Мирзаханов Марат Ширинбекович

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес изъят>

04 августа 2020 года Дело <номер изъят>

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Яралиева Т.М., при секретаре судебного заседания Касумовой Н.Г., с участием истца Мирзаханов М.Ш. и его представителя - адвоката Акимова Г.М., представителя ответчиков - МВД по <адрес изъят> и отдела МВД России по <адрес изъят> по доверенности Суварова Ф.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Мирзаханов М.Ш. к МВД по <адрес изъят> и отделу МВД России по <адрес изъят> об оспаривании заключения по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ и признании отца ФИО1 умершим естественной смертью при исполнении им служебных обязанностей при выполнении боевых задач в служебной командировке в составе СОГ-4 в <адрес изъят> Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Мирзаханов М.Ш. обратился в суд с иском к отделу МВД России по <адрес изъят> об оспаривании заключения по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ и признании отца ФИО1 умершим естественной смертью при исполнении им служебных обязанностей при выполнении боевых задач в служебной командировке в составе СОГ-4 в <адрес изъят> Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства дела к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД по <адрес изъят>.

В судебном заседании Мирзаханов М.Ш. и его представитель - адвокат Акимов Г.М. иск поддержали и пояснили, что в порядке исполнения приказа МВД Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> «Об откомандировании сотрудников МВД РД в составе сводных оперативных групп», а также Приказа ОМВД России по <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> в состав оперативной группы СОГ-4 с дислокацией в <адрес изъят>, РД с 01 по ДД.ММ.ГГГГ было откомандировано 30 сотрудников специальной роты ОБ ППСП ОМВД России по <адрес изъят>, в том числе мой отец, командир отделения специальной роты прапорщик полиции ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес изъят>, Республики Дагестан, которого назначили старшим группы. ДД.ММ.ГГГГ мой отец ФИО1 участвовал с личным составом СОГ-4 в рейдовых, поисковых, служебно-оперативных мероприятиях в <адрес изъят> и других населенных пунктах <адрес изъят>, РД, которые по окончании мероприятий, примерно в 17 часов вернулись на базу в <адрес изъят>. После приезда на базу в целях охраны место расположения личного состава, также казармы, из числа личного состава, ежедневно выставлялся наряд по охране из числа сотрудников СОГ-4. Мой отец прапорщик полиции ФИО1 был назначен в наряд ДД.ММ.ГГГГ на период с 06 часов по 08 часов утра АО охране казармы. ДД.ММ.ГГГГ, в подразделении СОГ-4 с дислокацией в <адрес изъят>, РД примерно в 05 часов 30 минут, при смене наряда, заступающего на охрану место расположения подразделения, у себя на койке был обнаружен без признаков жизни мой отец, прапорщик полиции ФИО1. Согласно карты вызова скорой медицинской помощи <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, в 06 часов 24 минуты в <адрес изъят>, РД бригадой скорой помощи в расположении казармы СОГ-4 установлено и зафиксировано биологическая, естественная смерть моего отца ФИО1 Должностные лица, проводившие служебную пров...

