствии со ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает необходимым возвратить материалы дела должностному лицу, который составил протокол для надлежащего оформления, поскольку указанный недостаток административного протокола является существенным, и препятствует рассмотрению судом по существу дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

определил:

возвратить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Мурзаевой Зарины Сосрановны в ОМВД России по Буйнакскому району для надлежащего оформления и устранения недостатков, указанных в мотивировочной части настоящего определения.

Судья Ш.Ш. Шуаев