Могильникова Людмила Юрьевна

Дело № 12-30/2023

УИД № 27RS0021-01-2023-000356-71

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Переяславка 06 апреля 2023 года

Судья суда района имени Лазо Хабаровского края Е.С. Рогозина,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Л.Ю. Могильниковой,

представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района имени Лазо Петраковой А.А.,

рассмотрев жалобу Могильниковой ФИО27 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края № № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Могильниковой ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края № № от ДД.ММ.ГГГГ года Могильникова Л.Ю. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением Могильникова Л.Ю. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ года отменить, поскольку в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении указано разное количество её детей; не указано, каким образом она отрицательно влияет на детей. Освидетельствования на состояние алкогольного опьянения в отношении нее ДД.ММ.ГГГГ не проводилось, доказательств, подтверждающих систематичность употреб...

Показать ещё

...ления ею алкоголя, не имеется. Письменные объяснения от ДД.ММ.ГГГГ года были подписаны ею под давлением. Её семья не состоит на учете в ПДН, дети здоровы, накормлены, ухожены, в доме тепло, убрано. О дате рассмотрения протокола об административном правонарушении комиссией она уведомлена не была, ей не были разъяснены права и обязанности, а также порядок обжалования постановления.

В судебном заседании Могильникова Л.Ю. доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить, дополнительно пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ, когда она ушла к соседке, младшие дети находись под присмотром старших детей (12 и 15 лет), дома она отсутствовала около часа, находилась у соседки, где выпила стакан пива, алкогольными напитками не злоупотребляет, агрессию в отношении фельдшера не проявляла, а настояла на осмотре ребенка врачом, детей любит, их воспитанием занимается надлежащим образом.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района имени Лазо Петракова А.А. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила в ее удовлетворении отказать, пояснив, что вывод о систематичности употребления Могильниковой Л.Ю. алкоголя был сделан на основании исследованных комиссией письменных доказательств: а именно рапорта УУП ОМВД России по району имени Лазо Юн Т.Э., письменного объяснения фельдшера Ли Г.П. от ДД.ММ.ГГГГ и характеристики главы администрации <данные изъяты>, согласно которой Могильникова Л.Ю. была замечена в злоупотреблении спиртными напитками. Оставив детей одних, без присмотра, малолетний ребенок получи травму, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении Могильниковой Л.Ю. своих обязанностей. О дате и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении Могильникова Л.Ю. была уведомлена надлежащим образом. Ранее Могильникова Л.Ю. к административной ответственности за ненадлежащее исполнение родителями обязанностей, за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения не привлекалась. После вынесения постановления № № от ДД.ММ.ГГГГ семья Могильниковой Л.Ю. в ДД.ММ.ГГГГ была обследована, в ходе проверки установлено, что дома чисто, дети опрятны, накормлены, обеспечены всем необходимым, мать находилась в трезвом состоянии.

Заслушав объяснения Могильниковой Л.Ю., представителя комиссии Петраковой А.А., исследовав письменные материалы административного дела, судья приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Всесторонность и полнота исследования всех обстоятельств дела означает, что должны быть выяснены все имеющие значение обстоятельства для правильного рассмотрения дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении жалобы установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Могильниковой Л.Ю. был составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, согласно которому административное правонарушение в бездействии Могильниковой Л.Ю., выразилось в том, что последняя ДД.ММ.ГГГГ, находясь по адресу: <адрес> находилась в состоянии алкогольного опьянения, чем отрицательно влияла на воспитание своих несовершеннолетних детей Могильникова ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ, Могильниковой ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ, Могильниковой ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ, Могильниковой ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ, Могильникова ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав указанный протокол об административном правонарушении, письменные объяснения Могильниковой Л.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения свидетеля Ли Г.П. от ДД.ММ.ГГГГ, акт обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего от ДД.ММ.ГГГГ, характеристику на Могильникову Л.Ю., выданную главной администрации городского поселения «Рабочий поселок Мухен», комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района имени Лазо пришла к выводу, что Могильникова Л.Ю. воспитанием несовершеннолетних детей надлежащим образом не занимается, не осуществляет должного надзора за ними, а именно злоупотребляет спиртными напитками, в связи с чем установила в бездействии последней состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 38 Конституции РФ забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

Согласно п. 1 ст. 63 СК РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В соотвествии с п. 1 ст. 65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Объективная сторона указанного административного правонарушения, выражается в бездействии родителей (или иных законных представителей несовершеннолетних), которые не исполняют либо ненадлежащим образом исполняют свои обязанности по воспитанию и обучению детей - заботы о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и так далее.

Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения выражена умышленной формой вины.

