Миськов Руслан Николаевич

Административное дело №2а-1848/1-2024 года

УИД 46RS0029-01-2024-003303-47

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Курск 25 декабря 2024 года

Кировский районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи Коноревой Е.И.,

при секретаре Травкиной С.М.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по иску УФНС России по Курской области к Миськову Руслану Николаевичу о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска, взыскании обязательных платежей и пени,

у с т а н о в и л:

УФНС России по Курской области обратилось в суд с административным иском к Миськову Р.Н. о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, взыскании задолженности по обязательным платежам и пени, указывая, что Миськов Р.Н. осуществлял деятельность в качестве ИП и являлся налогоплательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, налога на имущество, транспортного налога, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, страховым взносам на обязательное медицинское страхование. В установленный законом срок с заявлением о взыскании с налогоплательщика запрашиваемой задолженности в судебном порядке Управление не обращалось. Просит восстановить срок на подачу административного искового заявления и взыскать с Миськова Р.Н. задолженность по единому налогу на вмененный доход для отдельных видом деятельности в размере 1460,87 руб. за 4 квартал 2017 г., налог на имущество в размере 572 руб. за 2018 г., транспортный налог в размере 708 руб. за 2018 г., страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в разм...

...ере 21509,95 руб. за 2017 г., страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 4174,18 руб. за 2017 г., по пени в размере 84406,33 руб. за период с 09.01.2018 г. по 01.01.2023 г.

Административный истец – УФНС России по Курской области, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, явку своего представителя в суд не обеспечил. Письменно, в административном иске, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, административные исковые требования поддерживают и просят удовлетворить.

Административный ответчик Миськов Р.Н., надлежащим образом извещался о слушании дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлено.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Согласно статье 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4). При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6).

Статья 57 Конституции Российской Федерации и пункт 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязывают каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пунктом 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. При этом в силу ст. 44 Налогового кодекса РФ на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов, сборов, страховых взносов, и его территориальные органы.

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены статьями 46 - 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 75 Налогового Кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 346.29 Налогового кодекса Российской Федерации (действовавшего в спорный период) объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика.

Налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности, исчисленной за налоговый период, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности.

Налоговым периодом по единому налогу признается квартал (статья 346.30 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пунктами 1, 3 статьи 346.32 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливалось, что уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 настоящего Кодекса. ���������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�+�?�-�г�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�

Дело №2-6418/22-2020 г.

46RS0030-01-2020-009790-63

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ДЕКАБРЯ 2020 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

Председательствующего судьи Муромской С.В.

При секретаре Богомазовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миськова Руслана Николаевича к Областному казенному учреждению «Центр занятости населения города Курска и Курского района» о признании незаконным решения, возложении обязанности, взыскании денежной суммы

У С Т А Н О В И Л :

Истец Миськов Р.Н. обратился в суд с иском к ответчику Областному казенному учреждению «Центр занятости населения города Курска и Курского района» о признании незаконным решения, возложении обязанности, взыскании денежной суммы, мотивируя тем, что ответчиком вынесено решение № от 08.06.2020 г. о прекращении ему выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного в связи с длительной (более месяца) неявкой в органы службы занятости без уважительных причин. В результате такого принятого решения были нарушены его права на получение пособия по безработице. ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на учет в качестве безработного и ему назначена выплата. За период с 09 по ДД.ММ.ГГГГ было выплачено 1 438,71 рублей. ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № выплата приостановлена, а с ДД.ММ.ГГГГ прекращена и он снят с учета в качестве безработного (приказ №). В ходе телефонных переговоров с сотрудниками органа службы занятости личный визит переносился на более поздний срок до полного снятия режима самоизоляции. В связи с введенным режимом самоизоляции перерегистрация безработных граждан осуществляется в дистанционном режиме. Однако, дозвониться по контактному телефону +7(4712) № не представляется возможным. Сведения о попытке созвониться сотрудниками центра занятости с ним после приостановки выплаты пособия 08.06.2020г. также не соответствуют действительности: никаких звонков и сообщений он не получал. Обязательная форма содействия с ответчиком в период пандемии COVID-2019 посредством телефонной связи, равно как и направлени...

