Мнацаканян Альберт Геворкович

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

05 июля 2013 года г. Волгоград

Ворошиловский районный суд г.Волгограда

в составе председательствующего судьи Дорошенко О.Н.

с участием представителя заявителя Мнацаканян А.Г. – Мусаелян А.С., действующего на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области Александрова А.М., действующего на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Жидковой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мнацаканян АГ о признании отказа незаконным и выделении социальной выплаты на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

В Ворошиловский районный суд г.Волгограда поступило заявление Мнацаканян А.Г. о признании отказа незаконным и выделении социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

В обоснование заявленных требований Мнацаканян А.Г. указал, что он является <данные изъяты> В установленном порядке распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он был принят на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, составом семьи <данные изъяты>. Кроме того, распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он был включен в список инвалидов Великой Отечественной войны и семей погибших или пропавших без вести воинов и приравненных к ним лиц, имеющих право на первоочередное получение жилья за счет <данные изъяты> жилого фонда. <данные изъяты> он неоднократно обращался в органы местного самоуправления, но не получал положительного ответа. ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Учетное дело сформировано не было. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано как в праве так и на получение социальной выплаты установленной дл...

...я ветеранов Великой Отечественной войны. Просит признать отказ в признании права и получении как ветераном Великой Отечественной войны, проживающему на территории <адрес> за счет субвенций федерального бюджета Российской Федерации выплаты на приобретение жилого помещения -незаконным.

В судебное заседание заявитель Мнацаканян А.Г. не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель заявителя Мнацаканян А.Г. – Мусаелян А.С., действующий на основании доверенности, суду пояснил, что при обращении с заявлением Мнацаканян А.Г. оспаривает право на получение социальной выплаты как ветерана Великой Отечественной Войны.

Представитель заинтересованного лица Департамента по жилищной политике администрации Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель заинтересованного лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области Александров А.М., суду пояснил, что из заявленных требований усматривается спор о праве, поскольку <данные изъяты>

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.245 ГПК РФ, суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям граждан об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

По смыслу ч.1,ч.2 ст.254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде действие (бездействие) должностного лица, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ, к действиям (бездействию) должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Материалами дела установлено, что Мнацаканян А.Г. является участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии № №.(л.д.4)

ДД.ММ.ГГГГ Мнацаканян А.Г. обратился к главе администрации Волгограда с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с порядком предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений ветеранам Великой Отечественной войны <данные изъяты>, проживающим на территории <адрес>, за счет субвенций федерального бюджета.(л.д.5)

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Мнацаканян А.Г. направлен ответ на заявление, в котором разъяснено, что распоряжением администрации <адрес> Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ он принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составом семьи <данные изъяты>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его очередной номер: в едином списке № граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ; в списке № инвалидов Великой Отечественной войны и семей погибших или пропавших без вести воинов (партизан) и приравненных к ним лиц, имеющих право на первоочередное получение жилья за счет 10-процентного жилого фонда-44; в списке № лиц, пребывших в составе действующей армии в период гражданской и Великой Отечественной войн и во время других боевых операций по защите государства, партизан граждан и Великой Отечественной войн, а также других лиц, принимавших участие в боевых операциях по защите государства – 130. (л.д.6)

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела установлен спор о праве.

В соответствии с ч.3 ст.247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований ст.131 и 132 данного Кодекса.

Согласно мт.223 ч.1 ГПК РФ, производство по делу в случае оставления заявления без рассмотрения заканчивается определением суда.

В определении суд обязан указать, как устранить указанные в ст.222 настоящего Кодекса обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела.

Таким образом, суд считает необходимым разъяснить заявителю Мнацаканян А.Г., что он имеет право обратиться в суд с исковым заявлением оформленным в соответствии со ст.ст.131,132 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.223, 224- 225 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л :

Заявление Мнацаканян АГ о признании отказа незаконным и выделении социальной выплаты на приобретение жилого помещения - оставить без рассмотрения.