...ерку и согласившие со служебной проверкой по факту смерти моего отца, будучи в служебной командировке для выполнения боевых задач, пришли к необъективному выводу о том, что смерть прапорщика полиции ФИО1 и считает наступившей I в период прохождения им службы в органах внутренних дел», конкретно, где в заключении не указывается «умер где то» и все. Считаем, что составленное заключения по результатам проверки по факту смерти моего отца имевшего место ДД.ММ.ГГГГ необъективны, умышленно предвзятым. Проверка, проведенная помощником начальника, руководителем группы по работе с личным составом ОМВД по <адрес изъят> подполковником в/с ФИО3 неполная, нет полноты и всесторонности про верки факта смерти, не соответствует действующим приказам и инструкциям МВД, противоречащим Федеральному Закону от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ. Естественная, биологическая смерть моего отца ФИО1 наступила при несении им службы, будучи в служебной командировке в составе СОГ-4 при выполнении служебных и боевых задач, при выполнении им служебных обязанностей. Согласно ст. 68 ч.3 п.2 вышеуказанного Федерального Закона <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ четко и ясно сказано, что «сотрудник ОВД независимо от места нахождения и времени суток считается выполняющим служебные обязанности в случае, если он: находится в командировке. Из постановления следователя Дербентского МРСО СУ СК РФ по РД ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ видно, что и следствия приходит к выводу, что смерти моего отца наступила естественным образом и принята решения об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ на основании п.1 ч.1 ст. 24 УПК за отсутствие события преступления, т.е. отсутствует признаков насильственной смерти. С учетом изложенного просят суд признать отца ФИО1 умершим естественной смертью при исполнении им служебных обязанностей при выполнении боевых задач в служебной командировке в составе СОГ-4 в <адрес изъят> Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчиков - МВД по <адрес изъят> и отдела МВД России по <адрес изъят> по доверенности Суваров Ф.И. исковые требования Мирзаханов М.Ш. не признал и пояснил, что заключением служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан умершим в период прохождения службы в органах внутренних дел при следующих обстоятельствах. Так, приказом ОМВД России по <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> ФИО1 был откомандирован в состав СОГ-4 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ личный состав СОГ-4, в том числе и ФИО1, участвовал в рейдовых мероприятиях в <адрес изъят> Республики Дагестан, после завершения которых, примерно в.17.00 часов этого же дня, прибыл в расположение базы. В целях охраны месторасположения базы из числа личного состава СОГ-4 ежедневно выставлялись наряды в составе двух человек по установленному графику. ФИО1 был назначен в наряд ДД.ММ.ГГГГ с 06.00 часов до 08.00 часов. Примерно в 05.30 часов ДД.ММ.ГГГГ полицейский специальной роты ОБ ППСП ОМВД России по <адрес изъят> старший сержант полиции ФИО5, заступивший в наряд по охране месторасположения базы с 04.00 часов до 06.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, при попытке разбудить ФИО1 с целью смены нарядов, обнаружил отсутствие признаков жизни у последнего. Прибывшие на место медицинские работники констатировали смерть ФИО1 Из выписки из карты вызова «ДМССМП» от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> следует, что при осмотре трупа ФИО1 следы насильственной смерти не обнаружены, причина смерти не установлена. Из справки о смерти от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> следует, что причина смерти ФИО1 не известна. Из заключения комиссионной судебно-медицинской экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> следует, что установить причину смерти ФИО1 не представляется возможным ввиду отказа родственников от проведения судебно-медицинского исследования трупа. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела по факту смерти ФИО1 отказано. На основании статьи 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом (часть 1). Режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня (часть 2). Время отдыха - время, в течение которого сотрудник органов внутренних дел свободен от выполнения служебных обязанностей (часть 1 статьи 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ). Для сотрудника органов внутренних дел устанавливаются следующие виды времени отдыха: перерыв в течение служебного дня, ежедневный отдых, выходные дни (еженедельный непрерывный отдых), нерабочие праздничные дни и отпуска (часть 2 статьи 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ). Согласно пункту 111 Порядка и условий командирования сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, на сотрудников, находящихся в служебной командировке, распространяется режим служебного времени (правила внутреннего распорядка) органов, организаций, подразделений, иных организаций, в которые они командированы. В период командирования в СОГ-4 на ФИО1 распространялся режим служебного времени по сменному графику. Как установлено заключением служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ биологическая смерть ФИО1 наступила до его фактического заступления в наряд по охране месторасположения базы, в свободное от несения службы время (время отдыха). В соответствии с частью 3 статьи 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел независимо от места нахождения и времени суток считается выполняющим служебные обязанности в случае, если он совершает действия по предупреждению и пресечению правонарушений, оказанию помощи лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни или здоровья, иные действия в интересах общества и государства; следует к месту службы, командирования, медицинского освидетельствования (обследования) или лечения и обратно; находится на лечении в медицинской организации в связи с увечьем или иным повреждением здоровья (заболеванием), полученными при выполнении служебных обязанностей; захвачен и содержится в качестве заложника; участвует в сборах, учениях, соревнованиях или других служебных мероприятиях. До наступления биологической смерти ФИО1 ни одно из перечисленных действий не совершал. Для решения вопроса признания ФИО1 погибшим при исполнении служебных обязанностей необходимо исключение обстоятельств, предусмотренных частью 4 статьи 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ, согласно которой сотрудник органов внутренних дел не признается погибшим (умершим) вследствие увечья или иного повреждения здоровья (заболевания) либо получившим увечье или иное повреждение здоровья (заболевание) при выполнении служебных обязанностей, если гибель (смерть), увечье или иное повреждение здоровья (заболевание) наступили: в связи с добровольным приведением себя в состояние алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; вследствие совершения сотрудником умышленного преступления; в результате доказанного в ходе проверки либо установленного органами дознания, предварительного следствия или судом самоубийства, или покушения на самоубийство, или иного умышленного причинения вреда своему здоровью, не вызванного болезненным состоянием или доведением до самоубийства. Исключение перечисленных обстоятельств возможно только при условии установления причины смерти ФИО1, что на сегодняшний день является невозможным ввиду отсутствия судебно-медицинского исследования трупа. Истцом в материалы дела также не представлены медицинские документы, устанавливающие причину смерти ФИО1 Согласно пункту 20 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> (далее - Инструкция), для рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия в случае гибели (смерти) сотрудника необходимы следующие документы: копии материалов и заключение проверки, указанной в пункте 4 настоящей Инструкции; копия заключения ЦВВК (ВВК) о причинной связи увечья, иного повреждения здоровья, заболевания, вынесенного в формулировке "военная травма" либо "заболевание получено в период военной службы", приведших к гибели (смерти) сотрудника; заключение кадрового подразделения, содержащее сведения о членах семьи сотрудника и об иных лицах, имеющих право на получение социальных гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации; копия свидетельства о смерти сотрудника; копия свидетельства о рождении погибшего (умершего) сотрудника; копия свидетельства о браке (о разводе); копии свидетельств о рождении детей; справка кадрового подразделения, содержащая сведения об иждивенцах; копия документа об установлении инвалидности детям сотрудника старше 18 лет, ставшим инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; справка образовательной организации, подтверждающая факт обучения детей сотрудника на момент гибели (смерти) сотрудника (для детей в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения). Таким образом, признание ФИО1 погибшим при исполнении служебных обязанностей не будет являться основанием для выплаты выгодоприобретателям единовременного пособия, предусмотренного части 3 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», поскольку отсутствует заключение военно-врачебной комиссии, предусмотренное пунктом 20 вышеназванной Инструкции. Более того, исходя из пункта 1 части 3 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» признание смерти ФИО1, наступившей от заболевания, полученного в период прохождения службы, является основанием для выплаты единовременного пособия, наравне с гибелью при исполнении служебных обязанностей, при условии предоставления документов, предусмотренных пунктом 20 Инструкции. Согласно письму ФКУ «МСЧ России по <адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> вынести заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи увечья, заболевания, приведшего к гибели, в отношении ФИО1 не представляется возможным по причине отсутствия медицинских документов, подтверждающих причину смерти. На основании изложенного просят суд в удовлетворении требований Мирзаханов М.Ш. к МВД по <адрес изъят> и ОМВД России по <адрес изъят> о признании гибели ФИО1 наступившей при исполнении служебных обязанностей отказать в полном объеме.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения и доводы сторон, суд считает исковые требования Мирзаханов М.Ш. подлежащими оставлению без удовлетворения.

Так, из материалов дела следует, приказом ОМВД России по <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> ФИО1 был откомандирован в состав СОГ-4, дислоцированной в <адрес изъят> Республики Дагестан на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ личный состав СОГ-4, в том числе и ФИО1, участвовал в рейдовых мероприятиях в <адрес изъят> Республики Дагестан, после завершения которых, примерно в 17.00 часов этого же дня, прибыл в расположение базы. В целях охраны месторасположения базы из числа личного состава СОГ-4 ежедневно выставлялись наряды в составе двух человек по установленному графику. ФИО1 был назначен в наряд ДД.ММ.ГГГГ с 06.00 часов до 08.00 часов. Примерно в 05.30 часов ДД.ММ.ГГГГ полицейский специальной роты ОБ ППСП ОМВД России по <адрес изъят> старший сержант полиции ФИО5, заступивший в наряд по охране месторасположения базы с 04.00 часов до 06.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, при попытке разбудить ФИО1 с целью смены нарядов, обнаружил отсутствие признаков жизни у последнего. Прибывшие на место медицинские работники констатировали смерть ФИО1

Изложенные установленные судом обстоятельства подтверждаются объяснениями истца и его представителя, письменными доказательствами, в том числе заключением по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями свидетелей ФИО6 и ФИО5, допрошенных по ходатайству стороны истца, а также эти обстоятельства по существу не оспариваются и стороной ответчика.

Из карты вызова «ДМССМП» от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> следует, что при осмотре трупа ФИО1 следы насильственной смерти не обнаружены, причина смерти не установлена.

Из справки о смерти от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> следует, что причина смерти ФИО1 не известна.

Из заключения комиссионной судебно-медицинской экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> следует, что установить причину смерти ФИО1 не представляется возможным ввиду отказа родственников от проведения судебно-медицинского исследования трупа.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела по факту смерти ФИО1 отказано.

Заключением по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан умершим в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы во введенном в действие с 1 марта 2011 г. Федеральном законе от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции").

Понятие служебное время сотрудника органов внутренних дел дано в части 1 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 342-ФЗ), в соответствии с которой служебное время - это период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Частью 2 указанной статьи установлены нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел - не свыше 40 часов в неделю, а также пятидневная служебная неделя.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 68 Федерального закона N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел независимо от места нахождения и времени суток считается выполняющим служебные обязанности в случае, если он следует к месту службы, командирования, медицинского освидетельствования (обследования) или лечения и обратно.

Порядок организации служебных командировок сотрудников органов внутренних дел на территории Российской Федерации определен Инструкцией об организации служебных командировок сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 15 ноября 2011 года N 1150 (далее по тексту - Инструкция).

Как следует из подпунктов 30 и 31 Инструкции продолжительность служебной командировки исчисляется по фактическому количеству дней пребывания в служебной командировке со дня убытия из органа (подразделения) и по день возвращения (включительно) обратно после выполнения служебного задания, включая выходные и праздничные дни.

Днем выезда в служебную командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из пункта постоянной дислокации органа (подразделения), в котором проходит службу (военную службу) сотрудник (военнослужащий), направляемый в служебную командировку, а днем приезда - день прибытия транспортного средства в пункт постоянного места службы (военной службы) сотрудника (военнослужащего).

На лиц, находящихся в служебной командировке, распространяется режим служебного времени (правила внутреннего распорядка) органов (подразделений), в которые они командированы (пункт 108 Инструкции).

Как следует из оспариваемого заключения по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, смерть ФИО1 наступила в период прохождения службы.

Между тем проверенными и исследованными в судебном заседании материалами дела, в том числе письмом-ответом начальника УФСБ России по <адрес изъят> от 29.06.2020г. <номер изъят> подтверждается, что смерть ФИО1 произошла в нерабочее время, не при исполнении им служебных обязанностей.

Наступление смерти ФИО1 во время командировки и во время сна (отдыха) свидетельствует лишь о его смерти во время прохождения службы, но не при исполнении служебных обязанностей.

Принимая решение по делу, суд учитывает также, что после смерти ФИО1 его супруга ФИО2 обращалась в суд с иском и вступившим в законную силу решением Дербентского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО2 к отделу МВД России по <адрес изъят>, МВД РД, ВВК МСЧ МВД РФ об оспаривании невыплаты единовременного пособия семье умершего сотрудника полиции при исполнении служебных обязанностей отказано.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований Мирзаханов М.Ш. следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Мирзаханов М.Ш. к МВД по <адрес изъят> и отделу МВД России по <адрес изъят> об оспаривании заключения по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ и признании отца ФИО1 умершим естественной смертью при исполнении им служебных обязанностей при выполнении боевых задач в служебной командировке в составе СОГ-4 в <адрес изъят> Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

СУДЬЯ Т.М.ЯРАЛИЕВ