Мишуровский Владимир Павлович

Дело №2-274/2025

УИД 23RS0006-01-2024-006722-23

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Армавир Краснодарского края 07 мая 2025г.

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Волошиной С.В.

при секретаре Дятловой А.С.

с участием

представителя истца администрации Краснодарского края, в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия, – Мосьпан А.И., действующей на основании доверенности № от 05.02.2025

представителя истца администрации Краснодарского края, в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия, – Шпак П.С., действующего на основании доверенности № от 05.02.2025

представителя ответчиков Стах С.И., Климович Т.Н., Лукиных Н.Я., Мишуровского В.П., Авакимова Э.А. - Иванова С.А., действующего на основании доверенностей № от 02.12.2024, № от 04.12.2024, № от 04.12.2024, № от 03.12.2024, № от 04.12.2024

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Краснодарского края, в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия, к Стах Соне Игоревне, Климович Тамаре Николаевне, Лукиных Надежде Яковлевне, Мишуровскому Владимиру Павловичу, Авакимову Эдуарду Аркадьевичу о понуждении к исполнению требований охранного обязательства,

установил:

Администрация Краснодарского края, в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия, обратилась в Армавирский городской суд Краснодарского края с исковым заявлением к Стах С.И., Климович Т.Н., Лукиных Н.Я., Мишуровскому В.П., Авакимову Э.А. о п...

...онуждении к исполнению требований охранного обязательства.

Свои требования мотивирует тем, что 28.12.2023 приказом администрации Краснодарского края №1557-кн в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Г.Т. Айвазова», 1893 года, расположенного по адресу <адрес>, утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (охранное обязательство). Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определены приложением №1 охранного обязательства. Согласно первому и второму пунктам (состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия) приложения 1 к охранному обязательству, в срок до 30.06.2024 собственники указанного объекта культурного наследия обязаны организовать работу по разработке проекта сохранения памятника (научно-исследовательские, изыскательские и проектные работы), результатом которой является разработанный и утвержденный в установленном порядке проект сохранения объекта культурного наследия. Объект культурного наследия состоит на охране государства согласно распоряжению комитета по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края от 10.10.1995 №14-р «Об утверждении списка выявленных памятников истории и культуры Краснодарского края». Приказом администрации Краснодарского края от 15.12.2021 №938-кн памятник включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (реестр) в качестве объекта культурного наследия регионального значения, утверждены его границы и режим использования территории. Письмами управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края от 17.12.2021 указанный нормативный акт направлялся в адрес правообладателей объекта культурного наследия для исполнения. Приказом администрации Краснодарского края от 16.02.2022 №116-кн утвержден предмет охраны объекта культурного наследия. Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 27.10.2022 №144195-р объект культурного наследия зарегистрирован в реестре с регистрационным номером 232211354620005. Приказом администрации Краснодарского края от 25.01.2024 №29-кн установлены зоны охраны, утверждены режимы использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон рассматриваемого объекта. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 05.09.2024, жилой дом общей площадью 281,7 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, находится в собственности Стах Сони Игоревны (государственная регистрация права общей долевой собственности 180/900: № от 16.05.2022), Климович Тамары Николаевны (государственная регистрация права общей долевой собственности 17/100: № от 18.09.2014), Лукиных Надежды Яковлевны (государственная регистрация права общей долевой собственности 28/100: № от 10.01.2014); Мишуровского Владимира Павловича (государственная регистрация права общей долевой собственности 11/100: № от 15.06.2012); Авакимова Эдуарда Аркадьевича (государственная регистрация права общей долевой собственности 11/100: № от 23.01.2007 и 13/100: № от 01.06.2004). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 05.09.2024, земельный участок с кадастровым номером №, в границах которого расположен вышеуказанный объект капитального строительства, также находится в общей долевой собственности ответчиков. Указанная выписка в разделе 4.1 содержит ограничения (обременения) указанного объекта недвижимости в виде территории объекта культурного наследия (учетный номер части: №), а также зоны охраны объекта культурного наследия (учетный номер части: №). Согласно акту государственной историко-культурной экспертизы от 20.09.2021 №21/28, «до настоящего времени объект сохранил первоначальное жилое функциональное назначение, проведена частичная перепланировка помещений, деревянные оконные заполнения заменены на изделия из ПВХ- профиля». Письмами управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края от 02.08.2022 № (Стах С.И.), № (Климович Т.Н.), № (Лукиных Н.Я.), № (Мишуровскому В.П.) и № (Авакимову Э.А.) в целях исполнения требований, установленных приказом Минкультуры Российской Федерации от 13.07.2020 №774 (Приказ №774), в части согласования с ответчиками состава (перечня) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, сроков (периодичности) проведения таких работ, направлен акт технического состояния объекта культурного наследия от 19.07.2022 №143. Указанный акт от 19.07.2022 №143 содержит сведения о текущем состоянии объекта культурного наследия, согласно которому деревянные оконные и дверные заполнения заменены на изделия из ПВХ-профиля и металла, наблюдаются отшелушивание окрасочного слоя и отслоение штукатурного слоя, сколы и намокания цоколя и кирпичных стен здания. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, почтовое отправление вручено Стах С.И. 08.08.2022. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, почтовое отправление вручено Климович Т.Н. 06.08.2022. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, почтовое отправление вручено Лукиных Н.Я. 06.08.2022. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, почтовое отправление вручено Мишуровскому В.П. 08.08.2022. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, почтовое отправление вручено Авакимову Э.А. 06.08.2022. Согласно ответу, поступившему в адрес управления 10.08.2024 от Стах С.И., состав (перечня) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ, а также условия доступа к объектам культурного наследия согласованы данным собственником. Согласно пункту 3.4 приказа №774 в случае непоступления ответа от собственника либо иного законного владельца объекта культурного наследия в установленный пунктом 3.3 приказа №774 срок, соответствующий орган охраны указывает в охранном обязательстве план работ, как принятый с учетом мнения собственника либо иного законного владельца объекта культурного наследия. Управлением в порядке п.12 ст.47.6 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в адрес ответчиков направлялась копия охранного обязательства для исполнения: - письмом управления от 19.01.2024 №, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, почтовое отправление вручено Стах С.И. 29.01.2024; - письмом управления от 19.01.2024 №, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, почтовое отправление вручено Климович Т.Н. 26.01.2024; - письмом управления от 19.01.2024 №, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, почтовое отправление вручено Лукиных Н.Я. 25.01.2024; - письмом управления от 19.01.2024 №, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, почтовое отправление вручено Мишуровскому В.П. 27.01.2024; - письмом управления от 19.01.2024 №, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, почтовое отправление вручено Авакимову Э.А. 26.01.2024. Вместе с тем, указанный правовой акт, устанавливающий состав (перечень) видов работ по сохранению указанного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ, в соответствии с п.10 ст.47.6 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» опубликован на официальном сайте администрации Краснодарского края в сети «Интернет» admkrai.krasnodar.ru для ознакомления неограниченному кругу лиц и является общедоступным. Обращения о необходимости переноса сроков, установленных упомянутым охранным обязательством, в сроки, установленные приказом №774, в адрес управления не поступали. Предусмотренная нормами п.2 ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и абз.2 п.3 ст.47.6 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» возможность обжалования требований ненормативного правового акта органа государственной власти к объекту культурного наследия, установленных органом охраны объектов культурного наследия, указанными собственниками не была реализована. Согласно заключению по результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении объектов культурного наследия от 16.09.2024 на основании задания от 16.09.2024 зафиксирован факт неисполнения требований, предусмотренных охранным обязательством в отношении объекта культурного наследия, что является нарушением требований, предусмотренных статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Проект сохранения объекта культурного наследия до настоящего времени в управление не представлен. Таким образом, требования охранного обязательства законными владельцами объекта культурного наследия не исполняются. В обоснование заявленных требований ссылаясь на положения ч.3 ст.44 Конституции Российской Федерации, ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.6, ст.11, п.1 ст.40, ст.45, ст.47.2, ст.47.3 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ГОСТ Р55528-2013 «Состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия. Памятники истории и культуры. Общие требования», Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 05.06.2015 №1749, которым утвержден порядок подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, указывает, что правообладатели объекта культурного наследия обязаны были организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с предусмотренным порядком, в сроки и в объеме, установленные соответствующим охранным обязательством, однако уклонились от исполнения данных обязательных требований, в связи с чем просит суд - обязать правообладателей объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Г.Т.Айвазова», 1893 года, расположенный по адресу <адрес>, Стах Соню Игоревну, Климович Тамару Николаевну, Лукиных Надежду Яковлевну, Мишуровского Владимира Павловича, Авакимова Эдуарда Аркадьевича, в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать работу по разработке научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (научно-исследовательские, изыскательские и проектные работы), результатом которой является разработанный и утвержденный в установленном порядке проект сохранения объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Г.Т.Айвазова», 1893 года, расположенного по адресу <адрес>.

В судебном заседании представители истца администрации Краснодарского края, в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия по доверенности – Мосьпан А.И. и Шпак П.С. поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчики Стах С.И., Климович Т.Н., Лукиных Н.Я., Мишуровский В.П., Авакимов Э.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, в представленных в адрес суда заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие с участием их представителя по доверенностям - Иванова С.А.. В соответствии с ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных ответчиков.

Представители ответчиков Лукиных Н.Я. – Макаренкова Л.Е., Мишуровского В.П. – Гавега Э.Е. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении судебного разбирательства по делу не ходатайствовали, возражений относительно заявленных требований и доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание, не представили. В соответствии с ч.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков – Макаренковой Л.Е. и Гавега Э.Е..

Представитель ответчиков Стах С.И., Климович Т.Н., Лукиных Н.Я., Мишуровского В.П., Авакимова Э.А. по доверенности - Иванов С.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме. Суду пояснил, что ответчики с исковыми требованиями не согласны, поскольку Приказом Минкультуры России от 13.07.2020 №774, утверждены форма охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и порядок его подготовки и утверждения, который в том числе предусматривает, что состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия (приложение №1 к охранному обязательству) заполняется на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, с указанием реквизитов письма, содержащего мнение собственника или иного законного владельца такого объекта. Однако, направленные в адрес ответчиков письма (об охранном обязательстве) от 02.08.2022, о направлении акта технического состояния от 19.07.2022 №143, которым предусмотрен состав и перечень работ по сохранению объекта культурного наследия с указанием срока проведения научно-изыскательских и проектных работ до 31.12.2023, не свидетельствует о направлении в адрес собственников плана работ. Доказательств направления в адрес собственников объекта культурного наследия плана работ и акта технического состояния объекта культурного наследия, истец не предоставил, так как опись почтового отправления отсутствует. Кроме того, при составлении акта технического состояния объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) №143 от 19.07.2022 истцом не соблюдены рекомендации Минкультуры России по его составлению, а именно в акте: - не указан регистрационный номер объекта культурного наследия; - отсутствует описание всех частей и элементов объекта культурного наследия с выводами об актуальном техническом состоянии (в частности, фундамент, внутренние архитектурно-конструктивные и декоративные элементы не обследовались); - изменен строго определенный срок проведения работ (в акте срок указан 19.07.2022, а в охранном обязательстве 28.12.2023, что недопустимо, поскольку охранное обязательство составляется на основании акта технического состояния, и сведений о согласовании с собственниками нового срока не имеется); - отсутствуют материалы фотофиксации объекта культурного наследия к проекту акта технического состояния (должно быть минимум пять фотографий с разных ракурсов, а также выявленные дефекты и разрушения на памятнике с описанием под фотографией); - в акте технического состояния отсутствует подпись составителя, а также отсутствует печать управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края; - в завершающей части акта технического состояния указано, что это проект акта, а в графе «Акт согласован» отсутствуют подписи собственников объекта культурного наследия. Охранное обязательство объекта культурного наследия от 28.12.2023 также составлено с нарушением требований действующего законодательства, поскольку оно составлено на основании акта технического состояния от 19.07.2022, который составлен с нарушением требований действующего законодательства, и тем самым не может являться основанием для составления охранного обязательства. Кроме того, между актом технического состояния и охранным обязательством имеются разночтения в части описания фундамента, внутренних архитектурно-конструктивных и декоративных элементов и в части определения сроков выполнения работ, а само охранное обязательство с собственниками указанного объекта культурного наследия не согласовывалось, так как доказательств направления им письма, содержащего состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия, истцом не представлено. Из реестра №54 отправленной корреспонденции следует, что в адрес ответчиков Лукиных Н.Я. и Климович Т.Н. были направлены письма с одинаковыми исходящими номерами, следовательно, один из ответчиков не был уведомлен надлежащим образом. При этом, к письму истца от 19.01.2024 также не приложена опись почтового отправления. Таким образом, считает, что акт технического состояния объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) №143 от 19.07.2022 не был согласован с ответчиками. Поскольку истцом были нарушены процедура и порядок составления акта технического состояния объекта культурного наследия №143 от 19.07.2022, а также порядок его согласования с собственниками объекта культурного наследия, следовательно охранное обязательство от 28.12.2023 имеет многочисленные нарушения, в то время как акт технического состояния и охранное обязательство объекта культурного наследия являются одними из основополагающих документов, на основании которых разрабатывается научно-исследовательская документация и осуществляются проектные работы, считает, что истцу необходимо привести указанные документы в соответствие с требованиями действующего законодательства, так как ответчики в настоящее время не имеют юридических оснований для исполнения своих обязательств, предусмотренных Федеральным законом от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в связи с чем просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителей истца, представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования администрации Краснодарского края, в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия, подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.44 Конституции Российской Федерации – каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В силу ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации - собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия как особым видом недвижимого имущества регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Согласно ст.6 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» - под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

В соответствии с п.1 ст.33 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» - объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п.1 ст.40 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» - сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В судебном заседании установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес> «Дом жилой Г.Т. Айвазова», 1893 года, является объектом культурного наследия регионального значения и принято на государственную охрану Распоряжением комитета по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края Администрации Краснодарского края от 10.10.1995 №14-р Об утверждении списков выявленных памятников истории и культуры Краснодарского края.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № от 05.09.2024, жилой дом общей площадью 281,7 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, находится в общей долевой собственности: Стах Сони Игоревны - 180/900 доли (запись о государственной регистрации права № от 16.05.2022), Климович Тамары Николаевны – 17/100 доли (запись о государственной регистрации права № от 18.09.2014), Лукиных Надежды Яковлевны – 28/100 доли (запись о государственной регистрации права № от 10.01.2014); Мишуровского Владимира Павловича - 11/100 доли (запись о государственной регистрации права № от 15.06.2012); Авакимова Эдуарда Аркадьевича – 11/100 доли (запись о государственной регистрации права № от 23.01.2007), - 13/100 доли (запись о государственной регистрации права № от 01.06.2004).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № от 05.09.2024, следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в границах которого расположен вышеуказанный объект капитального строительства, также находится в общей долевой собственности ответчиков: Стах Сони Игоревны - 180/900 доли (запись о государственной регистрации права № от 16.05.2022), Климович Тамары Николаевны – 17/100 доли (запись о государственной регистрации права № от 18.09.2014), Лукиных Надежды Яковлевны – 28/100 доли (запись о государственной регистрации права № от 08.09.2011); Мишуровского Владимира Павловича - 11/100 доли (запись о государственной регистрации права № от 15.06.2012); Авакимова Эдуарда Аркадьевича – 24/100 доли (запись о государственной регистрации права № от 08.09.2011), при этом в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о регистрации ограничений (обременений) в отношении указанного земельного участка, предусмотренных ст.56 Земельного кодекса Российской Федерации, установленных на основании Приказа администрации Краснодарского края «О включении выявленного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения, утверждении его границ и режима использования территории» от 15.12.2021 №938-кн (учетный номер части: №), и Приказа администрации Краснодарского края «Об установлении зон охраны, утверждении режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Г.Т. Айвазова», 1893 года, расположенного по адресу <адрес>» от 25.01.2024 №29-кн (учетный номер части: №).

