Мощеев Андрей Алексеевич

Дело 2 – 2571/2021

УИД 24RS0024-01-2021-004326-73

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2021 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Копыловой М.Н.,

при секретаре Курцевич И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гультяевой Т. В. к Администрации г. Канска о признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Гультяева Т.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Канска о признании права собственности на нежилое здание, мотивируя свои требования тем, что на праве собственности ей принадлежит земельный участок площадью 540 кв.м., с кадастровым № по адресу: <адрес> На принадлежащем земельном участке истец построила нежилое здание, наименование - садовый дом, количество этажей 2, площадь 60,9 кв.м., адрес: <адрес>. При проведении правовой экспертизы Управление Росреестра было установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об ограничении прав на земельный участок, данные ограничения определены ст. 67.1 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 и №74-Фз и приказом №4 от 11.01.2019г. «Об определении зона затопления, подтопления территории, прилегающих <адрес> в границах <адрес> края», дата начала действия зоны 29.07.2019г.

В настоящее время истец желает зарегистрировать право собственности, просить признать за собой право собственности на нежилое здание – садовый дом, общей площадью 60,9 кв.м., расположенное по адресу: <адр...

...ес>.

В судебном заседании истец Гультяева Т.В. личного участия не принимала, ее представитель Мощеев А.А. (на основании доверенности) исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснил, что истец как собственник пользовался земельным участком с 2018г., приобретя его у Мкртчян Р.Е., договор купли-продажи и регистрацию права оформили в январе 2019г. В 2018 году истец своими силами и за свой счет выстроил садовый домик, но не смог зарегистрировать право собственности в связи с имеющимися ограничениями в пользовании земельным участком. Поскольку возведённый объект недвижимости не создает угрозы, соответствует требованиям градостроительной деятельности, просит признать на него право собственности.

Представитель ответчика – Администрации го. Канска, представитель третьего лица - Управления градостроительства Администрации г. Канска, в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежаще, возражений на иск не представили.

Представители третьего лица: Енисейское бассейновое водное управление федерального агентства водных ресурсов РФ, в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, по тексту которого указал на то что, в отношении земельного участка принадлежащего истцу 11.02.2020г. в Росреестр внесены ограничения, в виде зоны затопления, подтопления, в связи с чем размещение на нем объектов капитального строительства, без инженерной защиты запрещено.

В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими процессуальными правами.

При этом, суд исходит из того, что в силу ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в ч. 3 ст. 113 ГПК РФ срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания.

Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи, и несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, с учетом мнения явившихся лиц, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в порядке ст. 167 ГПК РФ, и в порядке заочного производства, и, заслушав представителя истца, исследовав и оценив письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, способами, установленными ГК РФ и иными законам, в частности, путем признания права. Согласно п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

На основании ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно положениям ст. 6 Земельного кодекса РФ, объектом земельных правоотношений является земельный участок. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ, а также статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который принадлежит ему на праве собственности, для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В территориальной зоне, в которой земельный участок был расположен на день предоставления и последующего строительства - ЖС, жилой зоне садоводства и огородничества, допускается размещение для собственных нужд садовых домов.

Согласно ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 67.1 Водного кодекса РФ в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются: размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.

В силу положений ст. 3, ч.1 23 ФЗ от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей; садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

Предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости).

Как достоверно установлено в судебном заседании, Гультяевой Т.В. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 540 +/- 6 кв.м., с кадастровым № по адресу: <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для садоводство данный факт подтверждается выпиской из ФГИС ЕГРН от 20.09.2021г.

В 2018 г., без получения разрешения на строительство, Гультяева Т.В. на принадлежащем ей земельном участке за счет собственных средств выстроила нежилое здание – садовый дом. В связи с тем, что здание является самовольной постройкой, ввести его в эксплуатацию истец не может.

Согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес> выстроен объект недвижимости – здание, назначение объекта недвижимости – нежилое, наименование объекта недвижимости – садовый дом, площадь 60,9 кв.м., год завершения строительства – 2018.

Согласно отчету № об оценке объекта жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость объекта оценки по адресу: <адрес>, составила 480 000 рублей.

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования состояния строительных конструкций – конструкции нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> – фундамент, наружные и внутренние стены, перекрытие, покрытие, крыша, кровля находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений; строительные конструкции, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют требованиям и нормативам существующих градостроительных и противопожарных норм и правил и обеспечивают безопасную эксплуатацию здания.

Нежилое здание является капитальным строением, соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц.

В соответствии с п.1 ч.6 ст. 67.1 Водного кодекса РФ в границах зон затопления, подтопления запрещается строительство объектов капитального строительства.

Земельный участок с кадастровым № включен в зону затопления, подтопления на основании приказа Енисейское бассейновое водное управление федерального агентства водных ресурсов РФ от 11.01.2019 г. № 4, о чем истец не был проинформирован ни органами местного самоуправления г. Канска, ни Енисейским БВУ.

Более того, по состоянию на 2018 года, год возведения спорного объекта недвижимости, земельный участок с кадастровым №, не попадал в зону с особыми условиями использования территорий и перед застройщиком не ставилось условие обеспечения инженерной защиты объекта от затопления, подтопления, в противном случае он мог и отказаться от строительства. Полагаю, данное обстоятельство не должно препятствовать истцу сейчас в установлении права собственности на созданное на законных основаниях за его счет имущество.

Суд, таким образом, приходит к выводу, что возведение на указанном земельном участке объекта недвижимости – нежилого здания, соответствует его целевому использованию, истец на момент его возведения пользовалась этим земельным участком на законных основаниях, являясь его собственником.

Таким образом, учитывая, что истец Гультява Т.В. возвела нежилое здание – садовый дом на земельном участке, в отношении которого у истца имеются законные основания его использования, Гультяева Т.В. является собственником земельного участка, при этом, истец выстроила нежилое здание без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, что подтверждается заключением по результатам обследования состояния строительных конструкций, нежилое здание является капитальным строением, соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц, то суд полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования и признать за Гультяевой Т.В. право собственности на вновь созданный объект недвижимости.

При этом вид разрешенного использования "садоводство» включает осуществление деятельности, связанной с выращиванием плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля; размещение садового дома, предназначенного для отдыха и не подлежащего разделу на квартиры; размещение хозяйственных строений и сооружений. Таким образом, градостроительный регламент, установленный для территориальной зоны "ведение огородничества" с установлением основного вида разрешенного использования "ведение садоводства" с возможностью размещения объектов капитального строительства, не противоречит нормам федерального законодательства и не лишает истца права на использование принадлежащим ему земельным участков, в том числе на возведение объектов капитального строительства (садовых домов).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Гультяевой Т. В. к Администрации г. Канска о признании права собственности на нежилое здание – удовлетворить.

Признать за Гультяевой Т. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на объект недвижимости – здание, назначение объекта недвижимости – нежилое, наименование объекта недвижимости – садовый дом, количество этажей -2, площадь 60,9 кв.м., год завершения строительства – 2018 г., расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.Н. Копылова

Мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2021 года.