Монгуш Долаан Артурович

**

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл 01 октября 2014 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Салчак А.А.,

судей Куулар Л.Д., Кунгаа Т.В.,

с участием прокурора Чадамба Д.О.,

при секретаре Монгуш Н.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Республики Тыва, действующего в интересах Российской Федерации, к Д., С., К., Ж. о выселении без предоставления другого жилого помещения по апелляционной жалобе ответчика Д. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 23 мая 2014 года.

Заслушав доклад судьи Кунгаа Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Республики Тыва обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к Д., С., К., Ж. о выселении без предоставления другого жилого помещения, указывая на то, что в 2005 году Генеральная прокуратура РФ, будучи государственным заказчиком, перечислила прокуратуре Республики Тыва целевые федеральные бюджетные средства на приобретение специализированного служебного жилья. Прокуратура Республики Тыва на поступившие федеральные целевые бюджетные средства приобрела по договору купли-продажи от 10 июня 2005 года квартиру, находящуюся по адресу: **. Тем самым Генеральная прокуратура РФ в лице прокуратуры республики выполнила государственный заказ на приобретение специализированного служебного жилья. Указанная трехкомнатная квартира является собственностью Российской Федерации и согласно свидетельству о государственной регистрации от 27 октября 2005 года закреплена за прокуратурой Республики Тыва на праве оперативного управления. Согласно распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Тыва (полномочного представителя федерального собственника) № 5-163 от 12 мая 2008 года, данная квартира отнесена к жилым помещениям специализированного фонда. Решением жилищной комиссии прокуратуры республики от 05 июня 2006 года указанная квартира распределена Д., прокурорскому работнику, состоявшему в списке лиц, нуждающихся в жилье при несении службы. В развитие указанного решения жилищной комиссии между прокуратурой РТ и Д. заключен договор найма специализированного жилого помещения от 20 июля 2006 года. По указанному договору Д. и членам его семьи передано служебное жилое помещение по адресу: **, в пользование для временного проживания в связи с прохождением Д. службы в органах прокуратуры. Согласно п. 18 договора, действие договора прекращается в связи с окончанием срока службы. Во исполнение п. 19 договора наниматель и члены его семьи обязаны освободить жилое помещение. Д. уволен из органов прокуратуры приказом прокурора РТ от 19 октября 2011 года № ...

...957-к в связи с выходом на пенсию по выслуге лет. Однако требование об освобождении специализированной служебной квартиры Д. и члены его семьи добровольно не выполняют. Заключая договор специализированного найма, Д. знал, что указанная квартира обременена такими условиями. Более того, он был ознакомлен с распоряжением прокурора РТ от 05 июня 2009 года № 6/41р «Об организации деятельности прокуратуры РТ по обеспечению жильем работников прокуратуры республики», которым установлено, что работник, которому выделено жилье, обязан при увольнении в трехдневный срок передать жилье. Невыполнение Д. требований Жилищного кодекса РФ и договорных обязательств нарушает права собственника специализированного жилья - Российской Федерации тем, что без законных оснований он продолжает осуществлять пользование служебной квартирой. Несоблюдение режима пользования жильем, закрепленным за прокуратурой республики на правах оперативного управления, затрагивает и права прокуратуры Республики Тыва, так как на прокуратуре республики лежит обязанность обеспечивать соблюдение режима пользования специализированной квартирой. Таким образом, квартира занимаемая ответчиком Д. должна быть освобождена для передачи другим прокурорским работникам, проходящим в настоящее время службу в органах прокуратуры, и нуждающимся в жилье. Просил суд выселить Д. и членов его семьи С., К., Ж. из специализированной квартиры находящейся по адресу **.

Решением суда иск прокурора Республики Тыва, действующего в интересах Российской Федерации, к Д., С., К., Ж. о выселении удовлетворен.

Не согласившись с решением суда, в своей апелляционной жалобе ответчик Д. просит отменить решение и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагает, что суд не учел требований ч. 2 ст. 103 ЖК РФ и ст.13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ». Ссылаясь на отсутствие у него жилья и на то, что он состоит на учете в качестве нуждающегося в жилье, считает, что он имеет право получить в собственность жилье от прокуратуры, в том числе и за счет бюджетных средств. Указывает, что с 2011 года является пенсионером прокуратуры РТ с выслугой работы 25 лет.

В заседании суда апелляционной инстанции прокурор Чадамба Д.О. в удовлетворении апелляционной жалобы просила отказать, оставить решение суда без изменения.

Ответчики Д., С., К., Ж. в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.

Судебная коллегия рассматривает дело в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В силу абз. 2 п. 4 ст. 44 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуроры, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели органами Прокуратуры Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Такой порядок предусмотрен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2008 N 192 (в редакции постановления Правительства РФ от 07.12.2011 N 1013) "О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей прокуратуры, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями".

Согласно указанному порядку ассигнования для улучшения жилищных условий прокуроров предусматриваются в федеральном бюджете для Генеральной прокуратуры РФ, которая использует их на приобретение (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений для прокуроров с отнесением к специализированному жилому фонду в качестве служебных жилых помещений.

Вышеуказанное постановление Правительства РФ исключает возможность присвоения приобретенному для указанных целей жилью иного правового статуса.

Положения постановления Правительства РФ от 21.03.2008 N 192 не препятствуют лицам, состоящим в служебных отношениях с органами прокуратуры РФ, в улучшении жилищных условий в иных предусмотренных законодательством РФ формах по основаниям, непосредственно не связанным с наличием у них статуса сотрудников органов прокуратуры.