Приказом администрации Краснодарского края №938-кн от 15.12.2021 «О включении выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой Г.Т. Айвазова», 1893 года, расположенного по адресу <адрес>, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального знания, утверждении его границ и режима использования территории», вышеуказанный объект включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения, утверждены его границы и режим использования территории.

Копии данного Приказа администрации Краснодарского края №938-кн от 15.12.2021 были направлены Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края в адрес правообладателей указанного объекта культурного наследия ФИО12, ФИО13, Климович Т.Н., Лукиных Н.Я., Мишуровского В.П., Авакимова Э.А., что подтверждается письмами управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края № от 17.12.2021, № от 17.12.2021, № от 17.12.2021, № от 17.12.2021, № от 17.12.2021, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом администрации Краснодарского края №116-кн от 16.02.2022 «Об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Г.Т. Айвазова», 1893 года, <адрес>», утвержден предмет охраны объекта культурного наследия - «Дом жилой Г.Т. Айвазова», 1893 года, расположенного по адресу <адрес>, при этом в приложении к данному приказу – «Предмет охраны» содержатся подробные градостроительные, архитектурные и конструктивные характеристики указанного объекта, архитектурно-художественная ценность, с прилагаемыми фотографическими изображениями объекта культурного наследия.

В соответствии с п.14 ч.2 ст.33 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» - государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе, обследование и фотофиксацию один раз в пять лет состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, с составлением актов технического состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности.

В соответствии с Разделом III Порядка подготовки и утверждения охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного Приказом Минкультуры России от 13.07.2020 №774 «Об утверждении формы охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и порядка его подготовки и утверждения»:

- таблица «Состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия» (приложение №1 к охранному обязательству) заполняется на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 Закона №73-ФЗ (соответствующий орган охраны) акта технического состояния объекта культурного наследия с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия с указанием реквизитов письма, содержащего мнение собственника или иного законного владельца такого объекта (п.3.1 Порядка);

- соответствующий орган охраны направляет письмо, содержащее состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия (План работ), собственнику(ам) или иному(ым) законному(ым) владельцу(ам) объекта культурного наследия для учета мнения (п.3.2 Порядка);

- собственник либо иной законный владелец объекта культурного наследия не позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты получения письма, указанного в пункте 3.2. Порядка, направляет в соответствующий орган охраны письмо, содержащее мнение в отношении Плана работ. Реквизиты письма с мнением собственника либо иного законного владельца объекта культурного наследия указываются в графе «Примечание» (п.3.3 Порядка);

- в случае непоступления ответа от собственника либо иного законного владельца объекта культурного наследия в установленный пунктом 3.3. Порядка срок соответствующий орган охраны указывает в охранном обязательстве План работ, как принятый с учетом мнения собственника либо иного законного владельца объекта культурного наследия с указанием в графе «Примечание» реквизитов письма, указанного в пункте 3.2. Порядка (п.3.4 Порядка).

Специалистами Управления государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Краснодарского края был составлен Акт технического состояния объекта культурного наследия (памятника истории и культуры), включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации №143 от 19.07.2022, который содержит сведения о местоположении, правообладателях и текущем техническом состоянии объекта культурного наследия «Дом жилой Г.Т. Айвазова», 1893 года, расположенного по адресу <адрес>, а также состав (перечень) работ по сохранению объекта культурного наследия и его территории, согласно которому в срок до 31.12.2023 по согласованию с госорганом по охране культурного наследия собственникам необходимо осуществить проведение научно-исследовательских и изыскательских работ по сохранению объекта культурного наследия, и проведение проектных работ по сохранению объекта культурного наследия, а в срок до 31.12.2024 необходимо произвести производственные работы по сохранению объекта культурного наследия, к акту прилагаются четыре снимка с фотофиксацией объекта культурного наследия по указанному адресу.

Согласно Акта технического состояния объекта культурного наследия (памятника истории и культуры), включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации №143 от 19.07.2022, в результате визуального осмотра объекта культурного наследия - «Дом жилой Г.Т. Айвазова», 1893 года, расположенного по адресу <адрес>, установлено, что исходя из даты, изображенной на щитке кованного надкрылечного зонта, особняк возведен в 1983 году, владельцем усадебного участка и дома был ктитор (староста) армянской Георгиевской церкви Гавриил Тимофеевич Айвазов, общее состояние здания удовлетворительное, деревянные оконные и дверные заполнения заменены на изделия из ПВХ-профиля и металла, на цоколе и на стенах наблюдаются сколы, отшелушивание окрасочного слоя и отслоение штукатурного слоя, состояние цоколя, отмостки, стен, кровли, дорожно-тропиночной сети удовлетворительное, фундамент и внутренние архитектурно-конструктивные и декоративные элементы не обследовались.

