Моргунова Леся Станиславовна

№ 2-1036/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2014 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Рогозиной В.А.,

при секретаре судебного заседания Лопатиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Горбуновой ТМ, Моргунова ДО, Моргуновой ЛС, Денисова ВН, Кислякова НП о признании незаконным постановления ФИО8 <адрес> отДД.ММ.ГГГГ №,

у с т а н о в и л :

Заявители обратились в Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда об оспаривании постановления администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда «О разрешении перевода жилого помещения <адрес> жилом <адрес> в Краснооктябрьском районе г. Волгограда в нежилое помещение», мотивируя свои требования тем, что они является собственниками квартир по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ заявители узнали о том, что собственник жилого помещения <адрес> произвел реконструкцию принадлежащей ему квартиры. Считают, что их права как собственников помещений данного дома нарушены, произведенные работы ведут к уменьшению доли общего имущества, являются разрушительными по отношению к общему имуществу собственников. Просят: признать незаконным Постановления Главы администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда от 09 октября 2013 года № 1301-П «О разрешении перевода жилого помещения <адрес> жилом <адрес> в Краснооктябрьском районе г. Волгограда в нежилое помещение».

Заявители Кисляков Н.П. и Денисов В.Н. в судебном заседании на доводах изложенных в заявлени...

...е - настаивают.

Заявители Горбунова Т.М., Моргунова Д.О., Моргунова Л.С. в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлений не представили.

Представитель заинтересованного лица- администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда Мирзоян Я.Г., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявления.

Заинтересованное лицо Никитин С.В., его представитель Мазаева С.В., действующая на основании доверенности, возражали против удовлетворения заявленных требований.

Представители заинтересованных лиц Министерства по управлению государственным имуществом администрации Волгоградской области, ООО «Эксплуатационная служба «Оазис», ООО «Прозелит-строй» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, заявлений не представили.

Суд, выслушав заявителей, заинтересованных лиц, исследовав письменные доказательства по делу, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что любые решения и действия органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В судебном заседании установлено, что Горбунова Т.М. является собственником <адрес> Краснооктябрьского района г. Волгоград, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 34АА № 979428 (л.д.9).

Моргунов Д.О. и Моргунова Л.С. являются собственниками <адрес> Краснооктябрьского района г. Волгоград, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 34АА № 988709, 34-АА № 988708 (л.д.11,13).

Денисов В.Н. является собственником <адрес> Краснооктябрьского района г. Волгоград, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 34АБ № 164498 (л.д.16).

Кисляков Н.П. является собственником <адрес> Краснооктябрьского района г. Волгоград, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 34АБ № 063884 (л.д. 19).

Никитин С.В. является собственником <адрес> Краснооктябрьского района г. Волгоград, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 34АБ № 027386 (л.д. 27).

Никитин С.В. обратился в межведомственную комиссию администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда с заявлением о переводе жилой квартиры по адресу <адрес> нежилое помещение.

На рассмотрение комиссии представлены документы: нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на квартиру 34АА № 994867, копия технического паспорта помещения по состоянию на 06.12.2012 года, выполненная МУП Центральное межрайонное БТИ; поэтажный план здания (первый этаж), справка № 153 от 15.08.2013 года выданная ООО Эксплуатационная служба «Оазис», копия технического плана помещения, проектная документация реконструкции квартиры, выполненная ООО «Фирма «ГАЛЛА» (л.д.46).

Решением межведомственной комиссию администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда № 28 от 02 октября 2013 года постановлено: на основании представленных документов разрешить перевод жилого помещения <адрес> <адрес> в Краснооктябрьском районе г. Волгограда в нежилое офисное помещение. Подготовить проект постановления о разрешении перевода указанного жилого помещения в нежилое помещение (л.д.46).

Пунктом 1 постановления Главы администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда от 09 октября 2013 года № 1301-П «О разрешении перевода жилого помещения <адрес> <адрес> в Краснооктябрьском районе г. Волгограда в нежилое помещение» (л.д.44) постановлено разрешить перевод жилого помещения, <адрес> <адрес> в нежилое офисное помещение.

Пунктом 2.1. обжалуемого постановления постановлено: для использования жилого помещения в качестве нежилого помещения провести его реконструкцию в соответствии с представленной проектной документацией (л.д. 44).

Частью 1 статьи 22 ЖК РФ установлено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Статья 23 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что для перевода в жилое помещение в нежилое помещение перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 3 и 4 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переводимое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи. Для рассмотрения заявления о переводе помещения орган, осуществляющий перевод помещений, запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:

1) правоустанавливающие документы на переводимое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

2) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

3) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение.

(часть 2.1 введена Федеральным законом от 03.12.2011 N 383-ФЗ)

Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении от заявителя документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений, а также с указанием перечня сведений и документов, которые будут получены по межведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. Государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы, указанные в части 2.1 настоящей статьи, обязаны направить в порядке межведомственного информационного взаимодействия в орган, осуществляющий перевод помещений, запрошенные ими сведения и документы. Запрошенные сведения и документы могут представляться на бумажном носителе, в форме электронного документа либо в виде заверенных уполномоченным лицом копий запрошенных документов, в том числе в форме электронного документа.

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений.

Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. В случае представления заявления о переводе помещения через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем. Форма и содержание данного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение.

В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ.

Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.

Завершение указанных в части 8 настоящей статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"). Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

При использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Однако, в силу положений части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома и земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.

В соответствии с частью 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В соответствии с частью 4 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу положений части 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения вышеуказанных требований настоящего Кодекса.

При этом в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации несоблюдение предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения является основанием для отказа в переводе помещения.

Вместе с тем Пунктом 2.1. Постановления Главы администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда от 09 сентября 2013 года № 1175-П «О разрешении перевода жилого помещения <адрес> <адрес> в Краснооктябрьском районе г. Волгограда в нежилое помещение» постановлено: для использования жилого помещения в качестве нежилого помещения провести его реконструкцию в соответствии с представленной проектной документацией.

Данный пункт постановления суд признает незаконным по следующим основаниям.

Суду представлена проектная документация перевода <адрес> в Краснооктябрьском районе г. Волгограда в нежилое офисное помещение (л.д.35-53). Согласно п.3.2. указной проектной документации предусмотрено устройство отдельного входа, то есть разрушение части стены многоквартирного дома, устройство входной группы и использование части земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, лестницы входа выполняются из металлических конструкций на бетонных фундаментах (данные лестницы согласно проектной документации находятся вне границ жилого помещения, принадлежащего Никитину С.В.

Исходя из требований действующего законодательства при обустройстве отдельного входа к жилому помещению, расположенному на первом этаже многоквартирного дома, при переводе его в нежилое помещение возникает необходимость проведения работ по реконструкции дома на примыкающем к жилому помещению земельном участке. В соответствии с ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном жилом доме принадлежат на праве общей долевой собственности как общие помещения, предназначенные для обслуживания жилого дома, инженерные коммуникации и оборудование, так и несущие конструкции дома, земельный участок, на котором находится дом, с элементами озеленения и благоустройства. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в пределах, установленных ЖК РФ и гражданским законодательством, распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. В случае создания отдельного входа возникает необходимость разрушения части внешней стены многоквартирного дома. На такую реконструкцию в соответствии с требованиями ЖК РФ необходимо получить согласие всех собственников. Кроме того, устройство отдельного входа связано с изменением режима пользования частью земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, что также невозможно без согласия участников общей долевой собственности в доме. В соответствии со статьей 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех участников. Таким образом, несмотря на отсутствие в законодательстве прямого указания на получение согласия собственников дома на перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, отсутствие такого согласия может явиться основанием для отказа в переводе, если при таком переводе потребуется провести работы по реконструкции дома либо предоставить заявителю в этих целях часть общего земельного участка.

Согласие собственников помещений в многоквартирном доме на производство указанных работ не получено, что усматривается из пояснений заявителей, таким образом, суд считает, что условия полностью удовлетворяющие требованиям о переводе жилого помещения в нежилое и производству реконструкции согласно представленному проекту не соблюдены, что в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в переводе помещения.

