Моховых Владимир Евгеньевич

39RS0011-01-2019-001559-23

Адм.дело 12-8/2020

РЕШЕНИЕ

30 января 2020 г. г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

Ильин М.С.

При секретаре Мосиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Моховых Владимира Евгеньевича на постановление о назначении административного наказания № 18810339192120002594 от 04 декабря 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 5 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения ГИБДД ОМВД России по Зеленоградскому району Калининградской области № 18810339192120002594 от 04 декабря 2019 года Моховых В.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ, за то, что 01 декабря 2019 года в 16 часов 50 минут на ул. Октябрьская в г. Зеленоградске управлял автомобилем марки «Сузуки» государственный регистрационный знак Р375НН/39 не имея при себе водительского удостоверения, подтверждающего право управления транспортными средствами, представив для проверки водительское удостоверение выданное в <адрес>.

Данным постановлением Моховых В.Е. назначено административное наказание в виде штрафа 5000 рублей.

Моховых В.Е. не согласился с вынесенным постановлением в установленные сроки обратился в жалобой, в которой просит постановление отменить и производство прекратить. В обосновании своих доводов указывает, что на основании п. 12 ст. 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения» имея гражданство Российской Федерации имеет право управления транспортными средствами, на основании водительского удостоверения, выданного и...

...ностранным государством. Так при остановке сотрудниками ГИБДД им было представлено водительское удостоверение выданное в <адрес>, которое соответствует Венской конвенции о дорожном движении.

Моховых в судебное заседание не явились, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Сроки обжалования постановления от 04 декабря 2019 года Моховых В.Е. соблюдены.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

П. 2.1.1 ПДД РФ предусматривает, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

П. 12 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» устанавливает, что лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

п.7 ст. 41 «Конвенция о дорожном движении» устанавливает, что положения настоящей статьи не обязывают Договаривающиеся Стороны:

a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другой Договаривающейся Стороны лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;

b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

Ч.4 ст. 15 Конституции РФ устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Как следует из материалов дела, Моховых В.Е. 01 декабря 2019 года в 16 часов 50 минут на ул. Октябрьская в г. Зеленоградске управлял автомобилем марки «Сузуки» государственный регистрационный знак № не имея при себе водительского удостоверения, подтверждающего право управления транспортными средствами, представив для проверки водительское удостоверение выданное в <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 01.12.2019 года.

При таких обстоятельствах, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о доказанности вины Моховых В.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, из системного толкования положений П. 12 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и подпункта "b" пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении, согласно которому государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории.

Вместе с тем в материалах дела имеются сведения о том, что 03 августа 2019 года Моховых В.Е. был выдан паспорт гражданина <данные изъяты>.

Таким образом, согласно данным, содержащимся в материалах дела, Моховых В.Е. является гражданином <данные изъяты>.

Положения приведенных выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении него неприменимы, поскольку распространяются на постоянно или временно проживающих, временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан.

При таких обстоятельствах обоснованность привлечения Моховых В.Е. к административной ответственности за управление транспортным средством, не имея права управления транспортным средством, сомнений не вызывает.

Постановление о привлечении Моховых В.Е. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Моховых В.Е. с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 1 статьи 12.7 названного Кодекса.

При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу постановления сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения ГИБДД ОМВД России по Зеленоградскому району Калининградской области 18810339192120002594 от 04 декабря 2019 года, вынесенное в отношении Моховых Владимира Евгеньевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Моховых В.Е. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья М.С. Ильин

№ 5-229/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 февраля 2017 г. г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Семеняченко А.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном КоАП: ст. 18.8 ч.1.1 в отношении:

- М, гражданство: <данные изъяты>, дата рождения: <дата>, место рождения: <адрес>, место регистрации: не имеет, место пребывания: <адрес>, место работы: не работает,

Ранее не привлекался к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ,

С участием привлекаемого лица, в переводчике не нуждающемся,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> в 10:00 в ходе проверки по адресу: <адрес> выявлен гр. Украины М, который уклонился от выезда с территории РФ по истечение определенного срока пребывания.

Привлекаемое лицо вину признало, указало, что в силу сложившейся в Украине в <адрес> обстановки не может покинуть территорию России и вернуться обратно, домовладение разрушено бомбежкой. Просил назначить наказание в виде штрафа без административного выдворения

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к выводу, что вина привлекаемого лица нашла свое подтверждение и подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией паспорта привлекаемого лица, поскольку привлекаемое лицо не покинуло территорию РФ по истечении установленного срока пребывания, документов на право пребывания на территории РФ у привлекаемого лица не имеется.

Действия привлекаемого лица судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Фед...

...ерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция указанной статьи предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что привлекаемое лицо не может покинуть территорию России и въехать на территорию Украины, в связи со сложившейся обстановкой в данной стране. На территории России имеет двоюродную сестру – гражданку России и проживает у нее.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, учитывая чрезвычайный характер событий, имеющих место на территории Украины, не позволяющих привлекаемому лицу вернуться в данную страну, назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении наказания судья учитывает характер правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства дела, и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации:

- М, гражданство: <данные изъяты>, дата рождения: <дата>, место рождения: <адрес>, место регистрации: не имеет, место пребывания: <адрес>, место работы: не работает,

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60-ти дней со дня вступления данного постановления в силу является административным правонарушением, ответственность, за которое предусмотрена ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты оплаты штрафа:

Получатель - УФК по РО (УМВД России по г. Таганрогу), ИНН 6154061318, р/с 40101810400000010002, в ГРКЦ ГУ Банка России по РО г. Ростова-на-Дону, БИК 046015001, КПП 615401001, код ОКТМО 60737000, КБК 18811640000016020140 Административный штраф (прочие штрафы) УИН 18811619990078009133

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Семеняченко А.В.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 июля 2018 года город Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области Безруких Е.С., при секретаре Изгородиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина <данные изъяты> Моховых Владимира Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, не работающего, временно проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

10.07.2018 г. по адресу: <адрес> был установлен гражданин <данные изъяты> Моховых В.Е., который не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, тем самым совершил правонарушение, преду­смотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела в судебном заседании Моховых В.Е. вину в со­вершенном правонарушении признал, пояснил, что по истечении срока регистрации не успел её продлить.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административног...

...о штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Моховых В.Е. на территорию РФ въехал 21.03.2018 г. со сроком пребывания до 21.06.2018 г. На территории Калининградской области был зарегистрирован 18.05.2018 г. сроком до 19.06.2018 г. По истечении указанного срока с заявлением о продлении срока нахождения на территории РФ не обращался, от выезда из Российской Федерации уклонился, тем самым нарушил требования Федерального закона № 115 - ФЗ от 25.07.2002 года, в виде нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Кроме того, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации Моховых В.Е. не имеет, с заявлением об их утрате в соответствующий орган не обращался.

Вина гражданина <данные изъяты> Моховых В.Е. в совершении админист­ративного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об админи­стративном правонарушении от 10.07.2018 г.; пояснениями Мохового В.Е., данными им как в протоколе, так и в судебном заседании; рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Зеленоградскому району ФИО4; копией миграционной карты; копий уведомления о прибытии иностранного гражданина; справкой СПО «Мигрант-1»; данными паспорта.

С учетом изложенных обстоятельств суд квалифицирует содеянное гражданином <данные изъяты> Моховых В.Е. по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При определении вида и размера наказания, суд принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя. Учитывает, что Моховых В.Е. не имеет постоянного места житель­ства на территории Калининградской области, не работает, не имеет постоянного источ­ника дохода, на территории Донецкой Народной Республики у него имеется место жительства (регистрации).

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих админист­ратив­ную ответственность не установлено.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 3.10 КоАП РФ - административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В судебном заседании Моховых В.Е. пояснил, что возможности самостоятельно приобрести билет на родину у него не имеется.

Исходя из изложенного, суд считает, что административное наказа­ние Моховых В.Е. должно быть назначено в виде штрафа с админи­стративным принудительным выдворением за пределы Рос­сийской Федерации, с помещением в специальное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, поскольку возможности выехать самостоятельно Моховых В.Е. не имеет.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Моховых Владимира Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты> - виновным в совершении адми­нистра­тивного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области, находящееся по адресу: <адрес>, либо иное специализированное учреждение МВД России для иностранных граждан.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: код ОКТМО 27710000 КПП 391801001 ИНН 3918026953. Наименование получателя платежа: ОМВД России по Зеленоградскому району Калининградской области. Номер счета получателя платежа: № 40101810000000010002, банк получателя: отделение Калининград, г. Калининград КБК 18811640000016020140 БИК: 042748001, УИН: 18811399991076023045.

Разъяснить, что неуплата штрафа в предусмотренный законом срок является основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

До исполнения постановления в части выдворения гражданина <данные изъяты> Моховых Владимира Евгеньевича за пределы Российской Федерации, поместить его в Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) УМВД России по Калининградской области ( <адрес>), либо иное специализированное учреждение МВД России для иностранных граждан.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать гражданина <данные изъяты> Моховых Владимира Евгеньевича в специальном учреждении по временному содержанию иностранных граждан УМВД России.

При наличии согласия гражданина <данные изъяты> Моховых Владимира Евгеньевича на незамедлительное выдворение, настоящее постановление может быть исполнено незамедлительно.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вынесения в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд.

Копия верна, подпись -

Судья, подпись - Е.С. Безруких