Монзиков Егор Константинович

В окончательной форме

изготовлено 10.10.2022

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. № 33-20477/2022

78RS0022-01-2021-007075-88

Судья: Бондарь А.Г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Козловой Н.И.

судей

Барминой Е.Н.

Селезневой Е.Н.

при секретаре

Мелоян Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 04 октября 2022 года апелляционную жалобу Комитета по здравоохранению Ленинградской области на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 марта 2022 года по гражданскому делу № 2-1065/2021 по иску Комитета по здравоохранению Ленинградской области к Монзикову Егору Константиновичу о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами.

Заслушав доклад судьи Козловой Н.И., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Комитет по здравоохранению Ленинградской области обратился в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Монзикову Е.К., в котором просил взыскать с ответчика в пользу истца часть единовременной компенсационной выплаты в размере 699 890 рублей 47 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 53 301 рубль 43 копейки, а также проценты за пользование чужими денежными средствами в размере, начисленном на сумму долга, исходя из ключевой ставки Банка России от неоплаченной суммы за каждый день просрочки за пери...

...од с 25 ноября 2021 года по день погашения долга.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что в соответствии Федеральным законом от 29.11.2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» между Комитетом по здравоохранению Ленинградской области, Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Токсовская районная больница» и Монзиковым Е. К. был заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, основанием для заключения которого явился трудовой договор №... от 07 ноября 2017 года, согласно которому ответчик был принят на работу на должность врач-эндоскопист на 1 ставку в подразделение «Эндоскопическое отделение». В соответствии с пунктом 2.1.1 Договора ответчик принял обязательство работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным ответчиком с учреждением. После заключения Договора ответчику была перечислена единовременная компенсационная выплата в размер 1000000 рублей. Ответчик уволился до истечения установленного 5-летнего срока по собственному желанию. Согласно пункту 2.1.5 Договора в случае прекращения трудового договора государственным или муниципальным учреждением до истечения пяти лет с даты заключения трудового договора (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2, 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) ответчик обязан возвратить часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду в областной бюджет Ленинградской области. Возврат части единовременной компенсационной выплаты осуществляется в течение пяти операционных дней с даты увольнения через отделение Сбербанка в Управление Федерального казначейства Ленинградской области на счет Комитета. 20 октября 2021 года Комитет направил ответчику письмо №..., в котором сообщил об обязанности возврата денежных средств в досудебном порядке, оставшаяся часть единовременной компенсационной выплаты, которую обязан вернуть Ответчик, составляет 699 890 рублей 47 копеек, которые ответчик добровольно не вернул, в связи с чем истец обратился с настоящим иском в суд.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 марта 2022 года с Монзикова Е.К. в пользу Комитета по здравоохранению Ленинградской области часть единовременной компенсационной выплаты в размере 699 890 рублей 47 копеек; также с Монзикова Е.К. в доход бюджета Санкт-Петербурга взыскана государственная пошлина в размере 10 199 рублей. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда в части отказа во взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами и принять по делу новое решение об удовлетворении требований истца в полном объеме.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции истец Монзиков Е.К., представитель Комитета по здравоохранению Ленинградской области не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении судебного заседания или рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие не заявляли. При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, конкретизирующей частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В развитие указанных принципов статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от 29.11.2010 года №326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

Исходя из положений части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 года № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

Обязательным условием для предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты является трудоустройство и переезд на работу в сельский населенный пункт в качестве новых специалистов, в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений, поскольку иное противоречило бы целям, заложенным законодателем при принятии указанного выше федерального закона, призванным с учетом компенсационной природы спорной единовременной выплаты, стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными, по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами, условиями проживания.

В соответствии с частью 12.2 статьи 51 вышеназванного Закона иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих:

1) предоставление медицинским работникам (в том числе указанным в части 12.1 настоящей статьи), имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта, жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки;

2) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориального фонда ежемесячно представлять в Федеральный фонд заявки на получение иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 настоящей статьи, по форме, установленной Федеральным фондом;

3) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта;

4) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществлять контроль за соблюдением установленных настоящей статьей условий для осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам.

Правовое регулирование, установленное частями 12.1 и 12.2 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 года № 1868-О, от 27 октября 2015 года N 2483-О).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 07 ноября 2017 года между Монзиковым Е. К. и ГБУЗ ЛО «Токсовская районная больница» был заключен трудовой договор №..., согласно которому ответчик был принят на должность врач-эндоскопист на 1 ставку в подразделение «Эндоскопическое отделение».

06 декабря 2017 года между истцом ГБУЗ ЛО «Токсовская районная больница» и Монзиковым Е. К. был заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000000 рублей.

Согласно пункту 2.1.5 Договора от 06 декабря 2017 года работник в случае расторжения договора с государственным учреждением до истечения 5 лет с даты заключения трудового договора (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2, 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5 - 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) Ответчик обязан возвратить часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду в областной бюджет Ленинградской области. Возврат части единовременной компенсационной выплаты осуществляется в течение пяти операционных дней с даты увольнения через отделение Сберегательного банка российской Федерации в Управление Федерального казначейства по Ленинградской области на счет Комитета.

С указанными положениями ответчик был согласен, о чем свидетельствует его подпись.

После заключения договора ответчику была перечислена единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 рублей.

На основании приказа №... от 25 апреля 2019 года Монзиков Е. К. был уволен на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации по собственному желанию.