Доводы представителя Никитина С.В. - Илясовой Ю.В. о том, что у Никитина С.В, не было необходимости получать согласие всех собственников, поскольку произведенная им реконструкция не затрагивает права сособственников, несущие конструкция здания не затрагивались, что в судебном заседании подтвердила эксперт Гаганина В.В. (автор проекта реконструкции жилого помещения), возведенная входная группа не является капитальным строением, земельный участок не передавался в собственность жильцов дома, не могут служить основанием к отказу в заявленных требованиях, поскольку на рассмотрение межведомственной комиссией администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда не представлялись документы свидетельствующие о том, что при произведении реконструкции не затронуто общее имущество жильцов. Общий план жилого дома не исследовался. Сведений о том, что при даче заключения о переводе жилого помещения в нежилое, администрацией Краснооктябрьского района г. Волгограда исследовался вопрос о нарушении прав сособственников в результате произведенной реконструкции, а также решалась необходимость получения их согласия материалы дела не содержат.

Таким образом, суд считает, что при вынесении Постановления от 09 октября 2013 года № 1301-П «О разрешении перевода жилого помещения <адрес> <адрес> в Краснооктябрьском районе г. Волгограда в нежилое помещение» администрацией Краснооктябрьского района г. Волгограда были допущены нарушения норм действующего законодательства, тем самым обжалуемое постановление подлежит отмене.

Учитывая изложенное, суд считает заявление Горбуновой Т.М. Моргунова Д.О., Моргуновой Л.С., Кислякова Н.П., Денисова В.Н. признании незаконным Постановления Главы администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда от 09 октября 2013 года № 1301-П - обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Заявление Горбуновой ТМ, Моргунова ДО, Моргуновой ЛС, Денисова ВН, Кислякова НП о признании незаконным постановления Главы администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда от 09 октября 2013 года № 1301 -П - удовлетворить.

Признать незаконным Постановление Главы администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда от 09 октября 2013 года № 1301-П «О разрешении перевода жилого помещения <адрес> <адрес> в Краснооктябрьском районе г. Волгограда в нежилое помещение».

Обязать Главу администрации Краснооктябрьского района города Волгограда устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Горбуновой ТМ, Моргунова ДО, Моргуновой ЛС, Кислякова НП и Денисова ВН.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья В.А. Рогозина

Справка: решение в окончательной форме изготовлено 07 апреля 2014 года.

Судья В.А. Рогозина

Дело № 2-2091/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

17 июля 2018 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Самофаловой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Асмановой С.А.,

17 июля 2018 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Моргуновой Леси Станиславовны к обществу с ограниченной ответственностью «Котани» об установлении факта трудовых отношений, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Моргунова Л.С. обратилась в суд с иском к ООО «Котани» об установлении факта трудовых отношений, возложении обязанности. Просит признать факт трудовых отношений между Моргуновой Л.С. и ООО «Котани» в должности «Мерчендайзера» - «Агент торговый», с 08 декабря 2016 года; обязать ООО «Котани» внести в трудовую книжку Моргуновой Л.С. запись о приеме на работу в должности «Мерчендайзера» - «Агент торговый»; обязать ООО «Котани» заключить с Моргуновой Л.С. трудовой договор по должности «Мерчендайзера» - «Агент торговый».

Истец Моргунова Л.С. в судебном заседании просит прекратить производства по делу в связи с отказом от иска, последствия отказа от иска ей известны и понятны.

Представитель ответчика ООО «Котани» Юфит Я.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражает против прекращения производства по делу.

В соответствии со статьями 173, 225 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятии его судом выноситься определение, которым одновременно прекращается произво...

...дство по делу.

Согласно части 3 статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, в случае если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Судом установлено, что 19 июня 2018 года поступило исковое заявление Моргуновой Л.С. к ООО «Котани» об установлении факта трудовых отношений, возложении обязанности.

17 июля 2018 года от истца Моргуновой Л.С. поступило заявление, согласно которому она отказывается от заявленных требований, просит производство по делу прекратить. Последствия предусмотренные статьей 221 ГПК РФ известны и понятны.

Учитывая, что отказ от исковых требований не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, суд считает возможным принять отказ истца Моргуновой Л.С. от исковых требований к ООО «Котани» об установлении факта трудовых отношений, возложении обязанности, производство по данному делу - прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ истца Моргуновой Леси Станиславовны от искового заявления к обществу с ограниченной ответственностью «Котани» об установлении факта трудовых отношений, возложении обязанности.

Производство по гражданскому делу № 2-2091/2018 по исковому заявлению Моргуновой Леси Станиславовны к обществу с ограниченной ответственностью «Котани» об установлении факта трудовых отношений, возложении обязанности, - прекратить, в связи с отказом истца от исковых требований.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 15 дней путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: Л.П. Самофалова