Мирзакандов Улукбек Мирзоназарович

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 сентября 2020 года п. Усть-Уда

Судья Усть-Удинского районного суда Иркутской области Баханова Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении Мирзакандова У. М., <дата обезличена> года рождения, гражданина Республики <адрес обезличен>, с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, Мирзакандова У.М., при переводчике Б.И.С.,

УСТАНОВИЛ:

<дата обезличена> начальником МП отдела полиции № <обезличено> (дислокация р.<адрес обезличен>) МО МВД России «Боханский» Огородниковой Н.В. в отношении гражданина Республики Узбекистан Мирзакандова У. М. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

По протоколу об административном правонарушении <дата обезличена> в <данные изъяты> часов в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес обезличен> был выявлен гражданин Республики <адрес обезличен> Мирзакандов У.М., который допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ, находясь на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывания в РФ, и уклоняясь по истечении определенного срока пребывания от выезда из РФ.

При рассмотрении дела в судебном заседании Мирзакандов У.М. пояснил, что факт невыезда из РФ по истечении срока пребывания не оспаривает, однако требуемое выполнить не мог по причине отсутствия денег и в последующем по причине закрытия границ и сообщения РФ с Республик...

...ой Узбекистан – приобрел авиабилет на выезд в марте 2020 года, деньги за него были возвращены; действующего патента на работу РФ не имеет.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. В силу положений п. 2 ст. 5 названного Закона временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Согласно абзацам 1, 5 п. 5 ст. 5 названного Закона срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 указанного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в РФ обязан выехать из РФ.

Из материалов дела, включая сведения АС ЦБДУИГ ФМС России, следует, что Мирзакандов У.М. въехал на территорию РФ <дата обезличена>, выдана миграционная карта, срок ее временного пребывания истекал <дата обезличена>.

Указанными действия Мирзакандова У.М. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в виде уклонения от выезда из страны, что подтверждается протоколом от <дата обезличена> УВМ 126081 об административном правонарушении, объяснениями самого лица, в отношении которого осуществлялось производство по делу и иными материалами дела.

Между тем в соответствии с ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По смыслу закона должна быть установлена совокупность двух фактов:

- у лица имелась возможность для соблюдения правовых норм, охраняемых законом;

- данным лицом не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения указанных норм.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Согласно п. «б» ч. 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 (ред. от 15.06.2020) «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в период с 15 марта по 15 сентября 2020 года в отношении иностранных граждан не будут приниматься решения о нежелательности пребывания, об административном выдворении, депортации, реадмиссии, лишении статуса беженца или временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на временное проживание, видов на жительство, разрешений на работу, патентов и свидетельств участника Госпрограммы переселения соотечественников.

Кроме того, на основании решений заседания президиума Координационного совета при Правительстве РФ по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории РФ с 27 марта 2020 года прекращено регулярное и чартерное авиасообщение, осуществляемое из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств и в обратном направлении. Исключением являются полеты, связанные с вывозом наших соотечественников на территорию РФ из иностранных государств.

При этом суд исходит из того, что вмененное протоколом правонарушение есть длящееся административное правонарушение, понятие которого изложено в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, согласно которому длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

С учетом изложенного и объяснений самого лица по настоящее время выезд гражданина Республики Узбекистан из РФ невозможен по объективным причинам, соответственно его вина в нарушении установленных требований отсутствует.

Также в дело представлена миграционная карта на лицо, т.е. документ, подтверждающий право на пребывания в РФ в определенный период времени.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях лица отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мирзакандова У. М., <дата обезличена> года рождения, гражданина Республики Узбекистан, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Удинский районный суд Иркутской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья. Подпись.

Копия верна. Судья Л.М. Баханова