В ходе рассмотрения жалобы судьей не установлено, что материалы дела об административном правонарушении содержат доказательства, подтверждающие невыполнение или ненадлежащее выполнение Могильниковой Л.Ю. обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетних Могильникова ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ, Могильниковой ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ, Могильниковой ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ, Могильниковой ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ, Могильникова ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ, Могильниковой ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ.

Могильникова Л.Ю. на учете в ПДН ОМВД по району имени Лазо не состояла и не состоит, ранее к административной ответственности не привлекалась, жалоб на ее поведение в быту не поступало.

В материалах дела не имеется доказательств, что Могильникова Л.А. в присутствии своих несовершеннолетних детей систематически употребляет спиртные напитки.

Рапорт УУП ОМВД России по району имени Лазо Юн Т.Э., в котором указано, что Могильникова Л.Ю. систематически злоупотребляет алкоголем, все происходит на глазах детей, что отрицательно влияет на их развитие, таким доказательством явиться не может, поскольку как установлено в судебном заседании ранее жалоб на поведение Могильниковой Л.Ю. в быту и по отношению к ее несовершеннолетним детям в органы ПНД, отдел опеки и попечительства по району имени Лазо управления опеки и попечительства Министерства социальной защиты Хабаровского края не поступало, случаев злоупотребления алкоголем Могильниковой Л.Ю. выявлены и зафиксированы не были.

Факт употребления алкоголя Могильниковой Д.Ю. в присутствии детей ДД.ММ.ГГГГ материалами дела также не подтвержден. Из объяснений Могильниковой Л.Ю., данных в судебном заседании, следует что она выпила один стакан пива у соседки. Доказательств иного суду не представлено.

Кроме того, сам по себе факт употребления спиртных напитков не образует состав правонарушения по ст. 5.35 КоАП РФ.

Письменные объяснения свидетеля Ли Г.П. от ДД.ММ.ГГГГ года не может быть принят в качестве надлежащего доказательства по делу, поскольку процессуальные требования к оформлению письменного объяснения данного свидетеля УУП ОУУП и ПДН ОМВД Росси по району имени Лазо Юн Т.Э. не соблюдены, а именно свидетелю не разъяснены права, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, последняя не предупреждена об административной ответственности, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ. Данному факту оценка комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края при рассмотрении протокола не дана.

Характеристика, представленная комиссии главой городского поселения «Рабочий поселок Мухен» Белоусовым В.В. на Могильникову Л.Ю., согласно которой последняя замечена в злоупотреблении алкоголя, семья Могильниковой Л.Ю. является малоимущей, противоречит характеристике, предоставленной на Могильникову Л.Ю. с образовательного учреждения, которое посещают Могильникова П.П., ДД.ММ.ГГГГ, и Могильников А.П. ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Могильникова Л.Ю. в учебно-воспитательном процессе принимает активное участие, регулярно посещает школу, родительские собрания, постоянно интересуется успеваемостью детей, активно участвует в их воспитании, все потребности детей обеспечивает, все необходимые вещи для них приобретаются регулярно, дети приходят в школу опрятно одетыми, аккуратными, на учебные занятия приходят во время, без опозданий и пропусков без уважительной причины.

Кроме того, характеристика главы администрации противоречит акту обследования семейно –бытовых условий жизни несовершеннолетнего от ДД.ММ.ГГГГ гола, согласно которому семья Могильниковой Л.Ю. полная, имеет доход, состояние жилого помещения хорошее, ремонт не требуется, продукты питания, сезонная одежда в наличии. Доказательств того, что семья Могильниковой Л.Ю. состоит в администрации на учете в качестве нуждающейся суду не представлено.

С учетом изложенного доводы жалобы Могильниковой Л.Ю. о том, что доказательств, подтверждающих систематичность употребления ею алкоголя, не имеется, заслуживают внимания.

В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку в действиях Могильниковой Л.Ю. не установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края № № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

При этом, доводы Могильниковой Л.Ю. о том, что она не была надлежащим образом уведомлена о дате рассмотрения протокола об административном правонарушении, ей не были разъяснены права и обязанности, судьей отклоняются, так как опровергаются материалами дела. В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ имеется отметка о том, что Могильникова Л.Ю. предупреждена о рассмотрении комиссией протокола 16 февраля 2023 года в 09 часов 30 минут в п. Переяславка в Молодежном центре, в соответствующих графах последней проставлены подписи, принадлежность которых Могильникова Л.Ю. подтвердила в судебном заседании.

Ссылки в жалобе Могильниковой Л.Ю. о том, что ее письменные объяснения от ДД.ММ.ГГГГ были подписаны ею под давлением, являются несостоятельными, поскольку доказательств данному обстоятельству не представлено. Кроме того, в судебном заседании содержание письменных объяснений от ДД.ММ.ГГГГ Могильникова Л.Ю. подтвердила.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края № № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания Могильниковой ФИО25 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.С. Рогозина

Свернуть