Молин Владимир Иванович

47RS0016-01-2020-001770-08

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-18712/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 15 декабря 2021 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Стешовиковой И.Г.,

судей Лепской К.И., Медведкиной В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 19 апреля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 03 августа 2021 г. по делу № 2-303/2021 по иску ФИО1 к Комитету по социальной защите населения Ленинградской области, Ленинградскому областному государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения» о возложении обязанности выплатить ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, взыскании задолженности по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, возложении обязанности выплатить ежегодную компенсацию на оздоровление и взыскании задолженности по ежегодной компенсации на оздоровление.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Лепской К.И., судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО6 обратился в суд с иском к Комитету по социальной защите населения Ленинградской области и ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» об обязании выплачивать ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с 01.01.2020 г. в размере 2388 руб. 80 коп. с индексацией на последующие годы; взыскании задолженности по выплатам денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за...

... период с 01.01.2008 г. по 31.12.2019 г. в размере 126687 руб. 68 коп.; обязании выплачивать ежегодную компенсацию за вред здоровью в размере 3583 руб. 06 коп. с индексацией в последующие годы по уровню инфляции с 01.01.2021 г.; взыскании задолженности по выплатам за вред здоровью за период с 01.01.2008 г. по 31.12.2019 г. в размере 37033 руб. 66 коп.

В обоснование исковых требований указал, что принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 году, инвалидом не является, получает ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, а также ежегодную компенсацию на оздоровление. Индексация указанных компенсаций производилась уполномоченным органом ненадлежащим образом, в связи с чем образовалась задолженность.

Решением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 19 апреля 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 3 августа 2021 г., в удовлетворении иска ФИО1 отказано.

В кассационной жалобе ФИО6 просит отменить вышеуказанные судебные постановления, как незаконные, и принять новое решение по делу об удовлетворении его требований в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции таких оснований при принятии обжалуемых судебных постановлений не усматривает.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО6 принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 году, инвалидом не является.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 15 и ст. 40 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО6 является получателем ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление.

Вступившим в законную силу решением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 28 марта 2007 года по делу № 2-120/2007 Комитет социальной защиты населения администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ обязан:

указывать истца в Списках на ежемесячную выплату денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с 1 марта 2007 года с размером компенсации 1061 руб. 53 коп.;

указать истца в ближайшем Списке на ежемесячную выплату денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с задолженностью 26546 руб. 57 коп. за период с 01.10.2003 г. по 01.03.2007 г.;

указывать истца с 01.03.2007 в ежемесячной заявке на финансирование расходов на выплату льгот и компенсаций по Закону Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подаваемой в отделение по г. Сосновый Бор УФК по Ленинградской области, расходы на обеспечение выплаты денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с учетом выплаты истцу компенсации в размере 1061 руб. 53 коп.;

указать истца в заявке на финансирование расходов на выплату льгот и компенсаций по Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подаваемой в отделение по г. Сосновый Бор УФК по Ленинградской области, расходы на обеспечение выплаты денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с учетом задолженности в размере 26546 руб. 57 коп. за период с 01.10.2003 г. по 01.03.2007 г.;

указать истца в Списке на ежегодную выплату денежной компенсации на оздоровление с размером компенсации 1592 руб. 22 коп. и с задолженностью за 2003-2006 годы - 3547 руб. 90 коп.;

указать истца в заявке на финансирование расходов на выплату льгот и компенсаций по Закону Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подаваемой в отделение по г. Сосновый Бор УФК по Ленинградской области, расходы на оздоровление с размером компенсации 1592 руб. 22 коп. и с задолженностью за 2003-2006 - 3547 руб. 90 коп.

Согласно справке ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» № 2-19-20/1396 от 29.10.2020 г., ФИО1 назначена денежная компенсация на оздоровление за период с 2007 по 2019 года в размерах: 2007 год - 1592 -- руб. 22 коп., 3547 руб. 90 коп.; 2008 год - 476 руб. 49 коп.; 2009 год - 538 руб. 43 коп.; 2010 год - 592 руб. 27 коп.; 2011 год - 630 руб. 77 коп.; 2012 год - 668 руб. 62 коп. С 2013 года истец не обращался с заявлением о выплате компенсации на оздоровление.

Согласно справке ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» № 2-19-20/1396 от 29.10.2020 г., ФИО1 назначена ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров за период с 01.01.2007 г. по 31.12.2019 г. в размерах: январь - март 2007 по 262 руб. 57 коп.; апрель 2007 - 287 руб. 47 коп.; май 2007 - 1061 руб. 53 коп., 26546 руб. 57 коп., 1597 руб. 92 коп.; июнь 2007 - декабрь 2019 по 1061 руб. 53 коп.

Суд первой инстанции, разрешая спор, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», приняв во внимание правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. №11-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции от 24 ноября 1995 г. и от 12 февраля 2001 г. и части третьей статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», положениями Федерального закона от 26 апреля 2004 г. №31-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на основании оценки представленных в материалы дела доказательств, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, поскольку все предусмотренные действующим законодательствам выплаты истцу произведены в полном объеме, в том числе, ежегодные компенсации за вред здоровью.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее также - Закон №1244-1), гражданам, указанным в пункте 3 части 1 статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 - 12, 14 части 1 статьи 14 настоящего Закона.

Кроме того, им гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 200 руб., предусмотренная пунктом 3 части 1 статьи 15 Закона № 1244-1.

В соответствии со статьей 40 Закона № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 Закона № 1244-1, с 1 января 2005 г. ежегодно выплачивается компенсация на оздоровление в размере 300 руб.

Частью 3 статьи 5 Закона № 1244-1 предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно названной правовой норме Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 179-ФЗ) суммы возмещения ущерба вследствие чернобыльской катастрофы и иные выплаты гражданам, установленные настоящим Законом, подлежат защите от инфляции в полном размере в порядке, определенном законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан в Российской Федерации, если не оговорено иное.

Новый порядок исчисления размеров ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление был определен Федеральным законом от 7 августа 2000 г. № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» (далее - Закон № 122), согласно которому было предусмотрено исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы 100 руб. При этом в силу статьи 3 Закона № 122-ФЗ и статьи 4 Федерального закона от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ, в 2000 г. выплата стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат производится в размерах, действующих на 30 июня 2000 г. (т.е. исчисленных исходя из 83 руб. 49 коп.), а с 1 января 2001 г. - исходя из базовой суммы 100 руб. Одновременно Законом № 122-ФЗ в положения статей 14 и 40 Закона № 1244-1 внесены изменения, которыми гражданам, указанным в пункте 3 части 1 статьи 13 названного Закона гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 200 руб. и ежегодная компенсация за вред здоровью 300 руб.

Федеральным законом от 12 февраля 2001 г. № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определены твердые размеры суммы возмещения вреда чернобыльцам (ежемесячная денежная компенсация вреда) и предусмотрена возможность их индексации, исходя из роста величины прожиточного минимума.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. № 11-П были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 2) и 55 (часть 2), положения части третьей статьи 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 12 февраля 2001 г.) и части третьей статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в их взаимосвязи постольку, поскольку они, устанавливая ежегодную индексацию сумм возмещения вреда исходя из роста величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, не предусматривают при этом такой механизм индексации, которым обеспечивались бы ее своевременность и безусловность, и потому носят неопределенный характер. Установлено, что впредь до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 5 Закона № 1244-1 (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 г. № 31-ФЗ) размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного требования Закона Правительство Российской Федерации своими постановлениями ежегодно утверждало правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом № 1244-1.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2005 г. № 326 утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 г. по 31 мая 2004 г. гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005 - 2006 г. недополученных сумм, постановлениями Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 847, от 7 мая 2005 г. № 292, от 25 апреля 2006 г. № 246, от 21 марта 2007 г. № 171, от 21 декабря 2007 г. № 914, от 16 декабря 2009 г. № 1024, от 21 декабря 2010 г. № 1079, от 8 декабря 2011 г. № 1019, от 4 декабря 2012 г. № 1255, от 19 декабря 2013 г. № 1189, от 18 декабря 2014 г. № 1411 утверждены Правила индексации с 2004 г. по 2015 г. размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Названными постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с Законом № 1244-1 установлены коэффициенты индексации, и, исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период. После 1 февраля 2016 г. Правительство Российской Федерации определяет только коэффициент индексации.

Таким образом, на момент обращения истца в суд вопрос индексации указанных компенсаций и выплат уже решен на законодательном уровне.

29 января 2020 г. Правительством Российской Федерации принято постановление № 61 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2020 году», согласно которому ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров составила 646 рублей 88 копеек. В 2019 г. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 2019 г. № 32 размер компенсации составлял 628 руб. 04 коп.

Тогда как, истцу в соответствии с решением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 28 марта 2007 г. ежемесячно производится выплата компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 1061,53 руб.

Также согласно представленным доказательствам истцу в период с 2008 г. по 2019 г. производилась выплата ежегодной компенсации на оздоровление на основании поданных заявлений с учетом индексации в соответствии с действующим законодательством в связи с тем, что судебным решением от 28 марта 2007 г. определен размер ежегодной компенсации на оздоровление в размере 1592,22 руб. и с задолженностью за 2003-2006 годы - 3547 руб. 90 коп.

Следует отметить, что решением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 28 марта 2007 г. по делу № 2-120/2007 обязанность по индексации ежегодной компенсации на оздоровление, ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров на Комитет социальной защиты населения не была возложена, вопреки доводам заявителя жалобы.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанции об отказе истцу в иске основаны на правильном применении и толковании норм материального права, сделаны с соблюдением норм процессуального права.

Мотивы, по которым суды пришли к своим выводам, подробно приведены в обжалуемом судебном постановлении и в дополнительной аргументации не нуждается. В судебных постановлениях приведено полное и правильное толкование норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям.

Приведенные в кассационной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции несостоятельными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, вывода судов не опровергли.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы служить основанием для кассационного пересмотра вступивших в силу и правильных по существу судебных постановлений, по материалам дела и доводам кассационной жалобы не установлено.

С учетом изложенного предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы ФИО1 не имеется. Кассационная жалоба, рассмотренная в пределах заявленных в ней доводов, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 19 апреля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 03 августа 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Дело № 2-303/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2021 года г. Сосновый Бор

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Колотыгиной И.И.,

при секретаре Софроновой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Молина Владимира Ивановича к Комитету по социальной защите Ленинградской области и Ленинградскому областному государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения» о возложении обязанности выплатить ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, взыскании задолженности по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, возложении обязанности выплатить ежегодную компенсацию на оздоровление и взыскании задолженности по ежегодной компенсации на оздоровление,

установил:

Молин В.и. обратился в суд с иском к Комитету по социальной защите Ленинградской области и ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения», в котором просил:

возложить на ответчиков обязанность выплачивать ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, начиная с 01 января 2020 года в сумме по 2.388 рублей 80 копеек с последующей индексацией;

взыскать с ответчиков образовавшуюся задолженность по выплатам ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.01.2008 года по 31.12.2019года в сумме 126.687 руб. 68 коп.;

возложить на ответчиков обязанность выплачивать ежегодную компенсацию на оздоровление в размере 3.583 руб. 06 коп. с индексаци...

...ей по уровню инфляции на последующие годы с 01.01.2020г.;

взыскать с ответчиков образовавшуюся задолженность по выплатам ежегодной компенсации на оздоровление за период с 01.01.2008 года по 31.12.2019 года в сумме 37.033 руб. 66 коп.

Иск мотивирован тем, что истец принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 году. Инвалидности не имеет, и получает компенсацию на приобретение продовольственных товаров, а также ежегодную компенсацию на оздоровление. Решением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 28 марта 2007 года суд обязал ответчика выплачивать истцу ежегодную выплату денежной компенсации на оздоровление в сумме 1.592 руб. 22 коп., и ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров по 1061 руб. 53 коп. По мнению истца, с 2008 года индексация названных компенсаций и указанных в решении суда сумм производилась уполномоченным органом ненадлежащим образом, а потому по выплатам образовалась задолженность.

В судебном заседании Молин В.И. заявленные требования поддержал, по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить иск.

Ответчики Комитет по социальной защите Ленинградской области и ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» в судебное заседание представителей не направили, о слушании дела извещены. Представили отзыв и возражения на иск.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Сосновоборское отделение Общероссийской общественной организации инвалидов Союз «Чернобыль», в судебное заседание представителя не направило, о слушании дела извещено.

Суд, с учетом ст. 167 ГПК РФ счел возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Решением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 28 марта 2007 года по делу № 2-120 удовлетворен иск Молина В.И. к Комитету социальной защиты населения администрации МО Сосновоборский городской округ об обеспечении выплаты в надлежащем размере ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, а также задолженности по этим компенсациям.

Судом постановлено: Обязать Комитет социальной защиты населения администрации МО Сосновоборский городской округ указывать Молина В.И. в Списках на ежемесячную выплату денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с 01 марта 2007 года с размером компенсации 1061 руб. 53 коп.

Обязать Комитет социальной защиты населения администрации МО Сосновоборский городской округ указать Молина В.И. в ближайшем Списке на ежемесячную выплату денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с задолженностью 26.546 руб. 57 коп. за период с 1 октября 2003 года по 01 марта 2007 года.

Обязать Комитет социальной защиты населения администрации МО Сосновоборский городской округ указывать с 1 марта 2007 года в ежемесячной заявке на финансирование расходов на выплату льгот и компенсаций по Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подаваемой в Отделение по г. Сосновый Бор Управления федерального казначейства по Ленинградской области, расходы на обеспечение выплаты денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с учетом выплаты Молину В.И. компенсации в размере 1061 руб. 53 коп.

Обязать Комитет социальной защиты населения администрации МО Сосновоборский городской округ указать в заявке на финансирование расходов на выплату льгот и компенсаций по Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подаваемой в Отделение по г. Сосновый Бор Управления федерального казначейства по Ленинградской области, расходы на обеспечение выплаты денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с учетом задолженности перед Молиным В.И. в размере 26.546 руб. 57 коп. за период с 1 октября 2003 года по 01 марта 2007 года.

Обязать Комитет социальной защиты населения администрации МО Сосновоборский городской округ указать Молина В.И. в списке на ежегодную выплату денежной компенсации на оздоровление с размером компенсации 1.592 руб. 22 коп., и задолженностью за 2003-2006 годы – 3.547 руб. 90 коп.

Обязать Комитет социальной защиты населения администрации МО Сосновоборский городской округ указать в заявке на финансирование расходов на выплату льгот и компенсаций по Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подаваемой в Отделение по г. Сосновый Бор Управления федерального казначейства по Ленинградской области, расходы на оздоровление в размере 1.592 руб. 22 коп., и задолженности за 2003-2006 годы в размере 3.547 руб. 90 коп.

Из материалов дела также следует, что Молин В.И. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 году, инвалидом не является.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 15 и ст. 40 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Молин В.И. является получателем ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление.

Согласно справке ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» от 29.10.2020г., Молину В.И. назначена ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров за период с 01 января 2007 года по 31 декабря 2019 года.

Согласно справке ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» от 29.10.2020г. Молину В.И. назначена ежемесячная денежная компенсация на оздоровление за период с 2007 по 2019 год.

Размеры назначенных сумм в счет указанных компенсаций подробно отражены в названных справках, получение денежных средств истцом не оспорено. При этом, согласно справкам Молину В.И. производится выплата денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 1061,53 рублей, денежная компенсация на оздоровление в 2012г. в размере 668,62 рублей, в период с 2013г. по 2019г. – не обращался.

Разрешая спор по существу, суд исходит из следующего.

Из статей 1, 2 и 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 42 и 53 вытекает, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.

В обеспечение выполнения этой обязанности применительно к гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, федеральный законодатель предусмотрел систему мер, направленных на возмещение вреда, причиненного их здоровью в результате этой катастрофы, и иные меры социальной поддержки, включая ежегодную компенсацию за вред здоровью, на оздоровление и денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 - 12, 14 части первой статьи 14 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются:

ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 200 рублей.

В силу ст. 40 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона, ежегодно выплачивается компенсация на оздоровление в размере 300 рублей.

В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 (ред. от 24.11.1995) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», государственные пенсии (в том числе пенсии по инвалидности), пособия, компенсации, суммы возмещения вреда вследствие чернобыльской катастрофы и иные выплаты гражданам, установленные настоящим Законом, подлежат защите от инфляции в полном размере в порядке, определенном законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан в Российской Федерации, если не оговорено иное.

Новый способ исчисления размеров ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление был определен Федеральным законом от 07 августа 2000 года № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации», в соответствии с которым в положения ст.ст. 14 и 40 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» внесены изменения, которыми гражданам, указанным в п. 3 ч. 1 ст. 13 названного Закона гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров 200 рублей и ежегодная компенсация на оздоровление 300 рублей.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 11-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакциях от 24 ноября 1995 года и от 12 февраля 2001 года), Федеральных законов от 12 февраля 2001 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 19 июня 2000 года "О минимальном размере оплаты труда" и от 7 августа 2000 года "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Октябрьского районного суда города Краснодара, жалобами граждан и общественных организаций чернобыльцев" механизм индексации сумм возмещения вреда исходя из роста величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации был признан не соответствующим Конституции Российской Федерации.

Такое конституционно-правовое толкование действовавшего законодательства было воспринято судами как возможность до внесения изменений в нормативные акты принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, присужденных им сумм с учетом ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.

Необходимые изменения были внесены Федеральным законом от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В новой редакции ч. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривалась ежегодная индексация размеров выплат гражданам, установленных данным Законом (за исключением пособий и иных выплат, индексация которых проводится в соответствии с другими федеральными законами), исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела следует исходить из того, что вопрос индексации указанных компенсаций и выплат уже решен на законодательном уровне.

Правовая позиция Верховного Суда РФ по вопросу индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», основанная на нормах ч. 3 ст. 5 названного Закона в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ, сформулирована в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11 января 2008 г. N 25-В07-24 при рассмотрении надзорной жалобы К. на Постановление президиума Астраханского областного суда от 31 октября 2006 г. по делу по иску К. к министерству социального развития и труда Астраханской области, управлению социального развития Советского района г. Астрахани, управлению Федеральной государственной службы занятости по Астраханской области, управлению Федерального казначейства по Астраханской области об индексации денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации за вред здоровью и взыскании задолженности.

В определении обращено внимание на то обстоятельство, что порядок индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, а также ежегодной компенсации за вред здоровью может быть различен. Так, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью индексируются в соответствии с увеличением минимального размера оплаты труда, а впоследствии с увеличением прожиточного минимума, либо исходя из роста индексов инфляции, а ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью, на основании вышеизложенного, индексируются путем повышения фиксированного размера, исходя из базовой суммы, установленной в соответствующих постановлениях Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2005 года № 326 утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 г. по 31 мая 2004 г. гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005 - 2006 годах недополученных сумм, постановлениями Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года, от 07 мая 2005 года № 292, от 25 апреля 2006 года № 246, от 21 марта 2007 года № 171, от 21 декабря 2007 года № 914, от 16 декабря 2009 года № 1024, от 21 декабря 2010 года № 1079, от 08 декабря 2011 года № 1019, от 04 декабря 2012 года № 1255, от 19 декабря 2013 года № 1189, от 18 декабря 2014 года № 1411 установлены коэффициенты индексации и, исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.

При этом после 01 февраля 2016 года Правительство Российской Федерации устанавливает только коэффициент индексации (Постановления от 28 января 2016 года № 42, от 26 января 2017 года № 88, от 26 января 2018 года № 74, от 24 января 2019 года № 32, от 29 января 2020 года № 61).

С учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 29 января 2020 года № 61 ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров с 01 февраля 2020 года составляет 646 рублей 88 копеек, а ежегодная компенсация за вред здоровью 970 рублей 38 копеек.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что выплачиваемые истцу ежегодные компенсации за вред здоровью соответствовали установленному порядку их выплаты, а индексация произведена надлежащим образом. Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров выплачивается Молину В.И. на основании решения суда в размере 1061,53 рублей, то есть в большем размере, чем установлено Правительством Российской Федерации.

Следовательно, оснований для увеличения названных компенсаций не имеется, обстоятельств, свидетельствующих о возникновении по указанным компенсациям задолженности не установлено, а потому иск подлежит отклонению.

Также надлежит отметить, что вопреки утверждению истца, решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 28 марта 2007 года № 2-120 не содержит указания на необходимость в дальнейшем выплачивать Молину В.И. ежегодную компенсацию на оздоровление в сумме 1.592 руб. 22 коп.

При этом, следует отметить, что истец с 2013г. по 2019г. с заявлением о выплате ему ежегодной компенсации на оздоровление, не обращался (доказательств обратного суду не представлено).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Молина Владимира Ивановича отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Сосновоборский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Колотыгина И.И.

Мотивированное решение изготовлено 23.04.2021г.

Судья Колотыгина И.И.

УИД 47RS0016-01-2020-001770-08

суд первой инстанции № 2-303/2021

суд апелляционной инстанции № 33-4996/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 03 августа 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе

председательствующего Ильичевой Т.В.

судей Герман М.В., Тумашевич Н.С.

при секретаре Романовой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Молина В. И. на решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 19 апреля 2021 года по гражданскому делу № 2-303/2021, которым отказано в удовлетворении исковых требований Молина В. И. к Комитету по социальной защите Ленинградской области и Ленинградскому областному государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения» о возложении обязанности выплатить ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, взыскании задолженности по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, возложении обязанности выплатить ежегодную компенсацию на оздоровление и взыскании задолженности по ежегодной компенсации на оздоровление.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Ильичевой Т.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Молин В.И. обратился в Сосновоборский городской суд Ленинградской области с иском к Комитету по социальной защите населения Ленинградской области и ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» об обязании выплачивать ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственны...

...х товаров с 01.01.2020 в размере 2388 руб. 80 коп. с индексацией на последующие годы;

взыскании задолженности по выплатам денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.01.2008 по 31.12.2019 в размере 126687 руб. 68 коп.;

обязании выплачивать ежегодную компенсацию за вред здоровью в размере 3583 руб. 06 коп. с индексацией в последующие годы по уровню инфляции с 01.01.2021;

взыскании задолженности по выплатам за вред здоровью за период с 01.01.2008 по 31.12.2019 в размере 37033 руб. 66 коп.

В обоснование исковых требований указал, что принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 году, инвалидом не является, получает ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, а также ежегодную компенсацию на оздоровление. Индексация указанных компенсаций производилась уполномоченным органом ненадлежащим образом, в связи с чем образовалась задолженность.

ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения», Комитет по социальной защите населения Ленинградской области представили письменные возражения, просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Решением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 19 апреля 2021 года отказано в удовлетворении исковых требований.

Молин В.И. не согласился с постановленным решением, представил апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, удовлетворив исковые требования в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указал, что при принятии решения об отказе в проведении индексации выплат суд необоснованно пришел к выводу, что истцу выплачивают и индексируют выплаты на продовольственные товары и на оздоровление правильно и в полном объеме. Считает, что суд в данном случае отступил от конституционно-правовой обязанности, вытекающей из смысла статей 1,2,37,18,42 и 53 Конституции Российской Федерации, а также положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года №11-П, Закона РФ от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», чем ограничил конституционные права и интересы истца. Обращает внимание суда на то, что истцу не только не проиндексировали выплаты за 2000-2004 годы, но и стали осуществлять индексацию не от 166 руб. 98 коп., 200 руб., 250 руб., как указано в Постановлениях Правительства Российской Федерации, а от 100 руб., что нарушило права истца.

Комитет по социальной защите населения Ленинградской области представил возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решение оставить без изменения, доводы жалобы полагает необоснованными.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Согласно ст. 15 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон № 1244-1), гражданам, указанным в пункте 3 части 1 статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 - 12, 14 части 1 статьи 14 настоящего Закона.

Кроме того, им гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 200 рублей, предусмотренная пунктом 3 части 1 статьи 15 Закона № 1244-1.

В соответствии со ст. 40 Закона № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 Закона № 1244-1, с 1 января 2005 года ежегодно выплачивается компенсация на оздоровление в размере 300 рублей.

В силу ст. 39 Закона № 1244-1 гражданам, указанным в подпункте 1, 2 части 1 статьи 13 Закона № 1244-1, выплачивается ежегодно компенсация за вред здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы.

В соответствии со ст. 5 Закона № 1244-1 предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно названной правовой норме Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ) суммы возмещения ущерба вследствие Чернобыльской катастрофы и иные выплаты гражданам, установленные настоящим Законом, подлежат защите от инфляции в полном размере в порядке, определенном законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан в Российской Федерации, если не оговорено иное.

Новый порядок исчисления размеров ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление был определен Федеральным законом от 7 августа 2000 года № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» (далее – Закон № 122), согласно которому было предусмотрено исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы 100 рублей. При этом в силу ст.3 Закона № 122-ФЗ и статьи 4 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ, в 2000 году выплата стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат производится в размерах, действующих на 30 июня 2000 года (т.е. исчисленных исходя из 83 рублей 49 копеек), а с 1 января 2001 года - исходя из базовой суммы 100 рублей. Одновременно Законом № 122-ФЗ в положения статей 14 и 40 Закона № 1244-1 внесены изменения, которыми гражданам, указанным в пункте 3 части 1 статьи 13 названного Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 200 рублей и ежегодная компенсация за вред здоровью 300 рублей.

Федеральным законом от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определены твердые размеры суммы возмещения вреда чернобыльцам (ежемесячная денежная компенсация вреда) и предусмотрена возможность их индексации, исходя из роста величины прожиточного минимума.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11-П были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 2) и 55 (часть 2), положения части третьей статьи 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 12 февраля 2001 года) и части третьей статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в их взаимосвязи постольку, поскольку они, устанавливая ежегодную индексацию сумм возмещения вреда исходя из роста величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, не предусматривают при этом такой механизм индексации, которым обеспечивались бы ее своевременность и безусловность, и потому носят неопределенный характер. Установлено, что впредь до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 5 Закона № 1244-1 (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ) размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного требования Закона Правительство Российской Федерации своими постановлениями ежегодно утверждало правила (порядок) индексации на соответствующий год, установленных Законом № 1244-1.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2005 года № 326 утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 года по 31 мая 2004 года гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005 - 2006 годах недополученных сумм, постановлениями Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 847, от 7 мая 2005 года № 292, от 25 апреля 2006 года № 246, от 21 марта 2007 года № 171, от 21 декабря 2007 года № 914, от 16 декабря 2009 года № 1024, от 21 декабря 2010 года № 1079, от 8 декабря 2011 года № 1019, от 4 декабря 2012 года № 1255, от 19 декабря 2013 года № 1189, от 18 декабря 2014 года № 1411 утверждены Правила индексации с 2004 года по 2015 год размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанными постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с Законом № 1244-1 установлены коэффициенты индексации, и, исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период. После 1 февраля 2016 года Правительство Российской Федерации определяет только коэффициент индексации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Молин В.И. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 году, инвалидом не является.

Решением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Комитет социальной защиты населения администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ обязан:

указывать истца в Списках на ежемесячную выплату денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с 1 марта 2007 года с размером компенсации 1061 руб. 53 коп.;

указать истца в ближайшем Списке на ежемесячную выплату денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с задолженностью 26546 руб. 57 коп. за период с 01.10.2003 по 01.03.2007;

указывать истца с 01.03.2007 в ежемесячной заявке на финансирование расходов на выплату льгот и компенсаций по Закону Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подаваемой в отделение по г. Сосновый Бор УФК по Ленинградской области, расходы на обеспечение выплаты денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с учетом выплаты истцу компенсации в размере 1061 руб. 53 коп.;

указать истца в заявке на финансирование расходов на выплату льгот и компенсаций по Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подаваемой в отделение по г. Сосновый Бор УФК по Ленинградской области, расходы на обеспечение выплаты денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с учетом задолженности в размере 26546 руб. 57 коп. за период с 01.10.2003 по 01.03.2007;

указать истца в Списке на ежегодную выплату денежной компенсации на оздоровление с размером компенсации 1592 руб. 22 коп. и с задолженностью за 2003-2006 годы – 3547 руб. 90 коп.;

указать истца в заявке на финансирование расходов на выплату льгот и компенсаций по Закону Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подаваемой в отделение по г. Сосновый Бор УФК по Ленинградской области, расходы на оздоровление с размером компенсации 1592 руб. 22 коп. и с задолженностью за 2003-2006 – 3547 руб. 90 коп.

Согласно справке ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» № от 29.10.2020, Молину В.И. назначена денежная компенсация на оздоровление за период с 2007 по 2019 года в размерах: 2007 год - 1592 руб. 22 коп., 3547 руб. 90 коп.; 2008 год – 476 руб. 49 коп.; 2009 год – 538 руб. 43 коп.; 2010 год – 592 руб. 27 коп.; 2011 год – 630 руб. 77 коп.; 2012 год – 668 руб. 62 коп. С 2013 года истец не обращался с заявлением о выплате компенсации на оздоровление.

Согласно справке ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» № от 29.10.2020, Молину В.И. назначена ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров за период с 01.01.2007 по 31.12.2019 года в размерах: январь - март 2007 по 262 руб. 57 коп.; апрель 2007 – 287 руб. 47 коп.; май 2007 – 1061 руб. 53 коп., 26546 руб. 57 коп., 1597 руб. 92 коп.; июнь 2007 – декабрь 2019 по 1061 руб. 53 коп.

Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и учитывая установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия полагает, отсутствуют основания для отмены или изменения постановленного решения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно, с учетом представленных доказательств, оценка которым дана в соответствии со ст.67 ГПК РФ, пришел к выводу, что выплачиваемые истцу компенсации соответствуют установленному законодательством порядку, с учетом установленного механизма индексации данных денежных сумм и выплаты истцу производятся в полном размере.

Судебная коллегия полагает, являются не состоятельными доводы истца, что ответчики необоснованно не производят индексацию выплачиваемой истцу компенсации на приобретение продовольственных товаров и снижение размера компенсации на оздоровление и индексации указанных сумм в ином порядке, чем предусмотрено ранее постановленным решением суда, являются не состоятельными и связаны с неправильным толкованием действующего законодательства.

В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11-П, установленный размер указанных компенсаций определенный в твердой денежной сумме, не противоречит требованиям действующего законодательства. При этом было признано неконституционным установленная ежегодная индексация сумм возмещения вреда исходя из роста величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, поскольку установленный механизм не обеспечивает ее своевременность и безусловность, и потому носят неопределенный характер. Установлено, что впредь до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.

В связи с указанным Постановлением Конституционного Суда РФ в ч.3 ст. 5 Закона № 1244-1, были внесены изменения, согласно которым размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации с учетом указанного Закона № 1244-1 своими постановлениями ежегодно утверждало правила (порядок) индексации на соответствующий год.

Соответствующими постановлениями Правительства РФ утверждены правила индексации, установлены коэффициенты индексации, и, исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период. После 01 февраля 2016 года Правительство Российской Федерации определяет только коэффициент индексации.

На момент рассмотрения дела в 2007 году вопрос индексации не был изменен, поэтому суд правомерно с учетом Постановления Конституционного Суда РФ производил индексацию установленных выплат компенсаций исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, после внесения соответствующих изменений в действующее законодательство, индексация производится в установленном порядке, т.е. на момент обращения истца в суд вопрос индексации указанных компенсаций и выплат разрешен, путем внесения соответствующих изменений в действующее законодательство, поэтому оснований для индексации указанных сумм исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, не имеется.

На основании Постановления Правительства РФ от 29 января 2020 года № 61 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2020 году», ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров составила 646 руб. 88 коп. В 2019 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 2019 года № 32 размер компенсации составлял 628 руб. 04 коп.

При этом истцу в соответствии с решением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 28 марта 2007 года по делу № ежемесячно производится выплата компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 1061 руб. 53 коп., т.е. в большем размере, чем предусмотрено действующим законодательством, поэтому оснований для индексации указанных сумм не имеется, т.к. приведет к необоснованному увеличению установленного Законом размера компенсаций.

Истцу в период с 2007 года по 2012 год производилась выплата ежегодной компенсации на оздоровление на основании поданных заявлений с учетом индексации в соответствии с действующим законодательством, данная индексация производится ежегодно, ранее на основании решения суда, впоследствии на основании установленного порядка Правительством РФ, оснований для применения иного порядка и размера индексации не имеется.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии установленных законом оснований для увеличения истцу денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации на оздоровление.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенными судом первой инстанции толкованием действующего законодательства и оценкой представленных по делу доказательств.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, жалоба не содержит.

С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 19 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Молина В. И. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Колотыгина И.И.