Мирзаолимов Расулжон Уринович

Судья: Зарипова Л.Н.

УИД 16RS0050-01-2021-007576-09

Дело № 7-2099/2021

Дело № 5-3058/2021 (первая инстанция)

РЕШЕНИЕ

07 июля 2021 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Верхокамкин Е.В. при секретаре судебного заседания Габдулхаковой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мирзаолимова Расулжона Уриновича на постановление судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 08 июня 2021 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 08 июня 2021 года Мирзаолимов Р.У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, Мирзаолимов Р.У., настаивая на своей невиновности, просит судебное постановление отменить и производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Мирзаолимова Р.У. и его защитника Курманова Р.М., полагаю, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим осно...

...ваниям.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как видно из протокола об административном правонарушении, должностным лицом в отношении гражданина Республики Узбекистан Мирзаолимова Р.У. было инициировано административное преследование за то, что по истечении срока законного пребывания в Российской Федерации он не выехал в страну своей гражданской принадлежности.

Судья районного суда, получив и исследовав собранные административным органом материалы дела, нашел обвинение, выдвинутое против мигранта, убедительным и потому подверг его публично-деликтной ответственности.

Однако с таким выводом нижестоящей инстанции согласиться нельзя.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федерльный закон № 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением в том числе случая, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания (пункт 2 названной статьи).

В силу пункта 5 рассматриваемой статьи срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В пункте 5 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ законодатель установил, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Аналогичные условия предусмотрены и для патента, переоформленного в соответствии с пунктом 13 настоящей статьи.

Пункт 15 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18 декабря 2017 года № 933, предусматривает, что по результатам рассмотрения заявления или ходатайства в течение трех рабочих дней со дня принятия заявления или ходатайства к рассмотрению уполномоченным должностным лицом принимается одно из следующих решений:

14.1. О продлении срока временного пребывания (по заявлению иностранного гражданина или принимающей его стороны согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; по ходатайству иностранного гражданина или образовательной организации, указанной в подпункте 7.2 пункта 7 настоящего Порядка, в виде резолюции на ходатайстве);

14.2. Об отказе в продлении срока временного пребывания (приложение № 3 к настоящему Порядку).

В пункте 16 названного Порядка отмечено, что после принятия решения о продлении срока временного пребывания по заявлению или ходатайству, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 5 Федерального закона, в миграционной карте иностранного гражданина проставляется отметка о продлении срока временного пребывания (приложение № 2 к настоящему Порядку).

Из выписки из АС ЦБДУИГ («Мигрант») и копии миграционной карты следует, что Мирзаолимов Р.У. последний раз прибыл в Российскую Федерацию из Республики Узбекистан 05 марта 2020 года в целях поиска работы и встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, на срок до 02 июня 2020 года (л.д. 9-15).

13 апреля 2020 года он получил патент, дающий право осуществлять трудовую деятельность в пределах Республики Татарстан в качестве повара (л.д. 9). Однако данных об уплате налога на доходы физических лиц в виде фиксированных авансовых платежей, продлевающих срок действия патента, материалы дела не содержат.

Следовательно, срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, установленный Федеральным законом № 115-ФЗ, истекал 05 июня 2020 года.

Между тем судья районного суда, оценивая законность пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, не учел положений Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которым с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года были приостановлены сроки временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, истекающие в указанный период.

Ввиду того, что окончание срока временного пребывания мигранта пришлось на период действия указанного моратория, к моменту его задержания он не истек, а потому, вопреки мнению субъектов административной юрисдикции, он не утратил права законного пребывания в Российской Федерации и не был связан обязанностью выехать в страну гражданской принадлежности.

Более того, движимый теми же соображениями, начальник отдела по вопросам миграции Управления МВД России по городу Казани решением от 20 мая 2021 года срок временного пребывания Мирзаолимова Р.У. продлил до 15 июня 2021 года (л.д. 30).

Изложенное позволяет заключить, что поведение Мирзаолимова Р.У. не шло вразрез с требованиями иммиграционного законодательства и не носило противоправный характер, с которым закон связывает состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу.

Таким образом, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу Мирзаолимова Расулжона Уриновича удовлетворить.

Постановление судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 08 июня 2021 года, вынесенное в отношении Мирзаолимова Расулжона Уриновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Е.В. Верхокамкин

Копия дело № 5- 3058/2021

УИД 16RS0050-01-2021-007576-09

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

8 июня 2021 года город Казань

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Зарипова Л.Н.,

с участием правонарушителя - гражданина Узбекистана Мирзаолимова Р.У.,

переводчика Орифий И.Ш. посредством видеоконференцсвязи,

рассмотрев материалы административного дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении иностранного гражданина – гражданина Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> Республики Узбекистан, проживающего по адресу: <адрес>, находящегося на территории Российской Федерации с нарушением миграционного учета,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 17.45 часов в ходе проверки документов в <адрес> на станции Казанского метрополитена «<адрес>» был выявлен гражданин Украины ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., у которого при проверке отсутствовали какие-либо документы, дающие право на пребывание на территории РФ. В ходе проверки по ЦБДУИГ было установлено, что ФИО5 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, более территорию РФ не покидал. Регистрацию на территории РФ не оформлял. Оплаченного патента на осуществление трудовой деятельности не имеет. Будучи иностранным гражданином, нарушил правила режима пребывания в РФ, выразившиеся в уклонении от постановки на миграционный учет и от выезда РФ по истечению срока временного пребывания, чем нарушает требования статьи 5 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российско...

...й Федерации».

Заслушав ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО2 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что пытается заняться вопросом оформления документов, дающих право на пребывание на территории РФ.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения; протоколом об административном задержании № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о доставлении в ОП № «Горки», рапортом сотрудника полиции УУП ОП № «Горки» УМВД России по <адрес> ФИО6, национальным паспортом гражданина Узбекистана АА 4527144 и другими материалами дела.

Судья, исследовав доказательства по делу в их совокупности, приходит к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание все обстоятельства дела, в том числе признание вины, и приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы РФ (в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь частью 1.1 статьи 18.8, 28.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, гражданина Узбекистана, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух) тысяч рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации (в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты по уплате штрафа: УФК по РТ (ОП № «Горки») КПП 165501001, ИНН 1654002978, УФК по РТ ОКТМО - 92701000

р/с 401 018 108 000 000 100 01 в ГРКЦ НБ Республики Татарстан <адрес> БИК 049205001 КБК 188 116 400 000 160 201 40

УИН 1888 № по постановлению №

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья: подпись.

«Копия верна»

Судья: Л.Н. Зарипова