Мороз Иван Валерьевич

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-9533/2025

№ дела суда 1-й инстанции 2-251/2024

УИД: 91RS0004-01-2023-002179-14

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар 9 апреля 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Анашкиной И.А.,

судей Грибанова Ю.Ю., Миллер М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЛТД к администрации города Алушты Республики Крым, третьи лица: РОЮ, ВВВ, СВС, ШНВ, РЛИ, МВВ, ЧВН, ЕДВ, МИВ, ИЛВ, ПКИ, СНВ, КАА, СЕИ, СИВ, СРВ, садоводческое некоммерческое товарищество «Учитель ФСШ», садоводческое некоммерческое товарищество «Учитель», ГГС о признании незаконным постановлений, договора аренды, возложении обязанности,

по кассационной жалобе представителя ЛТД по доверенности ПОИ на решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 24 апреля 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 20 ноября 2024 года.

Заслушав доклад судьи Анашкиной И.А., ответчика ГГС, возражавшую против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

ЛТД обратилась в суд, уточнив требования, просила: признать незаконным и отменить постановление администрации г. Алушты Республики Крым от 29 декабря 2022 года № 4067 «О предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование СНТ «Учитель ФСШ»; признать незаконным и отменить договор аренды, заключённый ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Алушты Республики Крым и СНТ «Учитель ФСШ»; признать незаконным и отменить постановление администрации г. Алушты Республики Крым № 192 от 1 февраля 2023 года; обязать администраци...

...ю г. Алушты Республики Крым рассмотреть заявление СНТ «Учитель» от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № площадью 9 320 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование требований указала, что она является председателем СНТ «Учитель», образованного в 2016 году в целях оформления в пользование земельных участков, занятых сотрудниками школы, медицинскими работниками, работниками сельского хозяйства, проживающими в пгт. Партенит с 1989 года. В 2018-2021 годах ДНП осуществляло мероприятия по постановке на кадастровый учёт земельного участка в целях предоставления его в пользование ДНП, получило предварительное согласование администрации г. Алушта, обратилось в администрацию с просьбой выдать техническое задание на разработку проекта межевания, разработало проект межевания. В 2022 году ДНП «Учитель» обратилось в администрацию о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в безвозмездное пользование, на которое получен ответ об отказе в предоставлении муниципальной услуги в связи с несоответствием статуса ДНП. После внесения ДНП изменений в Единый государственный реестр юридических лиц СНТ «Учитель» обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка, которое в 20-дневный срок не рассмотрено. Между тем в ноябре 2022 года иными землепользователями участков создано СНТ «Учитель ФСШ», которому ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок предоставлен в пользование с заключением договора аренды, полагает, что действиями администрации нарушены ее права и права иных лиц – членов СНТ «Учитель».

Решением Алуштинского городского суда Республики Крым от 24 апреля 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 20 ноября 2024 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе истец, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нарушение норм материального и процессуального права, ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений.

В возражениях на кассационную жалобу ответчик ГГС выражает несогласие с приведёнными доводами, просит оставить состоявшиеся судебные постановления без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании ответчик ГГС возражала против удовлетворения кассационной жалобы, поддержала возражения на кассационную жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены судом кассационной инстанции о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы в судебное заседание не явились. При этом информация о движении дела размещена также на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет по адресу: 4kas.sudrf.ru.

В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте проведения судебного заседания, проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерацииоснованиями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения по делу не допущены.

Судом установлено и из материалов дела следует, что дачное некоммерческое партнерство «Учитель» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, является основанной на членстве некоммерческой организацией, учрежденной гражданами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных Уставом.

Согласно протоколу № 11 общего собрания членов ДНП «Учитель» ДД.ММ.ГГГГ утверждено новое наименование организации - Садоводческое некоммерческое товарищество «Учитель».

По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ в отношении СНТ «Учитель» внесена запись о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица.

ЛТД является председателем названного Товарищества.

Из материалов дела следует, что указанное юридическое лицо в период с 2018 по 2021 г.г. совершало действия по постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 9 320 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с целью его предоставления указанному Товариществу в безвозмездное пользование. Однако, земельный участок предоставлен в аренду иному юридическому лицу.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем земельного участка площадью 9 320 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, является муниципальное образование городской округ Алушта Республики Крым. В качестве лица, в пользу которого установлены ограничения прав и обременение объекта недвижимости – СНТ «Учитель ФСШ», вид ограничения: безвозмездное (срочное) пользование земельным участком.

Судом установлено, что ЛТД в индивидуальном порядке обращалась по вопросу возможности предусмотреть в разрабатываемом Генеральном плане пгт. Партенит размещение используемого ею земельного участка для его дальнейшего оформления под дачное строительство в 2012 году. ДД.ММ.ГГГГ Партенитским поселковым советом ЛТД направлен ответ на обращение, из которого следует, что возможность использования испрашиваемого земельного участка под дачное строительство будет рассмотрена при разработке Генерального плана пгт. Партенит (л.д. 103 том 1).

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, то есть еще до объединения в ДНП «Учитель», коллектив граждан, включая ЛТД, обращались к председателю Алуштинского городского совета по вопросу включения в новый градостроительный план массива земельных участков для жилищного или дачного строительства общей площадью около 0,70 га в районе автотрассы Ялта-Симферополь. В обращении указано, что данные земельные участки выделялись учителям Партенитской общеобразовательной школы в 1989 году и добросовестно, открыто и непрерывно используются гражданами по настоящее время для ведения огородничества (л.д. 104 том 1).

Из ответа Алуштинского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, направленного СНВ, следует, что при разработке генерального плана городского округа Алушта и его населённых пунктов, будет рассматриваться вопрос о возможности внесения указанных земельных участков. Также указано, что на сегодняшний день ведется разработка градостроительной документации муниципального образования городской округ Алушта (л.д. 104 оборот, том 1).

ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Алушты Республики Крым сообщила СНВ, что при разработке Генерального плана муниципального образования городской округ Алушта будет рассмотрена возможность размещения испрашиваемого массива земельных участков для жилищного или дачного строительства (л.д. 50 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ глава администрации города Алушты утвердил акт учёта объекта земельных отношений: земельный участок площадью 14 652 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. При учете установлено, что земельный массив ориентировочной площадью 14 652 кв.м. разбит на отдельно расположенные земельные участки, которые используются и обслуживаются членами ДНП «Учитель» для ведения садоводства и огородничества. На земельных участках капитальные и не капитальные объекты недвижимого имущества отсутствуют, часть земельных участков огорожены. Правоустанавливающие документы на используемый земельный массив отсутствуют, ранее участки закреплялись за учителями Фрунзенской средней школы в 1989 г. Земельный участок используется ДНП «Учитель», который является вновь созданным юридическим лицом, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 166 том 2).

ДД.ММ.ГГГГ Совет министров Республики Крым выдал ДНП «Учитель» заключение № о невозможности расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 14 652 кв.м. с видом разрешенного использования – земли населенных пунктов, ведение дачного хозяйства, период, в течение которого земля, земельный участок или его часть используются- 25 лет (с 1989 года).

В данном заключении указано на невозможность расположения дачного объединения граждан на земельном участке площадью 14 652 кв.м в учтенных границах в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок частично расположен на автомобильной дороге межмуниципального значения; частично расположен на землях лесного фонда; основная часть испрашиваемой территории в границах пгт. Партенит расположена в нескольких территориальных зонах: зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), зоне городских лесов; испрашиваемый земельный участок располагается на землях разной формы собственности: муниципальной собственности в границах пгт. Партенит, земли государственной собственности за границами населенных пунктов. Рекомендовано: подать два разных заявления о возможности расположения садоводческого объединения граждан на земельном участке с указанием площади земельного участка соответствующей формы собственности; откорректировать границы испрашиваемого земельного участка, исключив территорию, занятую землями лесного фонда (л.д. 28 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных и земельных отношений дало ответ на обращение ДНП «Учитель» относительно возможности расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах, из которого следует, что заявление будет рассмотрено на очередном заседании Межведомственной комиссии и принято соответствующее решение (л.д. 80 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ Советом министров Республики Крым ДНП «Учитель» выдано заключение № о возможности расположения дачного объединения граждан на земельном участке площадью 9 320 кв.м в учтенных границах при условии: обеспечения объекта централизованными системами водоотведения либо локальными очистными сооружениями для очистки сточных вод, а также сооружениями для сбора отходов производства и потребления, других условий и ограничений хозяйственной деятельности и соблюдения режима использования в водоохраной зоне водного объекта в соответствии с требованиями статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований природоохранного законодательства; получения положительного согласования балансодержателя ЛЭП и определения их 16 охранных зон. Также указано, что данное заключение не является подтверждением права пользования на испрашиваемый земельный участок (л.д. 31-32 том 1).

Постановлением администрации города Алушты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена представленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 9 320 кв.м, расположенного в зоне застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными многоквартирными жилыми домами в городе и поселке городского типа (Ж-1-1) по адресу: <адрес>. Предварительно согласовано ДНП «Учитель» предоставление в безвозмездное пользование указанного земельного участка сроком на 5 лет. Также постановлено отнести указанный земельный участок к категории земель населенных пунктов, и установлен вид разрешенного использования – ведение садоводства. К постановлению приложена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (л.д. 37-38 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ председателю ДНП «Учитель» ЛТД администрация города Алушты Республики Крым направила ответ на обращение относительно выдачи технического задания на разработку проекта межевания территории ДНП «Учитель», согласно которому подготовка документации должна быть осуществлена в соответствии с частью 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». После подготовки проект межевания территории должен быть одобрен общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных) и направлен в администрацию города Алушты для проверки и дальнейшего утверждения (л.д. 41 том 1).

Из ответа администрации г. Алушты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, направленного ЛТД, следует, что ее обращение, поступившее ДД.ММ.ГГГГ в ходе личного прима, касающееся разъяснений сроков утверждения документации по планировке территорий ДНП «Учитель», рассмотрено. Указано, что обращение председателя ДНП «Учитель» об утверждении проекта межевания территории товарищества поступило в администрацию г. Алушты ДД.ММ.ГГГГ, в результате осуществленной проверки выявлены несоответствия градостроительному законодательству, а также нарушения требований технических регламентов в части противопожарной безопасности. Проект межевания был направлен ДД.ММ.ГГГГ в проектную организацию (ООО «ГеоЦентр») на доработку. После устранения замечаний подготовлен проект постановления об утверждении проекта межевания ДНП «Учитель», который направлен на согласование. Также указано, что в администрацию г. Алушты Республики Крым поступило коллективное заявление граждан о возможном нарушении прав землепользователей на территории ДНП «Учитель». До проведения проверки по факту возможных нарушений прав граждан согласование постановления об утверждении документации приостановлено (л.д. 42 том 1).

Аналогичный ответ администрации г. Алушты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ направлен председателю ДНП «Учитель» ЛТД с разъяснением сроков утверждения документации по планировке территорий ДНП «Учитель». В данном ответе указано, что по результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ совещания при Первом заместителе главы администрации города Алушты о ходе реализации права садоводческих товариществ на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, учитывая тот факт, что сведения о регистрации ДНП «Учитель» внесены в Единый реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, определена необходимость направления запроса в Министерство имущественных и земельных отношений с целью разъяснения возможности дальнейшего оформления территории, используемой членами ДНП «Учитель» (л.д. 52 том 1).

Как следует из протокола № комиссии по учету земельных участков, находящихся в фактическом пользовании садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан в границах муниципального образования городской округ Алушта от ДД.ММ.ГГГГ, членами комиссии принято решение об отмене акта учета объектов земельных отношений ДНП «Учитель» от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 165 том 2).

ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных и земельных отношений на обращение КНА относительно отмены заключения Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, которым согласована возможность расположения ДНП «Учитель» на земельном участке в учтенных границах площадью 9 320 кв.м, сообщило, что указанное заключение принято с учетом положительных согласований заинтересованных исполнительных органов государственной власти и согласования Администрации. Территория ДНП «Учитель» 14 652 кв.м учтена муниципальным образованием городской округ Алушта ДД.ММ.ГГГГ и подготовлен акт учета объектов земельных отношений. ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Алушты принято постановление № «Об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка в безвозмездное пользование ДНП «Учитель». Осуществлены необходимые мероприятия по постановке земельного участка площадью 9 320 кв.м на государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый №. Обращений ДНП «Учитель» о предоставлении указанного земельного участка в безвозмездное пользование в администрацию не поступало. В процессе дополнительного изучения материалов ДНП «Учитель» и полученной выписки из Единого государственного реестра юридических лиц администрацией установлено, что ДНП создано ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о регистрации ДНП «Учитель» до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ отсутствуют. В связи с тем, что до ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок не находился в пользовании какого-либо садоводческого товарищества для ведения садоводства, он не подлежит учету Комиссией по учету земельных участков, находящихся в фактической пользовании садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан в границах муниципального образования городской округ Алушта. Таким образом у ДНП «Учитель» отсутствует право на оформление земельного участка в соответствии с требованиями части 2 статьи 2 Закона Республики Крым от 23 ноября 2016 г. № 320-3PK/2016 «Об особенностях предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и некоторых вопросах земельных отношений». ДНП «Учитель» возможно оформление земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На заседании комиссии по учету земельных участков, находящихся в фактическом пользовании садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан в границах муниципального образования городской округ Алушта, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ Акт учета объектов земельных отношений ДНП «Учитель» от ДД.ММ.ГГГГ отменен, следствием чего стала отмена заключения Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ответу администрации г. Алушты от ДД.ММ.ГГГГ председателю ДНП «Учитель» ЛТД по вопросу оформления прав на земельный участок, утверждения документаций по планировке территории в связи с отсутствием обращения ДНП «Учитель» о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, наличия спорных вопросов землепользования на территории ДНП в настоящее время не представляется возможным утвердить документацию по планировке территории ДНП «Учитель» (л.д. 54-55 том 1).

Из ответа администрации г. Алушты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес ЗЕБ на коллективное обращение по вопросу оформления земельных участков, используемых учителями пенсионерами, работавшими в Партенитской средней школе, и отмены заключения Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, которым согласована возможность расположения ДНП «Учитель» на земельном участке в учтенных границах площадью 9 320 кв.м, следует, что администрацией г.Алушты актом учета объекта земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ учтена территория ДНП «Учитель» площадью 14 652 кв.м.

Межведомственной комиссией, созданной в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрено заявление ДНП «Учитель», расположенного в <адрес>, на территории городского округа Алушты Республики Крым, и дано заключение № от ДД.ММ.ГГГГ относительно возможности расположения садоводческого некоммерческого объединения граждан на земельном участке площадью 9 320 кв.м, в учтенных границах. В своей работе Межведомственная комиссия получает в порядке межведомственного взаимодействия от исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым информацию и материалы по вопросам, относящимся к ее компетенции. Указанное заключение принято с учетом положительных согласований заинтересованных исполнительных органов государственной власти и согласования органа местного самоуправления - Администрации. На основании обращения председателя ДНП «Учитель» ЛТД администрацией г. Алушты ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка в безвозмездное пользование ДНП «Учитель». Осуществлены необходимые мероприятия по постановке на кадастровый учет, определена площадь 9 320 кв.м. Присвоен кадастровый №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обращений ДНП «Учитель» о предоставлении указанного земельного участка в безвозмездное пользование в администрацию <адрес> не поступало. В процессе дополнительного изучения материалов ДНП «Учитель» и выписки из Единого государственного реестра недвижимости установлено, что некоммерческое партнерство создано ДД.ММ.ГГГГ, сведения о регистрации до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», отсутствуют, что не соответствует требованиям статьи 2 Закона Республики Крым от 23 ноября 2016 года № 320-3PK/2016 «Об особенностях предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, садоводческим огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на территории Республики Крым и о внесении изменений в некоторые законы Республики Крым» и подлежат оформлению в соответствии с требованиями Федерального Закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и, следовательно, не подлежат учету комиссией по учету участков, находящихся в фактическом пользовании садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в границах муниципального образования городской округ Алушта, подтверждающей наличие или отсутствие прав у садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан на предоставление земельного участка. В связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок не был в пользовании какого-либо садоводческого товарищества для ведения садоводства, участок не подлежит учету комиссией по учету земельных участков, находящихся в фактическом пользовании садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан в границах муниципального образования городской округ Алушта. Таким образом, у ДНП «Учитель» отсутствует право на оформление участка в соответствии с требованиями части 2 статьи 2 Закона Республики Крым от 23 ноября 2016 года № 320-3PK/2016. На заседании комиссии по учету земельных участков, находящихся в пользовании садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в границах муниципального образования городской округ Алушта, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № акт учета объектов земельных отношений ДНП «Учитель» от ДД.ММ.ГГГГ отменен. ДНП «Учитель» возможно оформление земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В связи с принятым решением администрации г. Алушты об отмене объекта земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного в отношении ДНП «Учитель» Межведомственная комиссия вправе отменить выданное заключение Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №. Вопрос об отмене указанного заключения, выданного ДНП «Учитель» планируется к рассмотрению на очередном заседании Межведомственной комиссии. Вопрос членства не относится к компетенции Межведомственной комиссии (л.д. 45-46 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ председатель ДНИ «Учитель» ЛТД обратилась в администрацию г. Алушты Республики Крым с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 9 320 кв.м, в безвозмездное пользование для ведения садоводства для собственных нужд ДНП «Учитель» согласно статье 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 56 том 1).

На указанное обращение ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Алушты Республики Крым председателю ДНП «Учитель» направлено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги, мотивированное тем, что статус юридического лица не позволяет осуществить муниципальную услугу (л.д. 56 оборот том 1).

ДД.ММ.ГГГГ администрация города Алушта уведомила председателя СНТ «Учитель» о необходимости устранения недостатков при оформлении заявления о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 9 320 кв.м (заявление не соответствует форме, отсутствует ряд документов). В уведомлении указано, что после устранения недостатков администрация <адрес> вернется к рассмотрению поданного заявления в установленном порядке. К уведомлению приложен образец заявления (л.д. 168 том 2).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрация г.Алушты Республики Крым отменила постановление администрации г. Алушты от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельных участков в безвозмездное пользование ДНП «Учитель». Также в данном постановлении указано на необходимость Управлению имущественных и земельных отношений включить в состав казны Муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым недвижимое имущество: земельный участок площадью 9 320 кв.м. (кадастровый квартал №), расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 39 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым направило председателю ДНП «Учитель» ЛТД информационное письмо, в котором сообщено, что ДД.ММ.ГГГГ принято комиссионное решение об отмене ранее выданного заключения Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о возможности расположения ДНП «Учитель» на испрашиваемом земельном участке площадью 528 кв.м, расположенном на территории городского округа Алушты, пгт. Партенит, в районе трассы Ялта-Симферополь Республики Крым, в связи с тем, что ДНП «Учитель» создано ДД.ММ.ГГГГ, и отсутствуют сведения о регистрации юридического лица до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», также отсутствует акт учета ДНП «Учитель», оформление ДНП «Учитель» земельного участка в соответствии с требованиями Закона Республики Крым от 23 ноября 2016 года № 320-3PK/2016 «Об особенностях предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на территории Республики Крым и о внесении в некоторые законы Республики Крым» невозможно (л.д. 83 том 1).

