Мирзонаимов Тимур Бахридинович

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2023 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губка Н.Б.

при секретаре Губайдуллиной Л.Т..

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Мирзонаимова Т.Б., представителя ответчика Шиловой И.С., гражданское дело по иску Мирзонаимова Т.Б. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности включить периоды трудовой и иной деятельности в стаж для назначения страховой пенсии по старости, назначить и выплатить страховую пенсию с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

Мирзонаимов Т.Б. обратился в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области в котором просил включить периоды трудовой и иной деятельности в стаж для назначения страховой пенсии по старости, а именно службу в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Курган-Тюбинском малоэкстрационном заводе в Республике Таджикистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Бюджетное и коммерческое строительство -БИКС»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Ремстрой». Возложении обязанности назначить и выплатить пенсию с даты возникновения права на неё, указав на то, что ответчиком в назначении пенсии отказано.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» при Правительстве Российской Федерации создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в организационно-п...

...равовой форме государственного внебюджетного фонда, являющегося типом государственного учреждения.

Согласно ч.1 и 2 ст. 18 Закона № 236 –ФЗ Фонд создается путем реорганизации государственного учреждения -Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фона социального страхования Российской Федерации с 01.01.2023 года.

В связи с чем суд полагает заменить наименование ответчика на Государственный внебюджетный фонд– Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области).

В судебном заседании истец Мирзонаимов Т.Б. на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области Шилова И.С. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В силу норм ст.ст. 39, 55 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение граждан, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Мирзонаимов Т.Б. через МФЦ обратился в ОПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от ДД.ММ.ГГГГ N756121/2021, вынесенным по результатам рассмотрения документов истца и решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Мирзонаимову Т.Б. в установлении страховой пенсии оказано. Согласно указанного решения у истца на дату обращения за пенсией страховой стаж составил 6 лет 8 месяцев 2 дня при необходимом не менее 12 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №, Мирзонаимову Т.Б. вновь отказано в установлении пенсии, в связи с недостаточностью страхового стажа, указав на то, что страховой стаж заявителя составляет 7 лет 4 месяцев 14 дней.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

Необходимая для назначения страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа в 2021 году составляла 12 лет (приложение 3 к Федеральному закону "О страховых пенсиях").

До 01 января 2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2).

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее Соглашение от 13 марта 1992 года), подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Таджикистан.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В силу положений ст. 11 Соглашения от 13 марта 1992 года необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Согласно п.5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 01 января 2002 года и действовал до 01 января 2015 года даты вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 01 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в ПФР.

Из разъяснений, содержащихся в П. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

В соответствии с ч.4 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N 1015).

Согласно п. 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (п.п. «а» п. 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и с 01 января 2002 года - документами территориальных органов ПФР (п.п. «б» п. 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов (п.п. «в» п. 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» п. 6 Правил N 1015).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Таджикистан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

На основании вышеизложенных норм права суд полагает, что ответчиком безосновательно исключены из страхового стажа истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ. Осуществление трудовой деятельности в указанный период подтверждается как записями в трудовой книжке истца, так и архивной справкой межведомственного архива <адрес> (Курган-Тюбе) Республики Таджикистан согласно которой Мирзонаимов Т.Б. принят электриком 2 разряда в электро цех с ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ приказом № истцу присвоен 4 разряд электрика, приказом от ДД.ММ.ГГГГ Мирзонаимов Т.Б. уволен по ст. 35 КЗОТ Таджикской ССР (собственное желание) с ДД.ММ.ГГГГ; справкой о начисленной заработной плате Мирзонаимову Т.Б. за период с 1981 по 1990 годы -электрику Курган-Тюбинского малоэкстрационного завода Таджикской ССР.

Разрешая требования истца о включении в стаж для назначения страховой пенсии по старости, периода службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего.

Согласно Справке военкомата, а также учетной карточке, истец в период с 21.05.1978г. по 11.06.1980г. проходил военную службу по призыву в составе Вооруженных Сил ССР.

В период службы истца в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590.

В подпункте "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Исходя из вышеизложенного, период службы при призыву в составе вооруженных сил СССР с 21.05.1978г. по 11.06.1980г. подлежит включению в трудовой стаж истца.

Исходя из сведений, содержащихся трудовой книжке, в личных карточках №; №; №, табелей учета рабочего времени, расчетных листах, Мирзонаимов Т.Б. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО «Ремстрой».

Табелями учета рабочего времени, расчетными листами за декабрь 2008 года, за периоды с января по декабрь 2009 года, с января по октябрь 2010 года также подтверждается факт работы Мирзонаимова Т.Б. в ООО «Ремстрой», за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, указанных в личной карточке в частности в период с 11.01. по ДД.ММ.ГГГГ; с 04.05. по 04.08.2010г.; с 05.08. по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно указанным нормативным положениям, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим стаж работника при оценки его пенсионных прав.

Оказывая Мирзонаимову Т.Б. во включение в страховой стаж периодов работы в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Бюджетное и коммерческое строительство», а также периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Ремстрой» ответчик исходил из того, что в выписке из Индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о работе в спорные периоды.

Вместе с тем, отсутствие в выписке Индивидуального лицевого счета сведений о работе истца в ООО «Ремстрой», а также неуплата последними страховых взносов не является безусловным основанием для невключения периодов трудовой деятельности в страховой стаж.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Таким образом, суд полагает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с 01.03. по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в страховой стаж истца.

ООО «Ремстрой» является действующим предприятием, представившим по запросу суда все документы, относящиеся и подтверждающие трудовую деятельность истца, в связи с чем, именно на них лежит обязанность своевременно отчитываться, в том числе перед ответчиком о трудовой деятельности своих сотрудников.

Оснований для включения в стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Бюджетное и коммерческое строительство -БИКС» не имеется, несмотря на наличие записи в трудовой книжке, поскольку из трудовой книжки невозможно сделать вывод начислялась ли истцу в спорный период заработная плата, находился ли истец в отпусках без сохранения заработной платы.

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно части 3 статьи 4 Закона о страховых пенсиях иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 22 вышеназванного Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Федеральный закон внесены изменения.

Указанным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

С учетом спорных периодов работы и периода прохождения военной службы по призыву у истца будет достаточно стажа для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400- ФЗ по достижению возраста 61 год 6 месяцев.

Таким образом, у истца право на назначение пенсии возникло с 17.10.2021 года ( с заявлением о назначении пенсии обратился 18.09.2021 года), то именно с этой даты подлежит назначение страховой пенсии по старости.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Государственный внебюджетный фонд – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области обязанность включить в стаж Мирзонаимова Т.Б. для назначения страховой пенсии по старости период службы в армии с 21.05.1978г. по 11.06.1980г.; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Курган-Тюбинском малоэкстрационном заводе в Республике Таджикистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Ремстрой».

Возложить на Государственный внебюджетный фонд– Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области назначить и выплатить Мирзонаимову Т.Б. страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ –даты возникновения права.

В удовлетворении остальной исковых требований Мирзонаимова Тимура Бахридиновича к Государственному внебюджетному фонду– Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области –отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий п/п Н.Б. Губка

Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2023 года

Копия верна

Судья: Н.Б.Губка

Секретарь: Т.Ю.Протосевич

Судья Губка Н.Б.

Дело № 2-2761/2023

74RS0002-01-2023-000341-45

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-7268/2023

20 июня 2023 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Подрябинкиной Ю.В.,

судей Федосеевой Л.В., Стяжкиной О.В.

при секретаре Алешиной К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску М.Т.Б. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности включить периоды трудовой и иной деятельности в стаж для назначения страховой пенсии по старости, назначить и выплатить страховую пенсию с даты обращения,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 07 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Федосеевой Л.В. об обстоятельствах дела, доводах апелляционных жалоб, объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области - ФИО7, действующей на основании доверенности, настаивавшей на удовлетворении апелляционной жалобы, пояснения истца М.Т,Б., возражавшего против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, в котором просил включить периоды трудовой и иной деятельности в стаж для назначения страховой пенсии по старости, а именно службу в армии с 11 июля 1978 г. по 11 июля 1980 г.; с 31 июля 1980 г. по 07 июня 1990 г. на Курган-Тюбинском малоэкстрационном заводе в Республике Таджикистан; с 08 февраля 2007 г. ...

...по 03 декабря 2008 г. в ЗАО «Бюджетное и коммерческое строительство - БИКС»; с 05 декабря 2008 г. по 23 апреля 2009 г. и с 22 декабря 2009 г. по 08 декабря 2010 в ООО «Ремстрой», обязать ответчика назначить и выплатить пенсию с даты возникновения права на неё, указав в обоснование иска на то, что ответчиком в назначении пенсии отказано незаконно.

В суде первой инстанции истец ФИО2 на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО7 в судебном заседании суда первой инстанции просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично.

На Государственный внебюджетный фонд – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области возложена обязанность включить в стаж ФИО2 для назначения страховой пенсии по старости период службы в армии с 21.05.1978 г. по 11.06.1980 г.; период работы с 31.07.1980 г. по 07.06.1990 г. года на Курган-Тюбинском малоэкстрационном заводе в Республике Таджикистан; с 05.12.2008 г. по 23.04.2009 г.; с 22.12.2009 г. по 10.01.2010 г.; с 01.03.2010 г. 03.05.2010 г. ООО «Ремстрой», а также назначить и выплатить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ с 17 октября 2021 года – даты возникновения права.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, в котором в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что для подтверждения страхового стажа ФИО2 представил справки, в которых имеются сведения о работе, приобретенные на территории Республики Таджикистан, при этом трудовая книжка и военный билет истцом не представлены. Указанные справки не могут являться доказательством страхового стажа истца, поскольку не подтверждены компетентным органом Республики Таджикистан. Следовательно, период работы с 31 июля 1980 г. по 07 июня 1990 г., период прохождения военной службы с мая 1978 года по июль 1980 г. не могут быть учтены при определении продолжительности страхового стажа и величины ИПК при назначении пенсии.

Также указывает, что отсутствует нотариальный перевод печатей в представленных истцом справках, в нарушение п. 56 Приказа Минтруда России от 04 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению».

Кроме того, указывает, что судом включены в страховой стаж периоды работы истца с 05.12.2008 г. по 23.04.2009 г.; с 22.12.2009 г. по 10.01.2010 г.; с 01.03.2010 г. 03.05.2010 г., однако по выписке из индивидуального лицевого счета пенсионным органом уже включены в страховой стаж истца периоды с 01.01.2009 г. по 22.12.2009 г., с 01.01.2010 г. по 10.01.2010 г., с 01.03.2010 г. по 03.05.2010 г., и не могут быть учтены дважды. Периоды работы с 05.12.2008 г. по 31.12.2008 г., с 23.12.2009 г. по 31.12.2009 г. не могут быть включены, так как отсутствуют сведения в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Считает, что поскольку истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 10 июля 2006 года, то периоды работы после указанной даты могут подтверждаться только на основании сведений, имеющихся на лицевом счете. Страхователь ООО «Реемстрой» сведения о работе, о начисленных и уплаченных страховых взносах на истца за спорные периоды не представил.

Согласно частям 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим частичной отмене в связи с неправильным применением норм материального права, несоответствием выводов суд, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 18.09.2021 года ФИО2 через МФЦ обратился в ОПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон № 400-ФЗ).

Решением от 14.10.2021 года №, вынесенным по результатам рассмотрения документов истца и решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО2 в установлении страховой пенсии отказано. Согласно указанному решению у истца на дату обращения за пенсией страховой стаж составил 6 лет 8 месяцев 2 дня при необходимом не менее 12 лет.

15.10.2021 года истец вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Решением от 21.03.2022 года №, ФИО2 вновь отказано в установлении пенсии, в связи с недостаточностью страхового стажа, с указанием на то, что страховой стаж заявителя составляет 7 лет 4 месяца 14 дней.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости удовлетворения иска и возложении обязанности на пенсионный орган обязанности включить в стаж ФИО2 для назначения страховой пенсии по старости периодов службы в армии с 21 мая 1978 года по 11 июня 1980 года, период работы с 31.07.1980 по 07.06.1990 года на Курган-Тюбинском малоэкстрационном заводе в Республике Таджикистан; с 05.12.2008 по 23.04.2009 года; с 22.12.2009 по 10.01.2010 года; с 01.03.2010 по 03.05.2010 года в ООО «Ремстрой» с возложением обязанности выплатить истцу страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ с 17 октября 2021 года – даты возникновения права, суд первой инстанции исходил из представленных истцом доказательств его службы в Вооруженных силах СССР, работы в спорные периоды времени, что подтверждает справками военкомата, работодателя, трудовой книжкой.

Судебная коллегия соглашается с указанным решением в части возложении на пенсионный орган обязанности включить в стаж ФИО2 для назначения страховой пенсии по старости периодов службы в армии с 21 мая 1978 года по 11 июня 1980 года, периода работы с 31.07.1980 по 07.06.1990 года на Курган-Тюбинском малоэкстрационном заводе в Республике Таджикистан по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

Необходимая для назначения страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа в 2021 году составляла 12 лет (приложение 3 к Федеральному закону "О страховых пенсиях").

До 01 января 2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2).

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее Соглашение от 13 марта 1992 года), подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Таджикистан.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В силу положений ст. 11 Соглашения от 13 марта 1992 года необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Согласно п.5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 01 января 2002 года и действовал до 01 января 2015 года даты вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 01 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в ПФР.

Из разъяснений, содержащихся в П. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

В соответствии с ч.4 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N 1015).

Согласно п. 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (п.п. «а» п. 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и с 01 января 2002 года - документами территориальных органов ПФР (п.п. «б» п. 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов (п.п. «в» п. 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» п. 6 Правил N 1015).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Таджикистан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Судебная коллегия считает верным вывод суда первой инстанции о том, что ответчиком безосновательно исключены из страхового стажа истца периоды работы с 31.07.1980 о 07.06.1990 года, поскольку осуществление трудовой деятельности в указанный период подтверждается как записями в трудовой книжке истца, так и архивной справкой межведомственного архива города Бохтара (Курган-Тюбе) Республики Таджикистан, согласно которой ФИО2 принят ФИО10 в электроцех с 31.07.1980, приказом от 01.11.1984 приказом № 97 истцу присвоен 4 разряд электрика, приказом от 07.06.1990 ФИО2 уволен по ст. 35 КЗОТ Таджикской ССР (собственное желание) с 07.06.1990 г.; справкой о начисленной заработной плате ФИО2 за период с 1981 по 1990 годы - ФИО11 Курган-Тюбинского малоэкстрационного завода Таджикской ССР.

Разрешая требования истца о включении в стаж для назначения страховой пенсии по старости, периода службы в армии с 21.05.1978г. по 11.06.1980 года суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что такой стаж подлежит включению в стаж работы истца, с учетом представленной справки военкомата, а также учетной карточки, подтверждающих прохождение военной службы по призыву в составе Вооруженных Сил ССР, в период прохождения которой действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, подпункте "к" пункта 109 которого, определял, ч что в общий стаж работы засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Доводы стороны ответчика о том, что справки работодателя с места работы в спорные периоды времени, не предоставлены республикой Таджикистан, печати на справках не имеют нотариального заверения, не принимаются судебной коллегией как состоятельные, поскольку истцом представлен нотариальный перевод печатей на указанных справках, не предоставление сведений компетентными органами республики Таджикистан, не дает оснований для признания данных документов недействительными.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции считает заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что суд первой инстанции, разрешая исковые требования о включении периодов работы истца с 05.12.2008 г. по 23.04.2009 г.; с 22.12.2009 г. по 10.01.2010 г.; с 01.03.2010 г. 03.05.2010 г. не принял во внимание сведения выписки из индивидуального лицевого счета истца, из которой следует, что пенсионным органом уже включены в страховой стаж его периоды работы с 01.01.2009 г. по 22.12.2009 г., с 01.01.2010 г. по 10.01.2010 г., с 01.03.2010 г. по 03.05.2010 г., и не могут быть учтены дважды.

В связи с изложенным, указанные периоды времени не могут быть зачтены в страховой стаж истца.

Судебная коллегия также соглашается с доводами апелляционной жалобы ответчика о том, что периоды работы истца ФИО2 с 05.12.2008 г. по 31.12.2008 г., с 23.12.2009 г. по 31.12.2009 г. не могут быть включены, так как отсутствуют сведения в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно п.1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4данного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 400- ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующим государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с указанным законом – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, истец ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 10 июля 2006 года, следовательно, периоды работы после указанной даты могут подтверждаться только на основании сведений, имеющихся на лицевом счете. Страхователь ООО «Ремстрой»» сведения о работе, о начисленных и уплаченных страховых взносах на ФИО2 за период с 05 декабря 2008 года по 31 декабря 2008 года, с 23 декабря 2009 года по 31 декабря 2009 года не представил.

Как следует из пояснений представителя ответчика, в случае исключения периодов работы истца с 05.12.2008 г. по 23.04.2009 г.; с 22.12.2009 г. по 10.01.2010 г.; с 01.03.2010 г. 03.05.2010 года, величины ИПК и стажа будет достаточно для назначения ему страховой пенсии по старости с 17 октября 2021 года –даты возникновения права.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и нуждались в проверке, могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 07 марта 2023 года отменить в части возложения на Государственный внебюджетный фонд – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанности включить в стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации №) периодов работы с 05 декабря 2008 года по 23 апреля 2009 года, с 22 декабря 2009 года по 10 января 2010 года, с 01 марта 2010 года по 03 мая 2010 года, принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Это же решение суда в остальной части оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 июня 2023 года.