Как следует из представленных истцом писем управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края № от 02.08.2022 в адрес Авакимова Э.А., № от 02.08.2022 в адрес Климович Т.Н., № от 02.08.2022 в адрес Лукиных Н.Я., № от 02.08.2022 в адрес Стах С.И., № от 02.08.2022 в адрес Мишуровского В.П., в целях исполнения требований в части согласования с ответчиками состава (перечня) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, сроков (периодичности) проведения таких работ и учета их мнения по указанным вопросам, в адрес правообладателей объекта культурного наследия – Стах С.И., Климович Т.Н., Лукиных Н.Я., Мишуровского В.П. и Авакимова Э.А., истцом были направлены копии Акта технического состояния объекта культурного наследия №143 от 19.07.2022, с предложением в целях учета их мнения направить в управление письмо о согласии с Планом работ и условиями доступа либо свои предложения по плану работ и условиям доступа для выработки взаимосогласованной позиции, а также вернуть один экземпляр акта технического состояния в управление, при этом разъяснено, что в случае непоступления ответа в указанный срок План работ и условия доступа к объекту культурного наследия в охранном обязательстве будут указаны как принятые с учетом мнения собственника (согласованные).

Факт направления указанных писем в адрес ответчиков получения их последними, вопреки доводам представителя ответчиков, в полном объеме подтверждается Списком № внутренних почтовых отправлений от 04.08.2022 (с указанием реестра и присвоенных заказным письмам штриховых идентификаторов отправления), Заказным реестром № от 04.08.2022 (с указанием реквизитов писем, направленных адресатам), Кассовым чеком на отправку почтовой корреспонденции от 04.08.2022, а также Отчетами об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, согласно которым: - заказное письмо с почтовым идентификатором № вручено Стах С.И. 08.08.2022, - заказное письмо с почтовым идентификатором № вручено Климович Т.Н. 06.08.2022, - заказное письмо с почтовым идентификатором № вручено Лукиных Н.Я. 06.08.2022, - заказное письмо с почтовым идентификатором № вручено Мишуровскому В.П. 08.08.2022, - заказное письмо с почтовым идентификатором № вручено Авакимову Э.А. 06.08.2022.

Таким образом, доводы представителя ответчиков о неполучении ответчиками копии Акта технического состояния объекта культурного наследия для его согласования, не нашли своего подтверждения в судебном заседании и были опровергнуты исследованным в судебном заседании доказательствами по делу, так как из текста вышеуказанных писем безусловно следует о направлении именно Акта технического состояния №143 от 19.07.2022, копию которого предложено после согласования вернуть в управление, в письмах указано о наличии приложений на семи листах, в то время как Акт технического состояния с прилагаемой фототаблицей содержит аналогичное количество листов.

Представитель ответчиков в судебном заседании факт получения ответчиками указанных заказных писем не оспаривал, при этом его доводы о том, что к указанным письмам не был приложен именно акт, голословны, являются домыслами представителя и документально не подтверждены, поскольку каких-либо доказательств получения ответчиками в данных письмах иных документов и вложений, в обоснование своей позиции представителем ответчиков суду не представлено.

Более того, судом установлено, что Стах С.И. посредством электронной почты 10.08.2022 направила в адрес Управления государственной охраны объектов культурного наследия ответное письмо, в котором указала, что ознакомившись с актом, полученным 08.08.2022, готова предоставить доступ для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия ко внешним элементам здания (крыша, ступеньки, фасад, садово-парковая зона), что подтверждено представленной истцом копией электронного письма Стах С.И., зарегистрированного Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края 12.08.2022 за входящим №, которое бесспорно свидетельствует о получении Стах С.И. копии вышеуказанного акта технического состояния по средствам почтовой связи.

Учитывая вышеизложенное, суд считает несостоятельными доводы представителя ответчиков о нарушении истцом порядка согласования с собственниками состава (перечня) и сроков (периодичности) работ по сохранению объекта культурного наследия (Плана работ), поскольку принимая во внимание не поступление в установленный срок каких-либо ответов на вышеуказанные письма либо возражений от владельцев объекта культурного наследия Климович Т.Н., Лукиных Н.Я., Мишуровского В.П., Авакимова Э.А., а также отсутствия в ответе Стах С.И. каких-либо возражений относительно состава (перечня) видов работ по сохранению объекта культурного наследия и его территории, сроков (периодичности) проведения таких работ и условий доступа к объектам культурного наследия, соответствующий орган охраны при соответствующем согласовании действовал в строгом соответствии с установленным порядком и соответственно при составлении впоследствии охранного обязательства, обоснованно имел право указать в охранном обязательстве план работ, как принятый с учетом мнения собственников объекта культурного наследия.

Доводы представителя ответчика о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований ввиду недействительности Акта технического состояния объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) №143 от 19.07.2022 по причине отсутствия в нем регистрационного номера объекта культурного наследия, описания всех частей и элементов объекта культурного наследия с выводами об актуальном техническом состоянии, материалов фотофиксации объекта, а также подписи составителя и печати управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края и подписей собственников объекта культурного наследия, не могут повлиять на принятие судом решения по делу, поскольку судом установлено, что на момент составления акта технического состояния №143 от 19.07.2022 объект культурного наследия соответствующим регистрационным номером не обладал, обследование объекта культурного наследия было произведено уполномоченными представителями соответствующего органа охраны объектов культурного наследия путем визуального наружного осмотра, по причине отсутствия доступа во внутренние помещения здания, в связи с чем осуществить проведение оценки технического состояния внутренних архитектурно-конструктивных и декоративных элементов (при их наличии), а также фундамента здания, оценка которого возможна из подвальных помещений, не предоставлялось возможным по объективным причинам, при этом предметом охраны является лишь внешний облик здания, являющегося объектом культурного наследия, что само по себе не требует обязательного обследования внутренних помещений и фундамента здания при составлении соответствующего акта.

Вопреки доводам представителя ответчиков, к Акту технического состояния объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) №143 от 19.07.2022 приложены четыре фотографии указанного здания, выполненные с разных ракурсов, которые с необходимой степенью достаточности и соразмерности фиксируют имеющиеся недостатки и дефекты главного фасада памятника.

Суд относится критически к возражениям представителя ответчиков – Иванова С.А. о том, что в акте технического состояния объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) №143 от 19.07.2022 отсутствуют подпись составителя, а также печать управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края администрации Краснодарского края, поскольку в судебном заседании был исследован оригинал вышеуказанного документа, и нарушения в его оформлении судом не установлены. Указанный проект акта для его согласования направлялся в адрес всех собственников объекта культурного наследия в надлежащим образом оформленных копиях, а подписанные собственниками копии акта в адрес истца не были возвращены, и доказательств обратного суду не представлено.

Доводы представителя ответчиков о несоблюдении истцом Рекомендаций по заполнению акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, направленных в адрес уполномоченных органов государственной власти в области государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия письмом Министерства культуры Российской Федерации №176-01.1-39-СО от 28.04.2021, несостоятельны, поскольку указанные рекомендации носят исключительно рекомендательный характер и их несоблюдение само по себе не может повлечь признание акта технического состояния незаконным.

Учитывая вышеизложенное, судом установлено, что процедура и порядок составления Акта технического состояния объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) №143 от 19.07.2022, а также его согласования с собственниками указанного объекта, истцом соблюдены в полном объеме, а указанные представителем ответчиков недостатки акта, не являются существенными и не влекут его незаконность либо недействительность, а также вопреки доводам представителя ответчиков не препятствуют разработке научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (научно-исследовательских, изыскательских и проектных работ), поскольку согласно п.3.1 и п.3.2 Акта технического состояния объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) №143 от 19.07.2022 – переоформление Акта технического состояния объекта культурного наследия допускается после завершения научно-исследовательских и изыскательских работ по сохранению объекта культурного наследия, Акт технического состояния объекта культурного наследия подлежит обязательному переоформлению после завершения полного комплекса работ, предусмотренных проектной документацией по сохранению объекта культурного наследия.

На основании Приказа Министерства культуры Российской Федерации №144195-р от 27.10.2022 «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Г.Т. Айвазова» (Краснодарский край) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», объект культурного наследия «Дом жилой Г.Т. Айвазова», 1893 года, расположенный по адресу <адрес>, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением ему регистрационного номера - №.

Приказом администрации Краснодарского края от 28.12.2023 №1557-кн «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации «Дом жилой Г.Т. Айвазова» (<адрес>)» в отношении вышеуказанного объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Г.Т. Айвазова», 1893 года, расположенного по адресу: <адрес>, утверждено прилагаемое к приказу охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия «Дом жилой Г.Т. Айвазова», 1893 года, расположенного по адресу <адрес>, сроки (периодичность) проведения таких работ определены приложением №1 к охранному обязательству, согласно п.1 и п.2 которого собственникам указанного объекта культурного наследия установлен срок для проведения научно-исследовательских и изыскательских работ по сохранению объекта культурного наследия, а также проектных работ по сохранению объекта культурного наследия до 30.06.2024, а срок для выполнения производственных работ по сохранению объекта культурного наследия установлен до 31.12.2024, соответственно, в срок до 30.06.2024 собственники указанного объекта обязаны были организовать работу по разработке проекта сохранения памятника (научно-исследовательские, изыскательские и проектные работы), результатом которой является разработанный и утвержденный в установленном порядке проект сохранения объекта культурного наследия.

Согласно разделу III Порядка подготовки и утверждения охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, утвержденного Приказом Минкультуры России от 13.07.2020 №774, во взаимосвязи с положениями п.7 ст.47.6 и п.2 ст.47.2 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», соответствующие состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ могут быть скорректированы органом охраны объектов культурного наследия, в том числе с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, в случае поступления такого мнения.

Учитывая, что действующее законодательство, регулирующее данные правоотношения, не содержит прямого запрета на изменение в сторону увеличения установленных в акте технического состояния объекта культурного наследия соответствующих сроков проведения установленных работ по сохранению объекта культурного наследия, с учетом отсутствия в данном случае со стороны владельцев объекта культурного наследия каких-либо возражений относительно перечня и периодичности проведения работ, указанных в акте технического состояния, и фактическим предоставлением в охранном обязательстве собственникам более длительных сроков по организации соответствующих работ по сравнению с указанными ранее, что не ухудшает положения собственников объекта культурного наследия, а, напротив, направлено на предоставление разумного времени для подготовки проектной документации, суд признает не состоятельными возражения представителя ответчиков Иванова С.А. в части недопустимости изменения сроков (периодичности) работ по сохранению объекта культурного наследия, указанных в акте технического состояния объекта культурного наследия и в охранном обязательстве.

В соответствии с п.12 ст.47.6 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» - копия акта соответствующего органа охраны объектов культурного наследия с копией утвержденного им охранного обязательства вручается под роспись или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении собственнику объекта культурного наследия, включенного в реестр, собственнику или иному владельцу земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, другим лицам, к обязанностям которых относится его исполнение в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи, а также в орган регистрации прав для регистрации указанных в статье 47.1 настоящего Федерального закона ограничений (обременений) прав в Едином государственном реестре недвижимости в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не позднее пятнадцати рабочих дней со дня утверждения охранного обязательства.

В адрес собственников объекта культурного наследия «Дом жилой Г.Т. Айвазова» - Стах С.И., Климович Т.Н., Лукиных Н.Я., Мишуровского В.П., Авакимова Э.А. Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Краснодарского края 23.01.2024 были направлены копии вышеуказанных Приказа администрации Краснодарского края от 28.12.2023 №1557-кн и утвержденного им Охранного обязательства с соответствующими приложениями, что нашло свое подтверждение в представленных истцом копиях писем от 19.01.2024: № в адрес ответчика Авакимова Э.А., № в адрес ответчика Климович Т.Н., № в адрес ответчика Лукиных Н.Я., № в адрес ответчика Мишуровского В.П., № в адрес ответчика Стах С.И., Списке №101 внутренних почтовых отправлений от 23.01.2024 (с указанием реестра и присвоенных заказным письмам штриховых идентификаторов отправлений), Заказном реестре №54 от 23.01.2024 (с указанием реквизитов писем, направленных адресатам), Квитанции № в приеме почтовых отправлений по безналичному расчету от 23.01.2024.

Согласно Отчетам об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором: - заказное письмо с почтовым идентификатором № вручено Авакимову Э.А. 26.01.2024, - заказное письмо с почтовым идентификатором № вручено Климович Т.Н. 26.01.2024, - заказное письмо с почтовым идентификатором № вручено Лукиных Н.Я. 25.01.2024, - заказное письмо с почтовым идентификатором № вручено Мишуровскому В.П. 27.01.2024, - заказное письмо с почтовым идентификатором № вручено Стах С.И. 29.01.2024, что безусловно свидетельствует о получении ответчиками копии Приказа администрации Краснодарского края от 28.12.2023 №1557-кн и утвержденного Охранного обязательства, всего на пятнадцати листах, указанных в приложении к письмам. Факт получения ответчиками указанной почтовой корреспонденции представителем ответчиков в судебном заседании не оспаривался, каких-либо документов, свидетельствующих о получении в указанных почтовых отправлениях ответчиками иной корреспонденции, суду не представлено.

При этом суд не принимает во внимание возражения представителя ответчиков – Иванова С.А. о том, что из реестра №54 отправленной корреспонденции следует, что в адрес ответчиков Лукиных Н.Я. и Климович Т.Н. были направлены письма с одинаковыми исходящими номерами, следовательно, один из ответчиков не был уведомлен надлежащим образом об утверждении охранного обязательства, поскольку в материалах дела содержатся копии соответствующих исходящих писем на имя Климович Т.Н. и Лукиных Н.Я., которые согласно отчетам об отслеживании отправления с почтовым идентификатором вручены адресатам как Климович Т.Н., так и Лукиных Н.Я..

При этом все письма от 19.01.2024, адресованные собственникам объекта культурного наследия содержат идентичное содержание, а также одинаковое приложение в виде копии приказа №1557-кн от 28.12.2023 и охранного обязательства всего на пятнадцати листах, что указывает на информированность как Климович Т.Н., так и остальных ответчиков, с нормативным правовым актом, и доказательств иного стороной ответчика суду не представлено. Ошибочное указание в упомянутом реестре одного исходящего номера (№) само по себе не указывает на ненаправление в адрес Климович Т.Н. копии охранного обязательства.

Кроме того, вышеуказанный правовой акт, устанавливающий состав (перечень) видов работ по сохранению указанного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ, в соответствии с п.10 ст.47.6 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» был опубликован на официальном сайте администрации Краснодарского края в сети «Интернет» admkrai.krasnodar.ru для ознакомления неограниченному кругу лиц и является общедоступным.

Обращения о необходимости переноса сроков, установленных упомянутым охранным обязательством, в сроки, установленные приказом Минкультуры Российской Федерации от 13.07.2020 №774, от ответчиков в адрес управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края не поступали, и доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

Предусмотренная нормами п.2 ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и абз.2 п.3 ст.47.6 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» возможность обжалования требований ненормативного правового акта органа государственной власти к объекту культурного наследия, установленных органом охраны объектов культурного наследия, ответчиками до настоящего времени в судебном порядке не была реализована.

Приказом администрации Краснодарского края №29-кн от 25.01.2024 «Об установлении зон охраны, утверждении режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Г.Т. Айвазова» установлены зоны охраны, утверждены режимы использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон рассматриваемого объекта культурного наследия.

На основании Приказа администрации Краснодарского края №1221-кн от 13.09.2024 «Об утверждении программы проверок в связи с истечением срока (завершения периода) проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, установленного охранным обязательством собственника или иного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Г.Т. Айвазова», 1893 года, <адрес>, в соответствии с утвержденной программой проверок и Задания на осуществление мероприятий без взаимодействия в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Краснодарского края от 16.09.2024, уполномоченными сотрудниками управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Г.Т. Айвазова», 1893 года, расположенного по адресу <адрес>.

Согласно Акта (заключения) по результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении объектов культурного наследия регионального значения, расположенных на территории Краснодарского края от 16.09.2024, уполномоченными сотрудниками управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края был зафиксирован факт неисполнения собственниками объекта культурного наследия требований, предусмотренных охранным обязательством в отношении объекта культурного наследия «Дом жилой Г.Т. Айвазова», 1893 года, расположенного по адресу <адрес>, что является нарушением требований, предусмотренных ст.47.2, ст.47.3 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Таким образом, судом установлено, что проект сохранения объекта культурного наследия до настоящего времени в управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края ответчиками не представлен, следовательно, требования охранного обязательства ответчиками Стах С.И., Климович Т.Н., Лукиных Н.Я., Мишуровским В.П., Авакимовым Э.А., являющимися законными владельцами вышеуказанного объекта культурного наследия - не исполняются.