Разъяснить заявителю, что он вправе разрешить спор в порядке искового производства.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в Волгоградский Областной суд через Ворошиловский районный суд г.Волгограда.

Председательствующий: О.Н.Дорошенко

Дело № 2-2355/2013

Решение

Именем Российской Федерации

г.Волгоград 09 сентября 2013 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Рыкова Д.Ю.

при секретаре судебного заседания Бирюковой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мнацаканяна А.Г. к Департаменту по жилищной политике Администрации Волгограда, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области о признании права на получение социальной выплаты,

Установил:

Мнацаканян А.Г. обратился в суд с иском к Департаменту по жилищной политике Администрации Волгограда, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области о признании за ним права на получение социальной выплаты в рамках реализации Постановления Администрации Волгоградской области ... от ... В обоснование требований указал, что поскольку он принимал участие в боевых действия в ... в .... то является лицом приравниваемым в льготах к ветеранам Великой Отечественной войны. Распоряжением администрации Ворошиловского района г.Волгограда ... от ... истец был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. ... истец подал заявление о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в орган местного самоуправления. В ответе от ... за ...и истцу было разъяснено, что он не имеет право на получение социальной выплаты, установленной для ветеранов ВОВ в рамках реализации Постановления Администрации Волгоградской области №... от ..., согласно Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» в силу разъяснений, содержащихся в письме Минрегионразвития РФ от 19 марта 2010 года №.... Заявитель полагает, что поскольку Постановлением Администрации Волгоградской области ... от ... предусмотрены меры в рамках Федерального закона от 12 января ...

...1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной Войны то указанный ответ преграждает реализацию его права незаконно и всвязи с чем, просит признать за ним - Мнацаканяном А.Г. право на получение социальной выплаты в рамках реализации Постановления Администрации Волгоградской области ... от ..., согласно Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

В судебное заседание истец Мнацаканян А.Г. явился, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, перепоручив поддержание исковых требований своему представителю Мусаелян А.С., который поддержал данные требования и настаивал на их удовлетворении, приведя вышеизложенное обоснование.

Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области, действующий на основании доверенности Александров А.М., в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, по следующим основаниям. Исходя из позиции данного ответчика законодательством закреплено, что при разрешении данного вопроса следует различать лиц отнесенных Законом «О ветеранах» к категории «ветеран Великой Отечественной войны» и лиц непосредственно проходивших службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии именно в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов то есть участников Великой Отечественной Войны. Мнацаканян А.Г. не проходил военную службу в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, а принимал участие в боевых действиях в Венгрии в 1956 году, в следствии чего он данным законом приравнен в праве на льготы к ветеранам ВОВ. Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года ... «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» приняты необходимые меры для реализации прав участников ВОВ, к которым Мнацаканян А.Г. не относится и принятые в связи с этим меры по реализации данного Указа Президента РФ Постановлением Администрации Волгоградской области ... от ... так же не распространяются на Мнацаканян А.Г. Истец свои права установленные законом «О ветеранах» реализует иным способом, находится в сводном списке граждан, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилого помещения в .... за счет средств федерального бюджета. Более того, учетное дело истца не поступало в Министерство, в связи с чем, решения о предоставлении истцу социальной выплаты, об отказе в предоставлении социальной выплаты, либо о возвращении учетного дела органу местного самоуправления Министерством не принималось. Следовательно, Министерство своими действиями (бездействиями) не нарушало права и свободы заявителя, а также не установлено, что действия (бездействия) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, что является основанием для отказа в удовлетворении требований. Просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель ответчика – Департамента по жилищной политике Администрации Волгограда, действующий на основании доверенности Коновалов В.А., в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, считая их необоснованными и неподлежащими удовлетворению по основаниям указанным представителем ответчика - Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области.

Представитель третьего лица – УСЗН по Волгоградской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, согласно представленного в материалы дела заявления, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, не возражаю против удовлетворения исковых требований Мнацаканяна А.Г.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Указом Президента РФ №714 от 7 мая 2008г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941 - 1945 годов» «В связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановляю:

Считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".»

Как обоснованно указывается ответчиком принятые данным Указом Президента РФ меры направлены на решение вопроса обеспечения жильем участников Великой Отечественной Войны их близких родственников и лиц непосредственно способствовавшим достижению Победы в данной Войне о чем указывается в преамбуле Указа.

Далее буквальное изучение Постановления Администрации Волгоградской области ... от ... и «Порядка предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, проживающим на территории Волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета» в совокупности дает основание считать, что предметом регулирования данных норм является правоотношения связанные с реализацией прав являющихся непосредственными участниками ВОВ 1941-1945г. их близких и лица своими действиями непосредственно приближавшие Победу в ВОВ 1941-1945г. То есть лица указанные в прямом перечислении согласно данных нормативных актов, а не приравненные к ним лица в силу Закона РФ «О ветеранах»

Так Постановлением Администрации Волгоградской области ... от ... предусматривается: «Установить, что реализация мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее именуются - ветераны Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов), проживающих на территории ..., за счет субвенций, поступающих из федерального бюджета в бюджет Волгоградской области, осуществляется по их выбору в форме:

предоставления социальной выплаты;

предоставления жилого помещения на праве собственности;

предоставления жилого помещения по договору социального найма.

(п. 1 введен постановлением Администрации Волгоградской обл. от 01.03.2010 N 39-п)

2. Утвердить прилагаемые:

Порядок предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, проживающим на территории Волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета»

Согласно «Порядка предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, проживающим на территории Волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета» утвержденного Постановлением Администрации Волгоградской области ... от ... «Право на получение социальной выплаты имеют следующие категории граждан, установленные Федеральным законом "О ветеранах", проживающие на территории Волгоградской области, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма:

а) инвалиды Великой Отечественной войны;

б) участники Великой Отечественной войны;

в) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

г) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

д) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

е) члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.»

при разрешении данного вопроса следует различать лиц отнесенных Законом «О ветеранах» к категории «ветеран Великой Отечественной войны» и лиц непосредственно проходивших службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии именно в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов то есть участников Великой Отечественной Войны.

Истец как это следует из представленных документов и подтверждено объяснениями участников процесса является лицом непосредственно не принимавшим участия в ВОВ 1941-1945г. не является близким им лицом, как это указано в настоящих нормах и своими действиями непосредственно не принимал участие в приближении Победы в ВОВ 1941-1945г.

Истец является участником боевых действий в Венгрии в 1956г.

В соответствии с Перечнем государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ предусматривается, что «На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе I, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах".» в данном случае в раздел 1 включены участники боевых действий в ... .... По этому истец является лицом в силу Закона «О ветеранах» как лицо приравненное в льготах к ветеранам ВОВ о чем имеется соответствующее удостоверение, выданное органами Управления Социальной Защиты Населения Волгоградской области (л.д....) вправе претендовать на тем льготы которые установлены указанным Законом, специальные нормы связанные реализацией прав более узкого круга лица, к которым относится и Постановлением Администрации Волгоградской области ... от ... не регулирует вопросы связанные с реализацией права истца.

С учетом изложенного в письме Департамента Администрации Волгограда от ... (л.д....) содержится обоснованный отказ в реализации претензий истца на участие в программе реализуемой Указом Президента РФ ... и Постановлением Администрации Волгоградской области ... от ...

С учетом изложенного руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Мнацаканяну А.Г. в иске к Департаменту по жилищной политике Администрации Волгограда, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области о признании за ним права на получение социальной выплаты в рамках реализации Постановления Администрации Волгоградской области ... от ..., согласно Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд Волгограда

Председательствующий Рыков Д.Ю.

Справка: решение принято в окончательной форме ...

Судья Рыков Д.Ю.