20 октября 2021 года Комитет направил ответчику письмо №..., в котором сообщил об обязанности возврата денежных средств. Денежные средства не были возвращены.

На основании изложенного, разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что заключая договор от 06 декабря 2017 года на предоставление единовременной компенсационной выплаты, Монзиков Е.Г. добровольно принял на себя обязанность отработать не менее пяти лет по трудовому договору, заключенному с конкретным государственным учреждением здравоохранения, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока, возвратить часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду, и, поскольку ответчик уволился по собственному желанию, не исполнив при этом обязанности отработать предусмотренные договором 5 лет, суд первой инстанции пришел к выводу о взыскании денежных средств компенсации пропорционально не отработанному времени.

Определяя размер компенсационной выплаты, подлежащей взысканию с ответчика, районный суд согласился с суммой задолженности, определенной истцом в размере 699 890 рублей 47 копеек, не оспоренной ответчиком.

В указанной части решение суда первой инстанции лицами, участвующими в деле, не обжалуется, в связи с чем, не подлежит проверке судом апелляционной инстанции.

Разрешая требования истца в части взыскания с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами, предусмотренных положениями статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку отношения по предоставлению Монзикову Е. К. мер социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты в рамках специального правового регулирования не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам по смыслу, придаваемому этим обязательствам нормами статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами как меры ответственности за неисполнение денежного обязательства противоречит нормативным положениям специального законодательства, подлежащим применению к спорным отношениям.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может на основании следующего.

Так подпунктами «в» и «г» пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий (в том числе):

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации Части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1,2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1,2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте «в» настоящего пункта.,

Постановлением Правительства Ленинградской области от 14 февраля 2012 года №46 «Об осуществлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам» утвержден Порядок заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплат. Форма договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты является приложением к Порядку.

В пункте 2.1.6 Формы договора о предоставлении ЕКВ сказано, что в случае просрочки исполнения обязательства по возврату части единовременной компенсационной выплаты, предусмотренного пунктом 2.1.5 настоящего договора, медицинский работник обязуется уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами в размере, предусмотренном пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, со дня, когда денежные средства должны быть возвращены, до дня их возврата.

Согласно пункту 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Таким образом, как правовыми нормами, так и положениями договора от 06 декабря 2017 года предусмотрена принятая на себя добровольно ответчиком обязанность в случае неисполнения обязательства по своевременному возврату единой компенсационной выплаты уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами в размере, предусмотренном пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, со дня, когда денежные средства должны быть возвращены, до дня их возврата.

При этом судебная коллегия полагает заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы истца о том, что квалифицировать данную единую компенсационную выплату как меру социальной поддержки невозможно на основании следующего.

Так согласно статье 1 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» под государственной социальной помощью понимается предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Категории граждан, имеющие право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг определены в статье 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Вместе с тем единая компенсационная выплата не может быть определена как мера социальной поддержки граждан, поскольку данная мера была введена вследствие кадрового дефицита медицинского персонала в сельской местности, при этом договор о предоставлении единой компенсационной выплаты, в том числе, заключенный между ответчиком Монзиковым Е.К., Комитетом по здравоохранению Ленинградской области и ГБУЗ ЛО «Токсовская районная больница», содержит обязательства каждой из сторон, то есть является именно гражданско-правовым договором, ввиду чего при его реализации допустимо применение ответственности, предусмотренной гражданским законодательством, в том числе статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определяя размер процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 09 мая 2019 года (уволен 08 мая 2019 года) по 04 октября 2022 года, подлежащих взысканию, судебная коллегия принимает во внимание представленный истцом расчет за период с 09 мая 2019 года по 13 мая 2022, который судом апелляционной инстанции проверен и является арифметически правильным, основанным на материалах дела и им не противоречит, а также полагает необходимым взыскать проценты за период с 14 мая 2022 года по 04 октября 2022 года (день вынесения судебного акта) в размере 26 646 рублей 67 копеек, исходя из следующего расчета:

за период с 14 мая 2022 года по 26 мая 2022 года 3 489 рублей 86 копеек (699 890, 47 рублей*14%/365*13 дней) + за период с 27 мая 2022 года по 13 июня 2022 года 3 796 рублей 67 копеек (699 890, 47 рублей*11%/365*18 дней) + за период с 14 июня 2022 года по 24 июля 2022 года 7 468 рублей 69 копеек (699 890, 47 рублей*9,5%/365*41 день) + за период с 25 июля 2022 года по 18 сентября 2022 года 8 590 рублей 44 копейки (699 890, 47 рублей*8%/365*56 дней)+ за период с 19 сентября 2022 года по 04 октября 2022 года 2 301 рубль 01 копейка (699 890, 47 рублей*7,5%/365*16 дней).

Также с ответчика в пользу истца подлежат выплате проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 04 октября 2022 года (день вынесения судебного акта) по дату фактического исполнения решения суда в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика взыскана государственная пошлина в размере 10199 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 марта 2022 года отменить в части отказа в удовлетворении требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

Взыскать с Монзикова Егора Константиновича в пользу Комитета по здравоохранению Ленинградской области проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 09 мая 2019 года по 04 октября 2022 года в размере 169 501 рубль 94 копейки и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере, начисленном на сумму долга, исходя из ключевой ставки Банка России от невыплаченной суммы за каждый день просрочки за период с 14 мая 2022 года по день фактического исполнения обязательства по погашению долга.

В остальной части решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 марта 2022 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: