Молокоедов Евгений Григорьевич

Дело №2-3148/10-2022

46RS0030-01-2022-004576-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июля 2022 года город Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего - судьи Митюшкина В.В.,

при секретаре – Щукиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Молокоедова Евгения Григорьевича к Государственному учреждению – отделение Пенсионного Фонда РФ по Курской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с указанным иском. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст.ст.28.1,34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого возраста для назначения пенсии, т.к. общий период проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 7 лет 08 месяцев 23 дня. При этом специальный стаж подтвержден пенсионным органом в объеме 24 года 09 месяцев 19 дней. Вместе с тем не принят во внимание период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории города Железногорска, который относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку в вышеуказанный период истец работал на территории Московской области, которая не относится к зонам радиоактивного загрязнения. В соответствии с требованиями действующего законодательства имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по...

... старости с уменьшением возраста на 2 года. В связи с этим просит признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию с момента обращения по достижении возраста 52 лет.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Молокоедова Д.Е. заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Пенькова Н.М. удовлетворении иска просила отказать по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

В судебное заседание представитель третьего лица – филиала ОАО «РЖД» дирекция тяги МДТ эксплуатационное локомотивное депо Курск-Сортировочный, будучи надлежаще уведомленным, не явился.

Выслушав объяснения участвующих лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии пп.7 п.1 и п.5 ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ч.1,2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

На основании п.5 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии со ст.7 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе, из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых, начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр); на которых, начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет. Плотность радиоактивного загрязнения почв территорий населенных пунктов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС определяется в соответствии с актами, принятыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в области мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды.

На основании ст.11 указанного Федерального закона зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр). Дополнительные критерии по определению границ этой зоны в зависимости от степени радиоактивной загрязненности ее территории другими (кроме цезия-137) долгоживущими радионуклидами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст.28.1 Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст.34 Закона).

Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года №1074 город Железногорск включен в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (зона проживания с льготным социально-экономическим статусом).

Судом установлено и подтверждается материалами пенсионного дела, что Молокоедов Е.Г. имеет специальный стаж в связи с занятостью на работах, связанных с осуществлением организации перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительностью 24 года 09 месяцев 19 дней и, соответственно, право на назначение досрочной страховой пенсии по указанному основанию по достижению возраста 55 лет. Также имеет право на уменьшение данного возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № подтвержден общий период проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом 7 лет 08 месяцев 23 дня, что дает право на снижение срока выхода на пенсию на 2 года, то есть с 53 лет. При этом пенсионный орган пришел к выводу о том, что не подтвержден факт работы и (или) проживания в городе Железногорск в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пп. «б» п.18 и п.100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года №958н, действовавшим на момент обращения истца за назначением пенсии, для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы: о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21, ст. 699; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 32, ст. 1861; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4561; 1996, N 51, ст. 5680; 1997, N 47, ст. 5341; 1999, N 16, ст. 1937; N 28, ст. 3460; 2000, N 33, ст. 3348; 2001, N 7, ст. 610; N 53, ст. 5025; 2002, N 30, ст. 3033; N 50, ст. 4929; 2003, N 43, ст. 4108; 2004, N 18, ст. 1689; N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; 2006, N 6, ст. 637; N 30, ст. 3288; 2007, N 46, ст. 5554; 2008, N 9, ст. 817; N 29, ст. 3410; N 30, ст. 3616; N 52, ст. 6224, 6236; 2009, N 18, ст. 2152; N 30, ст. 3739; 2011, N 23, ст. 3270; N 29, ст. 4297; N 47, ст. 6608, N 49, ст. 7024; 2012, N 26, ст. 3446; N 45, ст. 6313; N 53, ст. 7654; 2013, N 19, ст. 2331; N 27, ст. 3443, 3446, 3477; N 51, ст. 6693; 2014, N 26, ст. 3406; N 30, ст. 4217; N 40, ст. 5322; Вестник Конституционного Суда Российской Федерации, 2002, N 5; 2009, N 6; 2013, N 4) (далее - Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС") (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ 2 октября 2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из представленных материалов, истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован проживающим по адресу: <адрес>. Согласно записям в трудовой книжке и справкам работодателя с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает <адрес> <адрес>), расположенном по адресу: <адрес>. Адрес места жительства – город Железногорск, жилое помещение на период работы не предоставлялось.

Представленные доказательства в их совокупности подтверждают доводы стороны истца о его проживании в спорный период в городе Железногорск и работе в <адрес>, соответственно опровергают доводы стороны ответчика о проживании и работе истца на территории Московской области.

В соответствии с чч. 1 и 2 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Принимая во внимание, что продолжительность проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с учетом периода проживания в городе Железногорск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила более 8 лет, специальный стаж на работах, связанных с осуществлением организации перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», составляет более 12 лет 06 месяцев, а страховой стаж более 25 лет, необходимого возраста 52 года он достиг ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании права досрочное пенсионное обеспечение и обязании ответчика назначить пенсию со снижением пенсионного возраста на 3 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск удовлетворить.

Признать за Молокоедовым Евгением Григорьевичем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и занятостью на работах, связанных с осуществлением организации перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Курской области назначить Молокоедову Евгению Григорьевичу страховую пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Курской области в пользу Молокоедова Евгения Григорьевича расходы по оплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение стороны могут получить ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов.

Судья