В соответствии с абз.1 и абз.5 п.11 ст.47.6 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» - если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора. В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из указанных лиц.

Согласно п.1 и п.2 ст.47.2 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» - требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

В силу пп.1, пп.4, пп.7, пп.8 п.1 и п.2 ст.47.3 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» - при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны в том числе: - осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; - обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; - незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии. Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Согласно п.1 ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» - работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Состав и содержание разделов проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия определяются с учетом положений ГОСТ Р 55528-2013 «Состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия. Памятники истории и культуры. Общие требования».

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 05.06.2015 №1749 утвержден порядок подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что правообладатели объекта культурного наследия «Дом жилой Г.Т. Айвазова», 1893 года, расположенного по адресу <адрес>, Стах С.И., Климович Т.Н., Лукиных Н.Я., Мишуровский В.П. и Авакимов Э.А. на основании ст.47.2, 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» обязаны были организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в сроки и в объеме, установленные соответствующим охранным обязательством, соответственно до 30.06.2024, однако уклонились от исполнения данных обязательных требований.

В соответствии со ст.9.2 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» - к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации, в том числе относится осуществление регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

Согласно ч.2 ст.47.2 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» - состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Собственник обязан в установленные охранным обязательством сроки обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Федеральным законом от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Отсутствие финансирования не является основанием для освобождения от исполнения требований законодательства Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия.

Согласно ст.11 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» - под государственным надзором за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия понимается деятельность уполномоченных федерального органа исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (юридические лица, индивидуальные предприниматели) и физическими лицами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия (обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, в том числе выдача обязательных для исполнения предписаний об отмене решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятых с нарушением настоящего Федерального закона, или о внесении в них изменений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своей деятельности. Региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия осуществляется региональными органами охраны объектов культурного наследия согласно их компетенции в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

На основании абз.1, абз.2 п.6 ч.6 ст.11 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» - должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, в связи с чем администрации Краснодарского края, в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия, обоснованно обратилась в суд с настоящим исковым заявлением к собственникам объекта культурного наследия.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом заявленные исковые требования в полном объеме подтверждены представленными суду и исследованными в судебном заседании доказательствами, при этом представителем ответчиков не представлено каких-либо заслуживающих внимание суда возражений относительно исковых требований и доказательств, которые могли бы повлиять на принятие судом решения по делу.

При таких обстоятельствах, проанализировав все представленные доказательства в их совокупности, а также нормы права в области регулирования спорных правоотношений, принимая во внимание, что ответчиками Стах С.И., Климович Т.Н., Лукиных Н.Я., Мишуровским В.П., Авакимовым Э.А. до настоящего времени не исполнены обязательные требования охранного обязательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований администрации Краснодарского края, в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия о понуждении ответчиков к исполнению требований охранного обязательства, и полагает необходимым их удовлетворить в полном объеме.

На основании ч.1 и ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации – при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая изложенное, определяя сроки исполнения решения, суд учитывает обстоятельства по делу, исполнимость заявленных требований, необходимость изыскания ответчиками денежных средств и производства соответствующих работ, и приходит к выводу о том, что указанный истцом срок, в течение которого решение должно быть исполнено является разумным и достаточным, а потому полагает необходимым исковые требования удовлетворить, обязав правообладателей объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Г.Т.Айвазова», 1893 года, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать работу по разработке научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (научно-исследовательские, изыскательские и проектные работы), результатом которой является разработанный и утвержденный в установленном порядке проект сохранения объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Г.Т.Айвазова», 1893 года, расположенного по адресу <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации Краснодарского края, в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия, к Стах Соне Игоревне, Климович Тамаре Николаевне, Лукиных Надежде Яковлевне, Мишуровскому Владимиру Павловичу, Авакимову Эдуарду Аркадьевичу о понуждении к исполнению требований охранного обязательства – удовлетворить в полном объеме.

Обязать правообладателей объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Г.Т.Айвазова», 1893 года, расположенного по адресу <адрес>, - Стах Соню Игоревну (паспорт серии № №, выданный 08.09.2017 Отделом УФМС России по Краснодарскому краю в городе Армавире, код подразделения 230-015), Климович Тамару Николаевну (паспорт серия № №, выданный 03.08.2002 УВД г.Армавира Краснодарского края, код подразделения 232-015), Лукиных Надежду Яковлевну (паспорт серия № №, выданный 07.12.2002 УВД г.Армавира Краснодарского края, код подразделения 232-015), Мишуровского Владимира Павловича (паспорт серии № №, выданный 09.02.2021 ГУ МВД России по Краснодарскому краю, код подразделения 230-015), Авакимова Эдуарда Аркадьевича (паспорт серия № №, выданный 16.06.2003 Управлением внутренних дел города Армавира Краснодарского края, код подразделения 232-015), в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу организовать работу по разработке научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (научно-исследовательские, изыскательские и проектные работы), результатом которой является разработанный и утвержденный в установленном порядке проект сохранения объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Г.Т.Айвазова», 1893 года, расположенного по адресу <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 мая 2025 года

Судья Армавирского городского суда

Краснодарского края С.В. Волошина