Из обращения ГГС, ГТМ, ГТИ, ДГГ, ДРА, ЗЕБ, КНА в администрацию г. Алушты Республики Крым усматривается, что они являются инициативной группой пользователей земельного участка с кадастровым номером № площадью 9 320 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с 1989 года по настоящее время. С 1987 года по 1989 год они работали учителями младших классов во Фрунзенской средней школе. На основании решения 19 сессии 4 созыва Алуштинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № школа переименована в Партенитскую общеобразовательную школу 1-III ступени Алуштинского городского совета, а постановлением Главы Администрации <адрес> переименована в МУП «Партенитская школа» города Алушты. В 1989 г. директором школы ЩРК учителям, работавшим с 1978 года по 1989 год, выделены земельные участки по приказу директора совхоза «Таврида» из земель совхоза, не пригодных для ведения сельского хозяйства. В результате с 1989 года учителя получили земельные участки для подсобного хозяйства, садоводства и огородничества. Участок находится в районе трассы Ялта-Симферополь. На профсоюзном собрании было решено разделить поле на равные участки и разделить между учителями. Были собраны денежные средства для проведения трубопровода. Склон, не пригодный для сельского хозяйства, разработали, очистили от камней, огородили, раскопали. На протяжении 33 лет активно пользовались совместно с другими учителями огородом и добросовестно обрабатывали землю. В настоящее время они активно занимаются подготовкой документов для регистрации СНТ, которое будет называться СНТ «Учитель ФСШ», для дальнейшего обращения в администрацию города Алушты с целью оформления прав на земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Учитель» обратилось в администрацию города Алушты Республики Крым с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 9 320 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в аренду без проведения торгов для ведения садоводства (л.д. 79 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Республике Крым зарегистрирован Устав СНТ «Учитель ФСШ», в отношении СНТ «Учитель ФСШ» внесены сведения о включении в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 245-262, 104-108 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г. Алушты Республики Крым поступило заявление председателя СНТ «Учитель ФСШ» ЗЕБ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 9 320 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов в безвозмездное пользование для ведения садоводства.

Постановлением Администрации города Алушты № от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Учитель ФСШ» предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок площадью 9 320 кв.м по адресу: <адрес> и заключен договор безвозмездного пользования земельным участком (л.д. 40, 215-223, 226-228, том 1).

Постановлением администрации г. Алушты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № СНТ «Учитель» отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 9 320 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в аренду без проведения торгов, в связи с предоставлением испрашиваемого земельного участка в безвозмездное пользование иному юридическому лицу (л.д. 40 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратура г. Алушты, рассмотрев обращение ЛТД относительно возможных нарушений земельного законодательства, сообщила, что у СНТ «Учитель», ранее ДНП «Учитель», отсутствует право на оформление земельного участка в соответствии с требованиями части 2 статьи 2 Закона от 23.11.201 № 320-3PK/2016 «Об особенностях предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на территории Республики Крым и о внесении изменений в некоторые законы Республики Крым». Часть членов СНТ «Учитель» являются членами СНТ «Учитель ФСШ», в связи с чем иные члены СНТ «Учитель», фактически пользующиеся землями в пгт. Партенит в районе автотрассы Ялта-Симферополь, на территории городского округа Алушта Республики Крым, не лишены права на вступление в СНТ «Учитель ФСШ» по причине сохранности за ними части земельных участков товариществом (т. 1 л.д. 47-49).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Алушты Республики Крым председателю СНТ «Учитель» ЛТД на ее обращение, поступившее из аппарата Совета министров Республики Крым, направлен ответ, в котором указано, что между гражданами, обрабатывающими земельные участки в районе <адрес>, сложились неприязненные отношения, связанные со спорной ситуацией при пользовании земельными участками и установлением границ земельных участков. Все заинтересованные стороны неоднократно обращались в администрацию <адрес> и лично к главе администрации с целью урегулирования сложившейся ситуации. По результатам рассмотрения заявления СНТ «Учитель» от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка без проведения торгов в собственность (протокол общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ), постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № площадью 9 320 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение садоводства, цель использования – для ведения садоводства, размещения для собственных нужд садового дома, жилого дома, хозяйственных построек и гаражей, в связи с предоставлением испрашиваемого земельного участка в безвозмездное пользование иному юридическому лицу. О принятом постановлении администрации представители СНТ «Учитель» были проинформированы в телефонном режиме. Также указано, что в администрацию <адрес> поступило заявление СНТ «Учитель ФСШ» (Фрунзенская средняя школа) о предоставлении земельного участка. Постановлением администрации города Алушты № от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Учитель ФСШ» предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок площадью 9 320 кв.м по адресу: <адрес> и заключен договор безвозмездного пользования земельным участком (л.д. 44 том 1).

Аналогичный ответ направлен администрацией города Алушты Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ председателю СНТ «Учитель» на ее обращение относительно предоставления информации (л.д. 43 том 1).

Материалы дела содержат ряд заявлений членов СНТ «Учитель», из которых следует, что они не являются членами СНТ «Учитель ФСШ» и не давали свое согласие на пользование их земельными участками расположенными по адресу: <адрес>, <адрес>, которыми они пользуются много лет (л.д. 60-76 том 1).

Из представленных прокуратурой г. Алушта ответов относительно обращений ЛТД усматривается, что на основании поступивших обращений прокуратурой г. Алушты была проведена проверка, по результатам которой выявлен факт несвоевременного принятия и выдачи постановления по результатам рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, в связи с чем в адрес главы администрации города Алушты ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений закона. ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Алушты Республики Крым в адрес и.о. прокурора г. Алушты направлен ответ, в котором указано, что между гражданами, обрабатывающими земельные участки в районе <адрес> <адрес>, сложились неприязненные отношения, связанные со спорной ситуацией при пользовании земельными участками и установлением границ земельных участков. Заинтересованные стороны неоднократно обращались в администрацию <адрес> Республики Крым и лично к главе администрации с целью урегулирования сложившейся ситуации. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию города Алушты обратились члены СНТ, созданного учителями Фрунзенской средней школы о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 9 320 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, после предоставления дополнительных документов ДД.ММ.ГГГГ материалы были рассмотрены, ДД.ММ.ГГГГ принято постановление администрации города Алушты № «О предоставлении испрашиваемого земельного участка СНТ «Учитель ФСШ», и ДД.ММ.ГГГГ заключен договор безвозмездного пользования земельным участком. В ходе рассмотрения документов, представленных СНТ «Учитель ФСШ» в администрацию <адрес> поступило заявление СНТ «Учитель» от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении того же самого земельного участка без проведения торгов в собственность (протокол общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ). Постановлением администрации города Алушты от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № площадью 9 320 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в связи с предоставлением испрашиваемого земельного участка иному юридическому лицу (т. 2 л.д. 41-51).

Материалы гражданского дела также содержат реестр членов СНТ «Учитель» и СНТ «Учитель ФСШ» (т. 3 л.д. 17-21, 46).

Из уведомления (сообщения) ЩРК от ДД.ММ.ГГГГ, являвшегося директором Фрунзенской средней школы, переименованной в Партенитскую СОШ в период с 1966 года по 2013 год, следует, что он подтверждает, что с 1987 по 1989 год учителям и другим работникам Фрунзенской СОШ предоставлен массив земли для ведения садовничества по распоряжению директора совхоз-завода «Таврида» из земель совхоза в административных границах Малого Маяка в период ССР. Земельный участок расположен в районе трассы Симферополь-Ялта (возле РБУ) выше Партенита. Маломаякский сельский совет на исполкоме утвердил передачу земельного участка в пользу учителей Фрунзенской СОШ. На профсоюзном собрании принято решение разделить на одинаковые участки и провести жеребьевку. В данном уведомлении указан список работников, с указанием расположения участка (верхний или нижний ряд) (л.д. 184-186 том 3).

За подписью директора МОУ «Партенитская школа» г. Алушты ДД.ММ.ГГГГ ЛАА ГГС направлен список сотрудников, работавших во Фрунзенской средней общеобразовательной трудовой и политехнической школе в 1987-1989 год (л.д. 187 том 3).

В материалах дела содержатся копии трудовых книжек КНА, ЕИВ, ГГС, ИТЛ, КВС, ГТИ, КВА, ДРА, ТРГ, РГД, из которых следует, что указанные лица работали во Фрунзенской средней школе. Данные лица либо их близкие родственники в подавляющем большинстве ныне являются членами СНТ «Учитель ФСШ», документы, подтверждающие родство (свойство либо право наследования) также содержатся в материалах дела (л.д. 188-249 том 3, 1-16 том 4).