...е сообщений на электронную почту, законом не установлены. Просит признать незаконным и подлежащим отмене решение административного ответчика - Областное казенное учреждение «Центр занятости населения города Курска и Курского района» от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного; обязать ответчика восстановить его на учете в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в в его пользу неполученное пособие по безработице в размере 25561,29 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., услуг нотариуса в размере 2000 руб.

В процессе рассмотрения дела истец Миськов Р.Н. исковые требования уточнил, просил признать незаконным и подлежащим отмене решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении выплаты пособия по безработице с одновременным снятием его с учета в качестве безработного; обязать ответчика восстановить его в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в его пользу неполученное пособие по безработице в размере 9822,58 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей и оплатой услуг нотариуса в размере 1800 рублей.

В судебное заседание истец Миськов Р.Н. не явился. О дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца Миськова Л.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (ст. 31 Закона).

Согласно ч. 3 ст. 33 вышеназванного закона о размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27.03.2020г. №346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» установлена минимальная величина пособия по безработице в размере 1500 рублей (при этом в мае - августе в размере 4500 рублей), максимальная величина пособия по безработице в размере 12130 рублей.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона о занятости населения пособие по безработице гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим) устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.

В соответствии с ч. 4 ст. 31 Закона о занятости населения для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), период выплаты пособия по безработице не может превышать три месяца.

В силу пункта 6 статьи 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

В связи с введением на территории Курской области режима повышенной готовности с ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.04.2020г. № «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» работа с гражданами организована в Центре занятости дистанционно.

До введения в действие указанных правил, то есть до ДД.ММ.ГГГГ регистрация граждан в целях поиска подходящей работы и безработными производилась на интерактивном портале комитета по труду и занятости населения Курской области trud.46 посредством авторизации с помощью учетных данных Единого портала государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п. 1 Правил в целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме в период действия на территории субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности.

В силу п. 2 Правил регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационноаналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

В соответствии с п. 8 Правил решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме.

В соответствии с п. 9, п. 10, п. 11 Правил при постановке на регистрационный учет граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо Единого портала уведомляются о том, что они зарегистрированы в качестве безработных с назначении пособия по безработице либо им отказано в назначении пособия.

В соответствии с п. 17 Правил центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности. На основе указанной информации осуществляется перерегистрация граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения. Учитывая данные положения, перерегистрация безработных граждан, а также начисление и выплата пособия по безработице осуществляются 1 раз в месяц после перерегистрации.

Согласно приведенным нормам, обо всех решениях, принимаемых сотрудниками службы занятости, а также результатах взаимодействия (даты перерегистрации, периоды и суммы выплат) безработный гражданин уведомляется посредством отображения информации в личном кабинете гражданина на портале «Работа в России» либо Едином портале государственных и муниципальных услуг.

В судебном заседании установлено, что с 09.04.2020г. приказом от 17.04.2020 г. № Миськов Р.Н. был зарегистрирован в ОКУ «ЦЗН города Курска и Курского района» в качестве безработного.

Приказом Комитета по труду и занятости населения Курской области ОКУ «Центр занятости населения города Курска и Курского района» от 17.04.2020г. № Миськову Р.Н. назначена выплата пособия по безработице на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 3, п. 2 ст. 30 (пособие в размере минимальной величины), п. 4 ст. 31 (период выплаты 3 месяца для граждан, ранее не работавших) Закона РФ от 19.04.1991г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 27.03.2020г. №346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» в размере: период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1500 руб. в месяц, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ 4500 руб. в месяц.

Постановка на регистрационный учет Миськова Р.Н. осуществлена на основании заявления, поданного им 08.04.2020г. в 17 час. 22 мин. на интерактивном портале trud.46, где он указал сведения о себе, номер телефона, адрес электронной почты, по которым с ним можно связаться.

Последняя перерегистрация Миськова Р.Н. в форме дистанционного взаимодействия произведена ДД.ММ.ГГГГ посредством телефонной связи, следующая перерегистрация должна была быть 19.05.2020г. Однако на связь с сотрудниками Центра занятости в назначенную дату Миськов Р.Н. не вышел.

В связи с данными обстоятельствами 19.05.2020г. в 18 час. 07 мин. на адрес предоставленной Миськовым Р.Н. электронной почты было отправлено сообщение с предупреждением о приостановке выплаты пособия, которое Миськов Р.Н. проигнорировал.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона РФ №1032-1 от 19.04.1991 г. «О занятости населения в РФ» выплата пособия по безработице приостанавливается на срок до одного месяца в случаях нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного.

При этом приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.

Приказом Комитета по труду и занятости населения Курской области ОКУ «Центр занятости населения города Курска и Курского района» от ДД.ММ.ГГГГ № выплата пособия Миськову Р.Н. была приостановлена на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением без уважительных причин условий и сроков перерегистрации: не прошел перерегистрацию в назначенную дату ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Закона РФ № 1032-1 от 19.04.1991 г. «О занятости населения в РФ», выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин.

Приказом Комитета по труду и занятости населения Курской области ОКУ «Центр занятости населения города Курска и Курского района» от ДД.ММ.ГГГГ № выплата пособия Миськову Р.Н. была прекращена.

Приказом Комитета по труду и занятости населения Курской области ОКУ «Центр занятости населения города Курска и Курского района» от ДД.ММ.ГГГГ. №№ Миськов Р.Н. был снят с учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с длительной (более месяца с даты последней перерегистрации ДД.ММ.ГГГГ.) неявкой в органы службы занятости без уважительных причин.

Информация о принятом решении была отображена ДД.ММ.ГГГГ в личном кабинете Единого портала.

При этом, неявка и перерегистрация для целей Временных правил регистрации граждан подразумевают дистанционное взаимодействие сотрудников службы занятости и безработных граждан без личного посещения.

Дистанционное взаимодействие Центра занятости населения с Миськовым Р.Н. за период безработицы осуществлялось посредством телефонной связи: ДД.ММ.ГГГГ с целью подбора работы, ДД.ММ.ГГГГ признание безработным, ДД.ММ.ГГГГ перерегистрация. Детализация звонков, представленная истцом, также подтверждает осуществление перерегистрации.

В соответствии с п. 14 Правил регистрации безработных граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 года N 891, безработные граждане, не явившиеся в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки посещения для подбора подходящей работы, могут предъявить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки.

Приказом Минтруда России от 15.01.2013 года N 10н утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан.

Разрешая исковые требования, суд приходит к выводу о наличии у ответчика оснований для издания оспариваемых приказов о прекращении выплаты истцу пособия по безработице, снятии с регистрационного учета, поскольку факт нарушения истцом срока перерегистрации в качестве безработного нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и доказательств уважительности причин такого нарушения истцом не представлено.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 27.05.2010 N 698-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Б.А.Л. на нарушение его конституционных прав абзацем пятым пункта 3 статьи 35 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", целевое назначение пособия по безработице как меры социальной поддержки безработных граждан состоит в предоставлении им временного источника средств к существованию на разумный период, необходимый для поиска подходящей работы, в сокращении периода безработицы, в стимулировании безработного к активному поиску работы и предотвращении необоснованных отказов от нее. При этом пособие по безработице выплачивается при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки.

Приостановление выплаты пособия по безработице в случае нарушения гражданином без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного, свидетельствующего, как правило, о незаинтересованности данного лица в поиске работы, направлено на обеспечение баланса между публичными и частными интересами.

Документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в Учреждение и включенных в перечень, утвержденный приказом Минтруда России от 15.01.2013 N 10н, истцом представлено не было. Каких-либо иных доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших явке в Учреждение для перерегистрации в назначенный срок, истец не представил.

При таких обстоятельствах требования истца необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Миськова Руслана Николаевича к Областному казенному учреждению «Центр занятости населения города Курска и Курского района» о признании незаконным решения, возложении обязанности, взыскании денежной суммы.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: