Мирзоева Барно Абдуллоевна

№

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Рязань ДД.ММ.ГГГГ

Судья Октябрьского районного суда г. Рязани Сватеева О.И.,

проверив в порядке подготовки материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мирзоевой Б.А., <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьский районный суд <адрес> поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мирзоевой Б.А.

Считаю необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие представленные вместе с протоколом материалы в отношении Мирзоевой Б.А. должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, совершившим административное правонарушение, а также место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонару...

...шение.

Из протокола об административном правонарушении №, составленного в отношении Мирзоевой Б.А. ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час 30 мин при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации <адрес> было установлено, что гражданка Республики Таджикистан Мирзхоева Б.А.. ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыла в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ выехала ДД.ММ.ГГГГ Гражданка <адрес> Мирзоева Б. А. находилась в Российской Федерации в период действия транспортного сообщения (<данные изъяты>.) 727 дней. Последний въезд в РФ Мирзоева Б.А. осуществила ДД.ММ.ГГГГ.

Указом Президенте Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ было приостановлено течение срока временного пребывания до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством.

Согласно п.3 распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении Перечня иностранных государств, в отношении которых сняты введенные РФ временные ограничения на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень утвержденный данным распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения».

Таджикистан, в перечень иностранных государств утвержденный распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, не включался.

Въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства был временно ограничен с 00 часов 00 минут по местному времени ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Постановлением Правительства РФ от 14.07.2022г. № «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства РФ. распоряжение Правительства РФ от 16.03.2020г. №-р было признано утративши силу».

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок временного пребывания иностранных граждан истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее-федеральный закон) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток.

В период законного пребывания в Российской Федерации гр. Мирзоева Б.А. по вопросу продления срока временного пребывания в Российской Федерации в установленном законом порядке не обращалась, вид на жительство, разрешение на временное проживание не оформляла, патент на осуществление трудовой деятельности не оформляла.

Согласно статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из РФ по истечению срока пребывания в РФ, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №1 15-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации по истечению срока временного пребывания.

Законный срок пребывания гр. Мирзоевой Б.А. на территории Российской Федерации закончился ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем, гражданка <адрес> Мирзоева Б.А. с ДД.ММ.ГГГГ находится в Российской Федерации с нарушением установленного режима пребывания. Таким образом, Мирзоева Б.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. При этом действия гражданки Республики Таджикистан Мирзоевой Б.А. не содержат признаков уголовно- наказуемого деяния.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет за собой административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в представленном протоколе об административном правонарушении №, составленном в отношении Мирзоевой Б.А. ДД.ММ.ГГГГ по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не полностью расписано событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18. 8 КоАП РФ, а именно не указано в чем именно выражено нарушением режима пребывания в Российской Федерации Мирзоевой Б.А. - в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Первоначальное определение предмета административного правонарушения как элемента объективной стороны состава административного правонарушения, которая формулируется в протоколе об административном правонарушении, относится к компетенции должностных лиц, составляющих протокол об административном правонарушении. Отсутствие достаточных данных по указанному вопросу, который должен устанавливаться должностным лицом составляющим протокол об административном правонарушении, не может быть восполнено в суде и фактически лишает суд возможности рассмотреть дело по существу.

Кроме того, Мирзоева Б.А. является гражданкой <адрес>, сведений о том, владеет ли она русским языком, не имеется. Кроме того, в протоколе и представленных материалах отсутствуют объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мирзоевой Б.А., не изложена её позиция по вменяемому правонарушению, а непредставление ей указанного права является существенным нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола.

Наличие указанных недостатков протокола об административном правонарушении свидетельствует о неправильности его составления, что в соответствии с п.4 ст. 29.4 КоАП РФ влечет возврат данного протокола должностному лицу, которое его составило.

Таким образом, считаю необходимым возвратить протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении Мирзоевой Б.А., и другие представленные вместе с протоколом материалы должностному лицу, составившему протокол, ввиду неправильного составления протокола, влекущих невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении Мирзоевой Б.А. и другие представленные вместе с протоколом материалы должностному лицу, составившему протокол, ввиду неправильного составления протокола, влекущих невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении.

Судья – подпись О.И. Сватеева

Дело № 5-552/2024

УИД 62RS0003-01-2024-003604-25

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Рязань 30 августа 2024 года

Судья Октябрьского районного суда г. Рязани Кожин М.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мирзоевой Б.А.,

а также переводчика Набиевой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

Мирзоевой Б.А., <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут на <адрес> при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации, в ОМВД России по <адрес>, при проверке документов гражданки <адрес> Мирзоевой Б.А. было установлено, что последняя нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно въехала на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы 05.12.2021 года.

Распоряжением Правительства РФ от 16.03.2020 года № 635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений» с 00 часов 00 минут 18 марта 2020 года был временно ограничен въезд в Российскую Федерацию иностранн...

...ых граждан и лиц без гражданства.

В соответствии с Указом Президента РФ от 15.06.2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, было приостановлено течение срока действия выданных иностранным гражданам виз.

Распоряжение Правительства РФ от 20.05.2022 года № 1253-р был утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение, при этом республика Таджикистан не была включена в утвержденный перечень.

Этим же распоряжением Правительства РФ было установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.

Постановлением Правительства РФ от 14.07.2022 года № 1267 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации», вступившим в законную силу 15.07.2022 года, было признано утратившим силу Распоряжением Правительства РФ от 16.03.2020 года № 635-р.

Таким образом, в силу Указа Президента РФ от 15.06.2021 года № 364, граждане иностранных государств, ранее не включенных в Перечень иностранных государств, не имеющие оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации, обязаны выехать за ее пределы до 12.10.2022 года.

В период законного пребывания на территории Российской Федерации Мирзоева Б.А. не урегулировала свой правовой статус на территории Российской Федерации, по вопросам продления срока временного пребывания в Российской Федерации, получения патента на работу, разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство не обращалась.

10.07.2024 года Мирзоева Б.А. выехала из Российской Федерации. Таким образом, с 13.10.2022 года по 10.07.2024 года гражданка республики Таджикистан Мирзоева Б.А. незаконно пребывала на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации, при этом ее действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть Мирзоева Б.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Мирзоева Б.А. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признала полностью, раскаялась в содеянном, при этом пояснила, что на территории Российской Федерации у нее проживают сын и внуки, а ее супруг является гражданином Российской Федерации.

В соответствии с положениями п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Факт совершения Мирзоевой Б.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается ее личными объяснениями в суде, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой УВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта Мирзоевой Б.А., копиями миграционной карты, уведомления о прибытии иностранного гражданина, справкой АС ЦБДУИГ.

Приведенные выше доказательства получены в соответствии с процессуальными требованиями законодательства о производстве по делам об административных правонарушениях, согласуются друг с другом и являются достаточными для признания Мирзоевой Б.А. виновной в совершении вменяемого правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях Мирзоевой Б.А. имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ее вина в совершении правонарушения установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

В силу ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушением иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

При назначении административного наказания по делу связанному с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, длительности проживания в Российской Федерации, семейное и имущественное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство, обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность,

В силу ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает, что Мирзоева Б.А. вину в совершении данного административного правонарушения признала, раскаялась в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Как следует из пояснений Мирзоевой Б.А., в г. Рязани она проживает с супругом, являющимся гражданином Российской Федерации, а также сыном, гражданином республики Таджикистан и двумя малолетними внуками.

В подтверждение данных обстоятельств Мирзоевой Б.А. были представлены копии паспортов ФИО6, ФИО7, свидетельства о рождении ФИО7 (без перевода на русский язык), свидетельства о заключении брака, свидетельства о рождении ФИО4 и ФИО5.

Однако, представленные суду копии приведенных выше документов не были заверены надлежащим образом, оригиналы данных документов суду не представлены, в связи с чем суд лишен возможности удостовериться в их подлинности. В судебное заседание ФИО6, ФИО7 не явились, Мирзоевой Б.А. не было заявлено ходатайство об их допросе в качестве свидетелей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, какого-либо имущества на территории Российской Федерации у Мирзоевой Б.А. не имеется, материалы дела не содержат сведений, из которых следовало бы, что в течение периода длительного пребывания на территории Российской Федерации Мирзоевой Б.А. предпринимались попытки урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации, по вопросам продления срока временного пребывания, получения патента на работу, разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство последняя не обращалась, доказательств обратному Мирзоева Б.А. суду не представила.

Также, суду не представлено сведений об уважительных причинах длительного нахождения Мирзоевой Б.А. после истечения срока законного пребывания на территории Российской Федерации и обстоятельств, объективно препятствующих ей покинуть территорию страны.

На основании приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Мирзоева Б.А. пренебрежительно и безразлично относится к выполнению требований законодательства Российской Федерации в сфере миграции.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной 5 марта 2014 года № 628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, однако не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Таким образом, наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая характер административного правонарушения, данные о личности Мирзоевой Б.А., суд считает необходимым назначить последней наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, что в полной мере будет соответствовать принципу справедливости, а также целям наказания.

Оснований для применения при назначении наказания в отношении Мирзоевой Б.А. положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку судом не установлена совокупность правовых оснований для применения положений указанной нормы, не установлено, что назначение административного выдворения является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Мирзоеву Б.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>), ИНН 6230099958, КПП 623001001, р/с 03№, банк получателя: Отделение Рязань Банка России//УФК по <адрес>, БИК: 016126031, ОКТМО: 61701000, КБК: 18№, УИН 18№.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья : -подпись- М.Н. Кожин