Таким образом, жилые помещения, предоставляемые по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 44 ФЗ "О прокуратуре РФ", постановлениями Правительства РФ от 06.12.2005 N 737, 21.03.2008 N 192, являются специализированным жилым фондом в силу прямого указания закона и принятие специального решения об отнесении указанных жилых помещений к специализированному жилищному фонду не требуется.

В соответствии с разъяснениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 09.09.2010 N 10/12-75380-10, прокурорам органам прокуратуры предоставляются только служебные жилые помещения, к которым применяются правила, предусмотренные ст. ст. 92,93,99 - 104 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения, которые в силу ст. 93 ЖК РФ предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органами государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием.

Частью 1 ст. 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ к основаниям прекращения договора найма служебного жилого помещения, заключаемого на период трудовых отношений, относится также прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 104 ЖК РФ категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в жилищном фонде Российской Федерации, устанавливаются органом государственной власти Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, согласно приказу прокурора Республики Тыва Л. от 06 июня 2005 года №17 начальнику отдела материально-технического обеспечения прокуратуры РТ М. поручено осуществить приобретение для прокуратуры РТ трехкомнатной квартиры, общей площадью ** кв.м., принадлежащей А., Б., В., Г. на праве долевой собственности, по адресу: ** за ** рублей.

Из договора купли-продажи квартиры от 10 июня 2005 года, заключенного между Б., действующим за себя и за В., с согласия матери Г., за А., Н. (продавцы) и прокуратурой Республики Тыва в лице начальника ОМТО М., действующего на основании доверенности, выданной прокурором РТ Л. (покупатель), следует, что продавцы продали, а покупатель купил квартиру, расположенную по адресу: **. Указанная квартира продана за ** рублей. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы РТ 15 июня 2005 года №17-17- 01/021/2005-423.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27 октября 2005 года серии АА-17 №034390, на основании договора купли-продажи от 10 июня 2005 года, зарегистрированного под №17-17-01/021/2005-423, прокуратуре Республики Тыва на праве оперативного управления принадлежит трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: **.

Распоряжением №5-163 от 12 мая 2008 года «Об отнесении служебных квартир к жилым помещениям специализированного жилищного фонда» в соответствии с постановлением РФ от 26.01.2006 года №42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», приказом Росимущества от 01 февраля 2005 года №37 «Об утверждении положений о территориальных управлениях Федерального агентства по управлению федеральным имуществом» и на основании обращения прокуратуры РТ от 12.04.2008 года №10/3-08 служебное жилое помещения, указанное в Приложении №1 к распоряжению, расположенное по адресу: **, отнесено к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

05 июня 2006 года жилищной комиссией прокуратуры Республики Тыва принято решение о выделении из жилых помещений, приобретенных на денежные средства, выделенные Генеральной прокуратурой РФ в 2005 году, Д. - прокурору Кызылского кожууна РТ на состав семьи 4 человека трехкомнатной **.

Согласно акту о передаче квартиры от 05 октября 2006 года, квартира, расположенная по адресу: **, передана начальником ОМТО М. Д. и его членам семьи для проживания.

В соответствии с договором найма специализированного жилого помещения от 20 июля 2006 года, заключенного между прокуратурой РТ в лице первого заместителя

прокурора РТ П. (наймодатель) и Д. (наниматель), наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в оперативном управлении прокуратуры Республики Тыва на основании свидетельства о государственной регистрации права АА-17 № 034390, состоящее из квартиры, общей площадью 61,2 кв.м., расположенное по адресу: **. Жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы (п.2). Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: С. (жена), Ж. (сын), К. (сын). Настоящий договор заключается на время прохождения службы в органах прокуратуры (п. 5). Пунктом 18 договора предусмотрено условие о прекращении договора найма в связи с окончанием срока службы.

28 ноября 2011 года старший советник юстиции Д. приказом прокурора РТ Р. освобожден от должности Кызылского межрайонного прокурора РТ и уволен из органов прокуратуры по собственному желанию в связи с выходом на пенсию по выслуге лет (пункт 3 части 1 ст. 77, статья 80 ТК РФ).

Удовлетворяя исковые требования, суд обоснованно исходил из того, что спорное жилое помещение было предоставлено Д. в связи с наличием у него права на служебное жилое помещение по основанию трудовых отношений с органами прокуратуры, как не имеющему жилья на территории Республики Тыва, на период трудовых отношений с прокуратурой Республики Тыва.

Принимая решение о выселении ответчиков из спорной квартиры, суд первой инстанции правомерно исходил из отсутствия правовых оснований для сохранения за ними права пользования объектом недвижимости и обстоятельств, препятствующих выселению ответчиков без предоставления жилого помещения.

В соответствии с ч.2 ст.103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции не учел требований ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, не влекут отмену судебного решения, так как ответчики не относятся к категориям граждан, перечисленным в ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ, выселение которых из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений не допускается.

Согласно ст.13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Доводы жалобы о том, что судом не применена ст.13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», являются необоснованными, поскольку в данном случае указанная норма применению не подлежит ввиду того, что спорное жилое помещение предоставлялось ответчику Д. и его семье в период действия Жилищного кодекса РФ.

Доводы Д. в апелляционной жалобе об отсутствии у него жилья и о том, что он состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, не состоятельны, так как отсутствие у ответчика иных жилых помещений на каком-либо праве не предоставляет ему права на обеспечение жильем при выселении из спорного жилого помещения.

Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, в то время как судебная коллегия оснований для их переоценки не находит.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам. Нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено, поэтому оснований к отмене решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 23 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05 октября 2014 года.

Председательствующий

Судьи