Оценив представленные доказательства, установив, что выдача земельных участков сотрудникам Фрунзенской СОШ произведена на законных основаниях, участки им были выделены на основании распоряжения директора совхоза-завода «Таврида», число членов товарищества в СНТ «Учитель», которыми подтвержден факт выделения земельных участков ранее, составляет всего 2 человека, в том числе одним из которых земельный участок оформлен, в то время как в СНТ «Учитель ФСШ» количество таких членов товарищества подавляющее большинство, доказательств, свидетельствующих о необходимости предоставления администрацией первоочередного права на оформление спорного земельного участка СНТ «Учитель» без проведения торгов не имеется, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 7, 39.1, 39.2, 39.6, 39.10, 39.14, 39.16, 78 Земельного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 8 от 1 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», отказал в удовлетворении исковых требования, отметив при этом, что при выделении земельного участка в безвозмездное пользование без проведения торгов основным фактором являлось фактическое использование земельного участка членами товарищества, а не очерёдность обращения с заявлением, кроме того СНТ «Учитель ФСШ» представили документы, подтверждающие использование земельного участка с момента его выделения, как при обращении в администрацию г. Алушты, тогда как СНТ «Учитель» такие документы не представило.

Отказывая в удовлетворении иска, суд также исходил из недоказанности того, что отмена постановлений администрации города Алушты Республики Крым и предоставление спорного земельного в безвозмездное пользование СНТ «Учитель ФСШ» привела к нарушению прав и законных интересов членов СНТ «Учитель», учитывая, что члены СНТ «Учитель», фактически пользующиеся землями в пгт. Партенит в районе автотрассы Ялта-Симферополь, на территории городского округа Алушта Республики Крым, не лишены права на вступление в СНТ «Учитель ФСШ» по причине сохранности за ними части земельных участков товариществом.

Ходатайство представителя администрации г. Алушты о применении срока исковой давности суд отклонил, так как отказ администрации города Алушты Республики Крым имел место в 2022 году, соответственно, применяемый в настоящем случае общий срок исковой давности, составляющий три года, на момент предъявления иска в суд не истек.

С выводами городского суда и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции, установил, что спорный участок с кадастровым номером № используется частниками СНТ «Учитель ФСШ» с 1987 года. Принимая оспариваемое решение об отказе в предоставлении СНТ «Учитель» участка без проведения торгов, органом местного самоуправления правомерно были учтены и требования подпункта 11 пункта 2 статьи 39.10, и статьи 39.14 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Отметив, что право на получение земельного участка без проведения торгов не является исключительным, при этом СНТ «Учитель» зарегистрировано в качестве юридического лица 7 июля 2022 года, что исключает предоставление в аренду земельного участка для ведения садоводства без проведения торгов в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Судебная коллегия суда апелляционной инстанции признала выводы суда первой инстанции о том, что СНТ «Учитель ФСШ», созданное работниками Фрунзенской (Партенитской) школы, проведены все этапы административной процедуры для предоставления спорного участка в аренду без проведения торгов сроком на 5 лет, правильными.

Поскольку формирование земельного участка с кадастровым номером № проводилось для целей его предоставления СНТ «Учитель ФСШ», членами которого являются работники Фрунзенской (Партенитской) школы, работающие в школе в период с 1987 по 1989 года, о чем свидетельствуют реестр членов СНТ «Учитель ФСШ», а также список сотрудников, работавших во Фрунзенской средней общеобразовательной трудовой политехнической школе в 1987 - 1989 году, оснований для предоставления такого участка вновь созданному СНТ «Учитель» не усмотрел.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции, исходил из того, что, обращаясь в суд с настоящим иском ЛТД, выступает как физическое лицо, просит признать незаконным и отменить постановление администрации г.Алушта Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в аренду земельного участка СНТ «Учитель» и возложить на администрацию г. Алушты Республики Крым обязанность рассмотреть заявление СНТ «Учитель» о предоставлении земельного участка. При этом СНТ «Учитель» постановление об отказе в представлении земельного участка не обжаловано.

Наличие у ЛТД какого-либо права, подлежащего судебной защите, судебная коллегия Верховного суда Республики Крым не установила, указав, что вопрос законности постановления администрации г.Алушта Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в аренду земельного участка СНТ «Учитель» является гражданско-правовым спором между двумя лицами - администрацией г. Алушты Республики Крым и СНТ «Учитель», в связи с чем доводы ЛТД, которая обратилась в суд как физическое лицо в отсутствие у нее права, подлежащего судебной защите, признала несостоятельными. Также судом второй инстанции отмечено, что само по себе нарушение срока рассмотрения обращения СНТ «Учитель» не является основанием для признания оспариваемого постановления администрации г.Алушта Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в аренду земельного участка СНТ «Учитель» по требованиям физического лица ЛТД незаконным. Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают. Рассмотрение обращения СНТ «Учитель ФСШ» о предоставлении земельного участка, как указала истец, «в небольшой срок», не свидетельствует о нарушении прав ЛТД Сведения о наделении ЛТЛ полномочиями действовать от имени иных лиц, непоименованных членов СНТ «Учитель», материалами дела не подтверждено.

Проверив законность принятых по делу судебных актов, судебная коллегия Четвертого кассационного суда общей юрисдикции оснований для их отмены по доводам кассационной жалобы не усматривает.

Поскольку фактическое пользование спорным земельным участком возникло в 1987 году, то к спорным правоотношениям подлежит применению, в том числе, Земельный кодекс Украинской ССР 1970 года.

В соответствии со статьёй 51 Земельного кодекса Украинской ССР 1970 года предприятиям, организациям и учреждениям могут предоставляться земельные участки для коллективного садоводства и огородничества в порядке и на условиях, устанавливаемых законодательством Союза ССР и Украинской ССР.

Статьёй 87 того же кодекса предусмотрено, что земельные участки для жилого, промышленного и другого капитального строительства предоставляются государственным предприятиям, организациям и учреждениям, а также жилищно-строительным кооперативам и отдельным гражданам для индивидуального жилищного строительства в бессрочное пользование решением исполнительного комитета городского Совета народных депутатов в соответствии с генеральным планом развития и застройки города. Земли, предназначенные под городскую застройку, до их застройки используются предыдущими землепользователями. Свободные от застройки земли могут отводиться исполнительными комитетами городских советов народных депутатов во временное пользование предприятиям, учреждениям, кооперативным и общественным организациям, а также гражданам для использования под огороды, пастбища и сенокосы.

Согласно статье 137 Земельного кодекса Украинской ССР 1970 года земельные участки для коллективного огородничества предоставляются во временное пользование предприятиям, организациям и учреждениям исполнительными комитетами областных, районных (городских) Советов народных депутатов из земель государственного запаса, государственного лесного фонда и земель населённых пунктов, не предназначенных к использованию в ближайшие годы под застройку или на другие цели, а также с временно неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения и земель промышленных, транспортных и других несельскохозяйственных предприятий и организаций.

Земельный кодекс Украинской ССР 1990 года предусматривал предоставление гражданам Украинской ССР для огородничества, сенокошения и выпас скота земель в постоянное или временное пользование (статьи 7).

В соответствии со статьёй 59 Земельного кодекса Украинской ССР 1990 года кооперативам граждан по решению сельского, поселкового, городского Совета народных депутатов предоставляются земельные участки для коллективного огородничества. Гражданам, не имеющим во владении земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного строительства, а также гражданам, имеющим земельные участки меньших размеров, чем установлено для указанных целей настоящего Кодекса, могут предоставляться в пользование земельные участки для индивидуального огородничества. Размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в пользование, не должны превышать для огородничества — 0,15 гектара.

В соответствии с нормами Земельного кодекса Украины 2001 года земельные участки для огородничества могут предоставляться гражданам или их объединениям из земель государственной или коммунальной собственности исключительно в аренду. На земельных участках, предоставленных для огородничества, закладка многолетних плодовых насаждений, а также сооружение капитальных зданий и сооружений не допускается, могут быть возведены временные постройки для хранения инвентаря и защиты от непогоды. После окончания срока аренды указанного земельного участка построенные временные постройки подлежат сносу собственниками этих сооружений за их счёт (статья 36).

То есть в соответствии с актуальным земельным законодательством Украины постоянное пользование землями под огородничество не предусмотрено. Однако в соответствии с Земельным кодексом 1970 года земельные участки, предоставленные гражданам для использования под огороды, из земель, предназначенных под городскую застройку, до их застройки используются предыдущими землепользователями, то есть продолжают использоваться, в том числе, и по окончании срока временного пользования до того времени, пока не будут истребованы под застройку.

В соответствии с пунктом 2.1. статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, предоставленными, в том числе, некоммерческим организациям, созданным до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, должно быть осуществлено до 1 марта 2031 года в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Между тем по делу установлено, что спорный земельный участок не был предоставлен в постоянное или временное пользование до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а равно и до принятия Автономной Республики Крым и города Севастополя в состав Российской Федерации ни СНТ «Учитель», ни СНТ «Учитель ФСШ», ни иной некоммерческой организации.

Кроме того, ни одно из вышеупомянутых Товариществ не является юридическим лицом, которое в связи с принятием Автономной Республики Крым и города Севастополя в состав Российской Федерации и образованием двух самостоятельных субъектов в порядке, установленном статьёй 19 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», привело свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, и о котором сведения в Единый государственный реестр юридических лиц внесены, как о юридическом лице, зарегистрированном на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

И СНТ «Учитель», зарегистрированное в 2016 году, и СНТ «Учитель ФСШ», образованное в 2022 году, являются вновь созданными юридическими лицами и каким-либо преимущественным правом на приобретение земельного участка по правилам статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», с учётом особенностей, установленных положениями Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и Закона Республики Крым от 23 ноября 2016 г. № 320-3PK/2016 «Об особенностях предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и некоторых вопросах земельных отношений», не обладают.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены некоммерческим организациям, созданным гражданами, для ведения огородничества или садоводства в безвозмездное пользование на срок не более чем пять лет.

В свете изложенного, суды верно исходили из установления в качестве юридически значимого обстоятельства того, что большинство пользователей земельных участков, которым земельные участки предоставлялись под огородничество в 1987-1989 гг, являются членами СНТ «Учитель ФСШ», которое к тому же сохранило и признает пользование закрепленными земельными участками за лицами, не вступившими на сегодняшний момент в члены СНТ «Учитель ФСШ», но имеющими такую возможность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права или защита законного интереса.

Условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему материального права или охраняемого законного интереса, факта его нарушения именно ответчиком.

Вместе с тем из материалов дела не следует, что в связи с предоставлением земельного участка СНТ «Учитель ФСШ» в аренду ограничено либо нарушено личное имущественное право пользования ЛТД земельным участком.

При этом, как справедливо отмечено судом апелляционной инстанции, юридическое лицо СНТ «Учитель» законность отказа в предоставлении земельного участка либо бездействие муниципальных органов при рассмотрении заявления названного Товарищества о предоставлении земельного участка не оспорило.

С учётом изложенного, судебная коллегия полагает, что разрешая возникший спор, нижестоящие суды правильно установили юридически значимые обстоятельства, верно определили характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, дали надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, в соответствии с правилами, установленными положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правила оценки доказательств не нарушены.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не содержат оснований к отмене оспариваемых судебных постановлений, поскольку не опровергают выводов судов и не свидетельствуют о допущенной судебной ошибке с позиции правильного применения норм процессуального и материального права, а сводятся к несогласию заявителя с произведенной судом апелляционной инстанции оценкой представленных в деле доказательств и установленных по делу фактических обстоятельств с точки зрения ее субъективного восприятия спора, что поводом для кассационного вмешательства не является.

Оценка доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности достаточности относится к обязанности суда, разрешающего дело по существу, непринятие позиции стороны либо критическое отношение к такой позиции и представленным стороной доказательствам не свидетельствует о допущенной ошибке.

Кассационный порядок обжалования судебных актов, вступивших в законную силу, предусмотрен в целях исправления допущенных судами в ходе предшествующего разбирательства дела существенных нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, включая публичные интересы.

Таких нарушений норм права, дающих основания для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений, не имеется.

Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступивших в законную силу судебных постановлений в кассационном порядке.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Определением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 13 марта 2025 года при рассмотрении вопроса о принятии кассационной жалобы представителя ЛТД по доверенности ПОИ к производству, ходатайство о приостановлении исполнения решения Алуштинского городского суда Республики Крым от 24 апреля 2024 года удовлетворено.

В связи с окончанием производства в суде кассационной инстанции, оснований для дальнейшего приостановления исполнения решения Алуштинского городского суда Республики Крым от 24 апреля 2024 года не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 24 апреля 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 20 ноября 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ЛТД по доверенности ПОИ – без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения решения Алуштинского городского суда Республики Крым от 24 апреля 2024 года в связи с окончанием кассационного производства.

Определение суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий трех месяцев со дня составления настоящего определения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Анашкина

Судьи Ю.Ю. Грибанов

М.В. Миллер

Определение составлено в окончательной форме 17 апреля 2025 года

УИД 91RS0004-01-2023-002179-14

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 ноября 2024 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Паниной П.Е.,

судей Белоусовой В.В., Калюбиной А.Г.,

при секретаре Петровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> Республики ФИО21, третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, садоводческое некоммерческое товарищество «Учитель ФСШ», садоводческое некоммерческое товарищество «Учитель», ФИО18 о признании незаконными постановлений, договора аренды, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Алуштинского городского суда Республики ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ,

установила:

ФИО1 в иске с учетом уточнений просила:

признать незаконным и отменить постановление администрации <адрес> Республики ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче Садоводческому некоммерческому товариществу «Учитель ФСШ» в безвозмездное пользование сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером № площадью 9320 кв.м по адресу: Республика ФИО21, <адрес>, пгт.Партенит, район трассы Ялта-Симферополь; признать недействительным договор аренды, заключенный ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> Республики ФИО21 и СНТ «Учитель ФСШ»; признать незаконным и отменить постановление администрации <адрес> Республики ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении СНТ «Учитель» в аренду земельного участка с кадастровым номером № площадью 9320 кв.м по адресу: <адрес> возложить на администрацию ...

...<адрес> Республики ФИО21 обязанность рассмотреть заявление СНТ «Учитель» от 05 (03) октября 2022 года вх. 1741/57 о предоставлении земельного участка.

Требования мотивированы тем, что истец является председателем СНТ «Учитель». Дачное некоммерческое партнерство «Учитель» образовано в 2016 году в целях оформления в пользование земельных участков, занятых сотрудниками школы, медицинскими работниками, работниками сельского хозяйства, проживающими в пгт.Партенит с 1989 года. В 2018-2021 г.г. ДНП осуществляло мероприятия по постановке на кадастровый учет земельного участка в целях предоставления его в пользование ДНП, получило предварительное согласование администрации <адрес>, обратилось в администрацию с просьбой выдать техническое задание на разработку проекта межевания, разработало проект межевания. В 2022 году ДНП «Учитель» обратилось в администрацию о предоставлении земельного участка кадастровый № в безвозмездное пользование, на которое получен ответ об отказе в предоставлении муниципальной услуги в связи с несоответствием статуса ДНП. После внесения ДНП изменений в ЕГРЮЛ СНТ «Учитель» обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка, которое в 20-дневный срок не рассмотрено. Между тем, в ноябре 2022 года иными землепользователями участков создано СНТ «Учитель ФСШ», которому ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок предоставлен в пользование с заключением договора аренды. Истец полагает, что действиями администрации нарушены ее права и права иных лиц - членов СНТ «Учитель».

Решением Алуштинского городского суда Республики ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска ФИО1 отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, ФИО1 подала жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение ном материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств дела, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 и ее представитель ФИО26 доводы апелляционной жалобы поддержали, просили ее удовлетворить.

Представитель СНТ «Учитель ФСШ» ФИО27, ФИО18 в удовлетворении жалобы просили отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к удовлетворению жалобы и отмене судебного постановления, принятого по делу, в силу следующего.

Материалами дела установлено, что ДНП «Учитель» является основанной на членстве некоммерческой организацией, утвержденной гражданами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных Уставом (т.1 л.д.7-19).

Протоколом Общего собрания членов ДНП «Учитель» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено новое наименование организации - Садоводческое некоммерческое товарищество «Учитель» (далее - СНТ «Учитель) (л.д. 27).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении СНТ «Учитель» внесена запись о государственной регистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 25).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем земельного участка площадью 9 320 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером <адрес> является муниципальное образование городской округ Алушта Республики ФИО21. В качестве лица, в пользу которого установлены ограничения прав и обременение объекта недвижимости – СНТ «Учитель ФСШ», вид ограничения: безвозмездное (срочное) пользование земельным участком (т. 1 л.д. 156-173).

ДД.ММ.ГГГГ Партенитским поселковым советом ФИО1 направлен ответ на обращение, из которого следует, что возможность использования испрашиваемого земельного участка под дачное строительство будет рассмотрена при разработке Генерального плана пгт. Партенит (т. 1 л.д. 102).

ДД.ММ.ГГГГ председателю Алуштинского городского совета поступило коллективное обращение относительно включения в новый градостроительный план массива земельных участков для жилищного или дачного строительства общей площадью около 0,70 га в районе автотрассы Ялта-Симферополь. Также указано, что данные земельные участки выделялись учителям Партенитской общеобразовательной школы в 1989 году и добросовестно, открыто и непрерывно используются гражданами по настоящее время для ведения огородничества (т. 1 л.д. 103).

Из ответа Алуштинского городского совета Республики ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ, направленного ФИО13, следует, что при разработке генерального плана городского округа Алушта и его населенных пунктов, будет рассматриваться вопрос о возможности внесения указанных земельных участков. Также указано, что на сегодняшний день ведется разработка градостроительной документации муниципального образования городской округ Алушта (т. 1 л.д. 103 оборотная сторона).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> Республики ФИО21 в адрес ФИО13 отправлен ответ, из которого следует, что при разработке Генерального плана муниципального образования городской округ Алушта будет рассмотрена возможность размещения испрашиваемого массива земельных участков для жилищного или дачного строительства (л.д. 50).

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации <адрес> Республики ФИО21 утвержден акт учета объекта земельных отношений: земельный участок площадью 14 652 кв.м, расположенный по адресу: Республика <адрес> Ялта-Симферополь.

При учете установлено, что земельный массив ориентировочной площадью 14 652 кв.м разбит на отдельно расположенные земельные участки, которые используются и обслуживаются членами ДНП «Учитель» для ведения садоводства и огородничества. На земельных участках капитальные и некапитальные объекты недвижимого имущества отсутствуют, часть земельных участков огорожена. Правоустанавливающие документы на используемый земельный массив отсутствуют, ранее участки закреплялись за учителями Фрунзенской средней школы в 1989 году. Земельный участок используется ДНП «Учитель», который является вновь созданным юридическим лицом, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 166).

ДД.ММ.ГГГГ Советом министров Республики ФИО21 ДНП «Учитель» выдано заключение № о невозможности расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах на земельный участок, расположенный по адресу: Республика ФИО21. городской округ Алушта, пгт. Партенит в районе автотрассы Ялта – <адрес>ю 14 652 кв.м с видом разрешенного использования – земли населенных пунктов, ведение дачного хозяйства, период, в течение которого земля, земельный участок или его часть используются- 25 лет (с 1989 года).

В данном заключении указано на невозможность расположения дачного объединения граждан на земельном участке площадью 14 652 кв.м. в учтенных границах в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок частично расположен на автомобильной дороге межмуниципального значения; частично расположен на землях лесного фонда; основная части испрашиваемой территории в границах пгт. Партенит расположена в нескольких территориальных зонах: зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), зоне городских лесов; испрашиваемый земельный участок располагается на землях разной формы собственности: муниципальной собственности в границах пгт. Партенит, земли государственной собственности за границами населенных пунктов. Рекомендовано подать два разных заявления о возможности расположения садоводческого объединения граждан на земельном участке с указанием площади земельного участка соответствующей формы собственности; откорректировать границы испрашиваемого земельного участка исключив территорию, занятую землями лесного фонда (т. 1 л. д. 28).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных и земельных отношений в адрес ДНП «Учитель» дан ответ на обращение относительно возможности расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах, из которого следует, что в связи с тем, что заключения от органов исполнительной власти и местного самоуправления поступили не в полном объеме, заявление будет рассмотрено на очередном заседании Межведомственной комиссии и принято соответствующее решение (т. 1 л.д. 80).

Из заключения Совета министров Республики ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного ДНП «Учитель» следует, что возможно расположение дачного объединения граждан на земельном участке площадью 9 320 кв.м в учтенных границах при условии: обеспечения объекта централизованными системами водоотведения либо локальными очистными сооружениями для очистки сточных вод, а также сооружениями для сбора отходов производства и потребления, других условий и ограничений хозяйственной деятельности и соблюдения режима использования в водоохраной зоне водного объекта в соответствии с требованиями ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований природоохранного законодательства; получения положительного согласования балансодержателя ЛЭП и определения их охранных зон. Также указано, что данное заключение не является подтверждением права пользования на испрашиваемый земельный участок (т. 1 л.д. 31-32).

Постановлением администрации <адрес> Республики ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена предоставленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 9 320 кв.м, расположенного в зоне застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными многоквартирными жилыми домами в городе и поселке городского типа (Ж-1-1) по адресу: <адрес>. Предварительно согласовано ДНП «Учитель» предоставление в безвозмездное пользование указанного земельного участка сроком на 5 лет. Также постановлено отнести указанный земельный участок к категории земель населенных пунктов, установлен вид разрешенного использования – ведение садоводства. К постановлению приложена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (т. 1 л.д. 37,38).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя ДНП «Учитель» ФИО1 администрацией <адрес> Республики ФИО21 направлен ответ на обращение, относительно выдачи технического задания на разработку проекта межевания территории ДНП «Учитель», согласно которому, подготовка документации должна быть осуществлена в соответствии с ч. 10 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ. После подготовки проект межевания территории должен быть одобрен общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных) и направлен в администрацию <адрес> для проверки и дальнейшего утверждения (т. 1 л.д. 41).

Из ответа администрации <адрес> Республики ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес ФИО1 следует, что ее обращение, поступившее ДД.ММ.ГГГГ в ходе личного прима, касающееся разъяснений сроков утверждения документации по планировке территорий ДНП «Учитель», рассмотрено. Указано, что обращение председателя ДНП «Учитель» об утверждении проекта межевания территории товарищества, поступило в администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в результате были выявлены несоответствия градостроительному законодательству, а также нарушения требования технических регламентов в части противопожарной безопасности. Проект межевания был направлен ДД.ММ.ГГГГ в проектную организацию (ООО «ГеоЦентр») на доработку. После устранения замечаний был подготовлен проект постановления об утверждении проекта межевания ДНП «Учитель», который направлен на согласование. Также указано, что в администрацию <адрес> Республики ФИО21 поступило коллективное заявление граждан о возможном нарушении прав землепользователей на территории ДНП «Учитель». До проведения проверки по факту возможных нарушений прав граждан, согласование постановления об утверждении документации приостановлено (л.д. 42).

Аналогичный ответ администрации <адрес> Республики ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ направлен в адрес председателя ДНП «Учитель» ФИО1 относительно разъяснения сроков утверждения документации по планировке территорий ДНП «Учитель». Также в данном ответе указано, что по результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ совещания при Первом заместителе Главы Администрации <адрес> о ходе реализации право садоводческих товариществ на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики ФИО21, учитывая тот факт, что сведения о регистрации ДНП «Учитель» внесены в Единый реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, определена необходимость направления запроса в Министерство имущественных и земельных отношений с целью разъяснения возможности дальнейшего оформления территории, используемой членами ДНП «Учитель» (л.д. 52).

Из протокола № комиссии по учету земельных участков, находящихся в фактическом пользовании садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан в границах муниципального образования городской округ Алушта от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что членами комиссии принято решение об отмене акта учета объектов земельных отношений ДНП «Учитель» от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 165).

ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных и земельных отношений в адрес ФИО28 направило ответ на обращение относительно отмены заключения Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, которым согласована возможность расположения ДНП «Учитель» на земельном участке в учтенных границах площадью 9 320 кв.м, из которого следует, что указанное заключение принято с учетом положительных согласований заинтересованных исполнительных органов государственной власти и согласовании Администрации. Территория ДНП «Учитель» 14 652 кв.м была учтена муниципальным образованием городской округ Алушта ДД.ММ.ГГГГ и подготовлен Акт учета объектов земельных отношений. ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией <адрес> принято постановление № «Об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка в безвозмездное пользование ДНП «Учитель». Осуществлены необходимые мероприятия по постановке земельного участка на государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый №, площадью 9 320 кв.м. Обращений ДНП «Учитель» о предоставлении указанного земельного участка в безвозмездное пользование в Администрацию не поступало. В процессе дополнительного изучения материалов ДНП «Учитель» и полученной выписки из ЕГРЮЛ, Администрацией установлено, что ДНП создано ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о регистрации ДНП «Учитель» до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ, отсутствуют. В связи с тем, что до ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок не находился в пользовании какого-либо садоводческого товарищества для ведения садоводства, то такой участок не подлежит учету Комиссией по учету земельных участков, находящихся в фактическом пользовании садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан в границах муниципального образования городской округ Алушта.

Таким образом, у ДНП «Учитель» отсутствует право на оформление земельного участка в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 2 Закона №. ДНП «Учитель» возможно оформление земельного участка с кадастровым номером 90:15:020104:1087 в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На заседании комиссии по учету земельных участков, находящихся в фактическом пользовании садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан в границах муниципального образования городской округ Алушта, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ Акт учета объектов земельных отношений ДНП «Учитель» от ДД.ММ.ГГГГ был отменен. В связи с отменой указанного акта Межведомственная комиссия вправе отменить выданное заключение Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес председателя ДНП «Учитель» ФИО1, по вопросу оформления прав на земельный участок, утверждения документации по планировке территории, указано, что в связи с отсутствием обращения ДНП «Учитель» о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, наличие спорных вопросов землепользования на территории ДНП, в настоящее время не представляется возможным утвердить документацию по планировке территории ДНП «Учитель» (л.д. 54-55).

Из ответа администрации <адрес> Республики ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес ФИО27 на коллективное обращение по вопросу оформления земельных участков, используемых учителями-пенсионерами, работавшими в Партенитской средней школе и отмены заключения Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, которым согласована возможность расположения ДНП «Учитель» на земельном участке в учтенных границах площадью 9 320 кв.м. следует, что администрацией <адрес> актом учета объекта земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ учтена территория ДНП «Учитель» площадью 14 652 кв.м. Межведомственной комиссией, созданной в соответствии с постановлением Совета Министров Республики ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрено заявление ДНП «Учитель», расположенного в пгт. Партенит в районе автотрассы Ялта-Симферополь, на территории городского округа Алушты Республики ФИО21 и дано заключение № от ДД.ММ.ГГГГ относительно возможности расположения садоводческого некоммерческого объединения граждан на земельном участке площадью 9 320 кв.м. в учтенных границах. В своей работе Межведомственная комиссия получает в порядке межведомственного взаимодействия от исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике ФИО21 информацию и материалы по вопросам, относящимся к ее компетенции. Указанное заключение принято с учетом положительных согласований заинтересованных исполнительных органов государственной власти и согласования органа местного самоуправления – Администрации. На основании обращения председателя ДНП «Учитель» ФИО1 администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка в безвозмездное пользование ДНП «Учитель». Осуществлены необходимые мероприятия по постановке на кадастровый учет, определена площадь 9 320 кв.м. Присвоен кадастровый №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обращений ДНП «Учитель» о предоставлении указанного земельного участка в безвозмездное пользование в Администрацию <адрес> не поступало.

В процессе дополнительного изучения материалов ДНП «Учитель» и выписки из ЕГРН установлено, что некоммерческое партнерство создано ДД.ММ.ГГГГ, сведения о регистрации до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики ФИО21 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики ФИО21 и города федерального значения Севастополя», отсутствуют, что не соответствует требованиям ст. 2 Закона Республики ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2016 «Об особенностях предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на территории Республики ФИО21 и о внесении изменений в некоторые законы Республики ФИО21» и подлежат оформлению в соответствии с требованиями Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и, следовательно, не подлежат учету комиссией по учету участков, находящихся в фактическом пользовании садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в границах муниципального образования городской округ Алушта, подтверждающей наличие или отсутствие прав у садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан на предоставление земельного участка. В связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок не был в пользовании какого-либо садоводческого товарищества для ведения садоводства, участок не подлежит учету комиссией по учету земельных участков, находящихся в фактическом пользовании садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан в границах муниципального образования городской округ Алушта. Таким образом, у ДНП «Учитель» отсутствует право на оформление участка в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 2 Закона №.

На заседании комиссии по учету земельных участков, находящихся в пользовании садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в границах муниципального образования городской округ Алушта, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ акт учета объектов земельных отношений ДНП «Учитель» от ДД.ММ.ГГГГ был отменен.

ДНП «Учитель» возможно оформление земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В связи с приятым решением администрации <адрес> об отмене объекта земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного в отношении ДНП «Учитель» Межведомственная комиссия вправе отменить выданное заключение Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №. Вопрос об отмене указанного заключения, выданного ДНП «Учитель» планируется к рассмотрению на очередном заседании Межведомственной комиссии. Вопрос членства не относится к компетенции Межведомственной комиссии (л.д. 45-46).

ДД.ММ.ГГГГ председатель ДНП «Учитель» ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> Республики ФИО21 с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 9 320 кв.м. в безвозмездное пользование для ведения садоводства для собственных нужд ДНП «Учитель», согласно ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации (т. 1 л.д. 56).

В ответ на указанное обращение, ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> Республики ФИО21 председателю ДНП «Учитель» направлено Уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги, мотивированное тем, что статус юридического лица не позволяет осуществить муниципальную услугу (т. 1 л.д. 56 оборотная сторона).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя СНТ «Учитель» Администрацией <адрес> направлено уведомление о необходимости устранения недостатков при оформлении заявления о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером № площадью 9 320 кв.м. (заявление не соответствует форме, отсутствует ряд документов). Также в данном уведомлении указано, что после устранения данных недостатков Администрация <адрес> вернется к рассмотрению поданного заявления в установленном порядке. К уведомлению приложен образец заявления (т. 2 л.д. 168).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> Республики ФИО21 вынесено постановление № об отмене постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельных участков в безвозмездное пользование ДНП «Учитель». Также в данном постановлении указано на необходимость Управлению имущественных и земельных отношений включить в состав казны Муниципального образования городской округ Алушта Республики ФИО21 недвижимое имущество: земельный участок площадью 9 320 кв.м. (кадастровый квартал №), расположенный по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 39).

Согласно информационного письма, направленного ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных и земельных отношений Республики ФИО21 в адрес председателя ДНП «Учитель» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ принято комиссионное решение об отмене ранее выданного заключения Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о возможности расположения ДНП «Учитель» на испрашиваемом земельном участке площадью 528 кв.м, расположенном на территории городского округа Алушты, пгт. Партенит, в районе трассы Ялта-Симферополь Республики ФИО21. Также указано, что комиссией по учету земельных участков, находящихся в фактическом пользовании садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан в границах муниципального образования городской округ Алушта, подтверждающей наличие или отсутствие прав у садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан на предоставление земельного участка, созданной администрацией <адрес> на заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ акт учета объектов земельных отношений ДНП «Учитель» от ДД.ММ.ГГГГ был отменен. Заявитель уведомлен, что в связи с тем, что ДНП «Учитель» создано ДД.ММ.ГГГГ и отсутствуют сведения о регистрации юридического лица до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики ФИО21 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики ФИО21 и города федерального значения Севастополя», также отсутствует акт учета ДНП «Учитель», оформление ДНП «Учитель» земельного участка в соответствии с требованиями Закона Республики ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2016 «Об особенностях предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на территории Республики ФИО21 и о внесении в некоторые законы Республики ФИО21» невозможно (т. 1 л.д. 83).

Из обращения ФИО18, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО27, ФИО28 в администрацию <адрес> Республики ФИО21 усматривается, что они являются инициативной группой пользователей земельного участка с кадастровым номером № площадью 9 320 кв.м, расположенного по адресу: №, с 1989 года по настоящее время. С 1987 года по 1989 год они работали учителями младших классов во Фрунзенской средней школе.

На основании решения 19 сессии 4 созыва Алуштинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № школа переименована в Партенитскую общеобразовательную школу 1-III ступени Алуштинского городского совета, а постановлением Главы Администрации <адрес> переименована в МУП «Партенитская школа» <адрес>.

В 1989 г. директором школы ФИО33 учителям, работавшим с 1978 года по 1989 год, были выделены земельные участки по приказу директора совхоза «Таврида» из земель совхоза, не пригодных для ведения сельского хозяйства.

В результате с 1989 года учителя получили земельные участки для подсобного хозяйства, садоводства и огородничества. Участок находится в районе трассы Ялта-Симферополь. На профсоюзном собрании было решено разделить поле на равные участки и разделить между учителями. Были собраны денежные средства для проведения трубопровода. Склон, не пригодный для сельского хозяйства, разработали, очистили от камней, огородили, раскопали. На протяжении 33 лет активно пользовались совместно с другими учителями огородом и добросовестно обрабатывали землю. В настоящее время они активно занимаются подготовкой документов для регистрации СНТ, которое будет называться СНТ «Учитель ФСШ», для дальнейшего обращения в администрацию <адрес> с целью оформления прав на земельный участок. Просят согласовать предоставление в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером № площадью 9 320 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, район трассы Ялта-Симферополь, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение садоводства, с целью использования – для ведения садоводства, созданному и зарегистрированному в ближайшее время СНТ «Учитель ФСШ».

ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Учитель» обратилось в администрацию <адрес> Республики ФИО21 с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 9 320 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Партенит, район трассы Ялта-Симферополь, в аренду без проведения торгов для ведения садоводства (т. 1 л.д. 79).

ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Республике ФИО21 зарегистрирован Устав СНТ «Учитель ФСШ» (т. 1 л.д. 245-262).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении СНТ «Учитель ФСШ» внесены сведения о включении в ЕГРЮЛ (т. 1 л.д. 104-108).

ДД.ММ.ГГГГ от председателя СНТ «Учитель ФСШ» ФИО27 в администрацию <адрес> Республики ФИО21 поступило заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 9 320 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> трассы Ялта-Симферополь, без проведения торгов в безвозмездное пользование для ведения садоводства.

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Учитель ФСШ» был предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок площадью 9 320 кв.м. по адресу: Республика ФИО21, <адрес>, пгт. Партенит, район трассы Ялта-Симферополь и заключен договор безвозмездного пользования земельным участком (т. 1 л.д. 215-223, (т. 1 л.д. 226-228).

Постановлением администрации <адрес> Республики ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ № СНТ «Учитель» отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 9 320 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в аренду без проведения торгов, в связи с предоставлением испрашиваемого земельного участка в безвозмездное пользование иному юридическому лицу (т. 1 л.д. 40).

Материалы гражданского дела также содержат реестр членов СНТ «Учитель» и СНТ «Учитель ФСШ» (т. 3 л.д. 17-21, 46), из которых следует, что ФИО1 не является членом СНТ «Учитель ФСШ».

Из уведомления (сообщения) ФИО33 от ДД.ММ.ГГГГ, являвшегося директором Фрунзенской средней школы, переименованной в Партенитскую СОШ в период с 1966 года по 2013 год, следует, что он подтверждает, что с 1987 по 1989 год учителям и другим работникам Фрунзенской СОШ был предоставлен массив земли для ведения садовничества по распоряжению директора совхоз-завода «Таврида» из земель совхоза в административных границах Малого Маяка во время ССР. Земельный участок расположен в районе трассы Симферополь-Ялта (возле РБУ) выше Партенита. Маломаякский сельский совет на исполкоме утвердил передачу земельного участка в пользу учителей Фрунзенской СОШ. На профсоюзном собрании было принято решение разделить на одинаковые участки и провести жеребьевку. В данном уведомлении указан список работников, с указанием расположения участка (верхний или нижний ряд).

За подписью директора МОУ «Партенитская школа» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО18 направлен список сотрудников, работавших во Фрунзенской средней общеобразовательной трудовой политехнической школе в 1987-1989 год.

Суд первой инстанции, разрешая спор, исследовав письменные материалы гражданского дела, применив к спорным правоотношениям положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 7, 39.1, 39.2, 39.6, 39.10, 39.14, 39.16, 78 ЗК РФ, п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики ФИО21 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики ФИО21 и города федерального значения Севастополя", Законом Республики ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики ФИО21", приняв во внимание, что число членов товарищества в СНТ «Учитель», которыми подтвержден факт того, что данные земельные участки были выделены ранее, составляет всего 2 человека, в том числе одним из которых земельный участок был оформлен, в то время как в СНТ «Учитель ФСШ» количество членов товарищества составляет подавляющее большинство, доказательств, свидетельствующие о необходимости предоставления администрацией первоочередного права на оформление спорного земельного участка СНТ «Учитель» без проведения торгов не имеется, оснований для удовлетворения иска не усмотрел, указав при этом, что при выделении земельного участка в безвозмездное пользование без проведения торгов основным фактором являлось фактическое использование земельного участка членами товарищества, а не очередность обращения с заявлением, СНТ «Учитель ФСШ» представлены документы, подтверждающие использование земельного участка с момента его выделения, как при обращении в администрацию <адрес>, тогда как СНТ «Учитель» такие документы не представлены.

Доводами апелляционной жалобы данный вывод суда не опровергнут.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 ГК РФ) и не является исчерпывающим.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, при этом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав или защиту законного интереса.

Избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: это несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (пункт 6 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены некоммерческим организациям, созданным гражданами, для ведения огородничества или садоводства в безвозмездное пользование на срок не более чем пять лет.

Из анализа материалов дела и установленных судом первой инстанции обстоятельств следует, что спорный участок с кадастровым номером 90:15:020104:1087 используется участниками СНТ «Учитель ФСШ» с 1987 года.

Принимая оспариваемое решение об отказе в предоставлении СНТ «Учитель» участка без проведения торгов, органом местного самоуправления правомерно были учтены и требования подпункта 11 пункта 2 статьи 39.10 и статьи 39.14 ЗК РФ.

Право на получение земельного участка без проведения торгов, не является исключительным, при этом СНТ «Учитель» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, что исключает предоставление в аренду земельного участка для ведения садоводства без проведения торгов в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что СНТ «Учитель ФСШ», созданное работниками Фрунзенской (Партенитской) школы, проведены все этапы административной процедуры для предоставления спорного участка в аренду без проведения торгов сроком на 5 лет.

Поскольку формирование земельного участка с кадастровым номером 90:15:020104:1087 проводилось для целей его предоставления СНТ «Учитель ФСШ», членами которого являются работники Фрунзенской (Партенитской) школы, работающие в школе в период с 1987 по 1989 года, о чем свидетельствуют реестр членов СНТ «Учитель ФСШ», а также список сотрудников, работавших во Фрунзенской средней общеобразовательной трудовой политехнической школе в 1987 – 1989 году, оснований для предоставления такого участка вновь созданному ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Учитель» не имелось.

Кроме того, материалами дела установлено, что число членов СНТ «Учитель», которым подтвержден факт выделения земельного участка, как работающим на должности учителя в период с 1987-1989 года, составляет два человека, одним из которых земельный участок оформлен.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие правовых оснований для использования спорного земельного участка членами СНТ «Учитель ФСШ», уполномоченный орган местного самоуправления правомерно отказал в его предоставлении СНТ «Учитель», как вновь образованному товариществу, без проведения торгов.

С позиции статьи 56 ГПК РФ, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 39.10, 39.14, 39.16 ЗК РФ, установив, что испрашиваемый земельный участок с 1987 года используется членами СНТ «Учитель ФСШ», правомерно отказал в удовлетворении иска.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом (п. 1 ст. 8 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Обращаясь в суд с настоящим иском ФИО1, выступает как физическое лицо, просит признать незаконным и отменить постановление администрации <адрес> Республики ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в аренду земельного участка СНТ «Учитель» и возложить на администрацию <адрес> Республики ФИО21 обязанность рассмотреть заявление СНТ «Учитель» от 05(03).10.2022 года вх. 1741/57 о предоставлении земельного участка.

Как следует из материалов дела, СНТ «Учитель» постановление об отказе в представлении земельного участка не обжаловано.

Наличие у ФИО1 какого-либо права, подлежащего судебной защите, материалами дела не подтверждено.

Вопрос законности постановления администрации <адрес> Республики ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в аренду земельного участка СНТ «Учитель» является гражданско-правовым спором между двумя лицами – администрацией <адрес> Республики ФИО21 и СНТ «Учитель», в связи с чем доводы ФИО1, которая обратилась в суд как физическое лицо в отсутствие у нее права, подлежащего судебной защите, являются несостоятельными.

Само по себе нарушение срока рассмотрения обращения СНТ «Учитель» не является основанием для признания оспариваемого постановления администрации <адрес> Республики ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в аренду земельного участка СНТ «Учитель» по требованиям физического лица ФИО1 незаконным.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

Рассмотрение обращения СНТ «Учитель ФСШ» о предоставлении земельного участка, как указывает апеллянт, «в небольшой срок» не свидетельствует о нарушении прав ФИО1 Сведения о наделении ФИО34 полномочиями действовать от имени иных лиц – непоименованных членов СНТ «Учитель», материалами дела не подтверждено.

Избрание судебного способа защиты и средства защиты является правом заинтересованного лица (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации), однако реализация данного права безусловную обязанность суда по защите заявленного заинтересованным лицом права (интереса) не предопределяет.

Принимая во внимание, что истец не лишена права при наличии заинтересованности в использовании земельного участка, предоставленного в аренду СНТ «Учитель ФСШ», на вступление в члены товарищества, оснований полагать, что истцу в результате действий администрации созданы препятствия в реализации его прав, свобод и законных интересов, вопреки доводам апелляционной жалобы, у суда первой инстанции не имелось.

При разрешении апелляционной жалобы судебная коллегия исходит из принципа единой правовой защиты интересов граждан в правоотношениях, направленных на оформление права землепользования, исключающего удовлетворение требований одних лиц в ущерб другим и необходимости соблюдения баланса интересов сторон ( ФИО1, с одной стороны и членов СНТ «Учитель ФСШ», с другой).

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не усматривается.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Алуштинского городского суда Республики ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменений, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

судьи

Дело № 2-1113/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июля 2023 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Голубевой Н.О.,

при секретаре судебного заседания Гафарове А.Х.,

с участием представителя истца Литовченко Т.Д.- Панченко В.Г.

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО9, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО10, ФИО11, ФИО5, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО6, ФИО15, ФИО16, ФИО7, ФИО17, ФИО8 к Администрации <адрес> Республики Крым о признании незаконным постановления, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Литовченко Т.Д. подано в суд в интересах группы лиц вышеуказанное исковое заявление.

Судом на обсуждение был поставлен вопрос об оставлении искового заявления без рассмотрения в виду несоблюдения порядка для обращения в суд.

Представитель истца Литовченко Т.Д. оставил разрешение данного вопроса на усмотрение суда.

Иные участники процесса, надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились. От истцов в суд поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии.

Рассмотрев поставленный на обсуждение вопрос, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к таким выводам.

Статья 244.22 ГПК РФ предусматривает, что в исковом заявлении, поданном в защиту прав и законных интересов группы лиц, должно быть указано лицо, которому поручено ведение соответствующего гражданского дела в интересах группы лиц (далее в настоящей главе - лицо, которое ведет дело в интересах группы ли...

...ц).

Лицо, которое ведет дело в интересах группы лиц, должно быть членом данной группы лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой статьи 244.20 настоящего Кодекса.

Лицо, которое ведет дело в интересах группы лиц, действует от имени группы лиц без доверенности на основании указанного в части шестой статьи 244.20 настоящего Кодекса заявления о присоединении к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц.

Часть 6 статьи 244.20 ГПК РФ устанавливает что присоединение члена группы лиц к требованию о защите прав и законных интересов этой группы лиц осуществляется путем подачи в письменной форме заявления о присоединении к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц лицу, указанному в части третьей или четвертой настоящей статьи, либо непосредственно в суд, если член группы лиц присоединяется к требованию после принятия искового заявления в защиту прав и законных интересов группы лиц к производству суда.

Части 3, 4 ст. 244.20 ГПК РФ предусматривают, что в защиту прав и законных интересов группы лиц могут обратиться гражданин и организация, являющиеся членами этой группы лиц.

В установленных федеральными законами случаях в защиту прав и законных интересов группы лиц также могут обратиться орган, организация и гражданин, не являющиеся членами этой группы лиц.

Статья 244.20 ГПК РФ предусматривает, что исковое заявление, подаваемое в защиту прав и законных интересов группы лиц, должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 131 настоящего Кодекса. В исковом заявлении, подаваемом в защиту прав и законных интересов группы лиц, также указываются:

1) права и законные интересы группы лиц, в защиту которых предъявлено требование о защите прав и законных интересов группы лиц;

2) круг лиц, являющихся членами группы лиц, основания такого членства;

3) фамилии, имена и отчества лиц, присоединившихся к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц, место их жительства или пребывания, дата и место рождения, место работы или дата и место государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (при их наличии), а в случае, если лицом, присоединившимся к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц, является организация, ее наименование и адрес.

2. К исковому заявлению прилагаются документы, предусмотренные статьей 132 настоящего Кодекса, а также документы, подтверждающие присоединение к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц, лиц, указанных в пункте 3 части первой настоящей статьи, и их принадлежность к группе лиц.

В нарушение вышеуказанных требований, в деле отсутствуют заявления о согласии присоединиться к созданной группе лиц в защиту прав и законных интересов.

Представленный протокол общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения, что председателю СНТ «<данные изъяты>» Литовченко Т.Д. было поручено подготовить и подать в Алуштинский городской суд Республики Крым коллективный административный иск к Администрации <адрес>.. Список лиц, участвующих в собрании не представлен, как и бюллетени голосования.

В связи с чем невозможно установить кто присутствовал на данном собрании и соответственно голосовал за вышеуказанное решение, в том числе о делегировании полномочий от членов группы на ведение дела в суде.

При таких обстоятельствах, из представленных документов подтверждающих полномочия Литовченко Т.Д. на подачу иска и ведение дела не усматривается, что волеизъявление всех лиц подавших заявления было направлено на делегирование полномочий именно ей. Кроме того иск от имени Ермаковой Д.В. подписан иным лицом по доверенности, которая не представлена. А истцом Ивановой Л.В. иск подписан не был.

Пунктом 3 статьи 222 ГПК РФ предусмотрено, что суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска.

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что иск подлежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь ст. ст. 222 ГПК Российской Федерации, суд, -

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исковое заявление ФИО1, ФИО9, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО10, ФИО11, ФИО5, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО6, ФИО15, ФИО16, ФИО7, ФИО17, ФИО8 к Администрации <адрес> Республики Крым о признании незаконным постановления, возложении обязанности - оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд Республики Крым путем подачи частной жалобы в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Алуштинского

городского суда Н.О.Голубева